略论我国高等教育立法应遵循的主要原则

进行高等教育立法首先应确立高等教育法所要调整的法律关系。高等教育法所要调整的法律关系应是国家或其它举办者、高等教育实体(包括依法成立的高等学校及其它高等教育机构)、教师、学生等法律主体之间的相互权利义务关系。更进一步说,高等教育法所要解决的是国家如何举办高等教育;举办人如何举办高等教育实体;高等教育实体如何自主发展;国家如何对高等教育实体进行宏观调控和管理等等。高等教育法就是使这些主体的权利义务关系以法律的形式固定下来,以便规范各个主体的行为方式。在此,笔者拟对高等教育法的原则作一点探讨。     

法治语境下的行政立法寻租问题探究

行政立法寻租是经济利益主体通过部门立法或立法代言人介入立法,制定带有利益倾向性的行政法律规范的活动。它是市场经济条件下滋生的新问题,是委任立法权力与部门利益求租意向结合的产物,暴露了立法监督功能的弱化。行政立法寻租浪费社会资源,降低经济效率,最终破坏政府形象,导致腐败,阻滞法治进程。治理行政立法寻租,应当从立法模式、立法制度、立法监督等方面着手,探索法律对策。     

中国高等教育立法中存在的若干问题及思考

中国高等教育立法在立法形式和立法内容方面反映出诸多质量问题：从纵向结构看，上位法与下位法之间的衔接不足，下位法不到位甚至缺位，影响法制的协调有序；从横向结构看，高等教育法律关系中的主体身份不平等，客体立法不全面，有损法制的完整统一；从实体性内容看，权责的关系仍不一致，与宪法、行政法和民法的基本原则有不符之处；而程序性内容不仅在数量大少于实体性内容，程序性法律规范的可行性和合理性也存在着相当的不足。产生上述质量缺陷的主观因素：一是对高等教育的发展规律把握不到位；二是法制观念的偏差导致高等教育立法的价值取向的偏差。     

高等教育立法与高等教育改革

高等教育立法与高等教育改革国家教委高等研究中心王昆高等教育立法，是通过立法程序，把国家的教育方针、政策和教育目标，用法律的形式确定下来，并调整高等教育内部和外部各行为主体的关系，使高等教育的改革和发展有法可依，保持高等教育政策的权威性和稳定性。制订《...     

我国高等教育评估法律制度：核心规范、问题审视与转向调整

我国高等教育评估法律制度由不同位阶的规范性文件组成。高等教育评估确立了法律地位,评估行为实现了法制化,评估实践活动具备了法治保障,但也存在着评估法律规范调整滞后、评估法律制度缺乏统筹考量等问题。进入全面深化综合改革的新时代,高等教育评估法律发展面临着管办评分离、“放管服”改革以及深化新时代教育督导体制机制改革等制度变革宏观环境。新时代高等教育评估法在总体审视评估制度全面深化改革、评估立法可行性和联动性等方面基础上,进而从基本定位和关键性规范探讨其转向调整。高等教育评估法的基本定位要考虑评估法律关系多元化、评估法律位阶提升、政府评估权限规制等方面;关键性规范包括解决第三方评估机构的权力来源、建立评估认可制度和创设评估救济制度等。     

经济利益视域下高等教育供需主体表现探析

高等教育供给与需求主体由于其"经济人"的属性,各自追求自身利益的最大化,在这种供求主体利益的冲突过程中,促进社会、经济的发展。笔者从经济学的角度对高等教育供需主体利益进行分析,以期找出高等教育供需主体之间的利益关系,从而更有效地化解高等教育供需之间的矛盾,为高等教育改革和发展服务。     

高等教育供需主体利益的经济学分析

高等教育供给与需求主体由于其“经济人”的属性,各自追求自身利益的最大化,在这种供求主体利益的冲突过程中,促进社会、经济的发展.笔者从经济学的角度对高等教育供需主体利益进行分析,以期找出高等教育供需主体之间的利益关系,从而更有效的化解高等教育供需之间的矛盾,为高等教育改革和发展服务.     

理性选择制度主义视角下的立法者

世俗社会的法律创制活动都是通过立法过程由立法者完成的，立法者为所有受法律调整的个体行为制定法律，因而立法者是法律制定的前提和基础，成为立法技术的重要组成部分，在立法过程中发挥了关键性作用。本文基于理性选择制度主义视角下，立法者是受所立之法约束并享有最终立法决策权的“去个人化”的、民主政治的产物，立法者作出的行为不仅受到内部利益动机的驱使，而且受到外部立法制度机制的约束。立法者通过内部偏好与外部制度的合力，基于立法程序制度进行利益博弈，达致形成利益共识而制定法律规范，解决了集体行动的困境，实现理性的个体行为产生集体理性的能力，从而为形成的立法决策结果提供正当性与合法性的依据。     

从法社会学视角分析如何实现教育公平

当前，平等接受教育已经成为公民的基本人权。因此，我们必须通过立法和法律实施等活动，调整不同教育利益关系，均衡教育利益，整合教育资源，维护教育秩序；把公平正义的价值观念贯穿到立法的全过程，依法严格执行相关的法律和国家政策，健全落实责任制，加强监督，保证法律的正确实施，从而逐步实现和维护教育公平。     

信息不对称与高等教育评估体制建设

一、高等教育中的委托—代理关系和信息不对称高等教育评估是高等教育评估主体对评估客体———高等教育活动进行价值判断的一个过程。要使价值判断的结论科学合理 ,就要了解新形势下高等教育系统中的相关主体利益关系的变化。自从改革开放以来 ,尤其是 1 992年党的十四大确定要建立社会主义市场经济体制这一目标以来 ,我国形成了利益主体多元化的局面。在高等教育系统里 ,政府是高校的举办者 ,高校是办学的主体 ,大学生是高等教育的对象 ,政府、高校和大学生构成高等教育系统中三种主要的利益主体。在市场经济下 ,首先是政府和高校的利益关…     

从法律角度看高校与学生之间的纠纷

随着我国高等教育体制转变,学校与学生之间的纠纷也日益趋多,文章试从法律角度探讨、梳理校生之间的法律关系与法律定位,并提出相应建议：加强外部立法及监督机制;明确细化法律关系范畴,规范工作;构建高校维权机构,加强机制建设。     

论社会转型与教育法制现代化

改革开放以来,我国教育法制建设取得了长足进步,但处于转型中的各法律关系主体的利益关系不断发生变化,而教育法制建设明显滞后于转型社会各法律关系利益调整的需要,特别是现行教育法律中存在不少瑕疵,严重影响了实施效果,因此,必须加快教育法制现代化的进程,完善教育立法机制;清理、修改现行教育法;加快《学校教育法》、《教育财政法》、《教育投入法》的立法,完善教育法制,让教育法为我国教育的现代化保驾护航。     

高等教育分流主体间的利益关系探析

高等教育分流主体依其拥有的资源量、分流中的权力及地位可分为高位主体、中位主体和低位主体三类利益主体,他们具有各自不同的实现其利益的方式选择,从而形成了既相互依赖又相互矛盾的利益关系,由于需要协调矛盾,他们结成了三类利益关系模式。     

美国大学的章程:通过政府立法保障大学独立性

章程是约定和阐述独立主体使命,界定内部各利益关系的责任和义务,书面的有法定意义的规范性文件,是法制的产物。随着国家法律体系的发展和完善,大学章程也处于不断的发展过程中。美国是一个联邦制国家,同时也是一个法治国家。联邦层面,美国联邦法典第31章教育总则法规定了行政权力不得以任何途径"指导、监督和控制"学校,确保大学自治。教育行政管理权归属州政府,一是通过高等教育立法对所有类型的高等院校进行规范;二是通过财政拨款举办公立高等学     

对依法治校及其几个法律关系问题的思考

高等教育法律关系是由高等教育法律规范产生的,以主体之间权利和义务关系形式表现出来的特殊的社会关系,它包括教育行政机关与高校、高校与教职工、高校与学生、高校与一些社会组织和个人的关系等等。要正确理解和实施依法治校,必须弄清与高等学校相关的几个重要的法律关系问题。     

《高等教育法》立法思想浅谈

第九届全国人大常委会第四次会议通过的《中华人民共和国高等教育法》(以下简称《高等教育法》),是指导和规范我国高等教育的一部基本法律。因此,学习、理解并把握它的立法思想和基本精神,这对于增强我们贯彻、执行这部法律的自觉性,以推动高等教育事业向前发展,从而更好地为社会主义现代化建设服务,无疑具有重要意义。为此,本文拟就其立法思想中的几个有关问题谈点浅见,以就教于高等教育界的同仁。     

中外合作办学中面临的法律问题及解决途径

中外合作办学是我国改革开放和高等教育体制改革的产物,是建立在国家法律授权基础之上的一项涉外教育服务贸易活动。随着我国教育国际化进程的不断加快和中外合作办学的深入发展,合作办学中的教育主权、利益回报、适用法律、中外法律渊源和法系的差异冲突、教学语言使用、资产界定、优惠政策法律界定等问题日渐凸显。应采取以下解决途径:切实维护教育主权,加强和完善中外合作教育法制建设;在立法上对教育公益性及教育投资回报给予明确具体的界定;适用最密切联系原则来解决中外合作办学中的法律冲突;从法律上明确区分基本教学用语同外语教学的区别;依法规范合作办学条件的资产。     

从法律关系看教师教育立法的重点和难点

本文认为,实现从面向师范教育立法到面向教师教育立法的转变具有重要意义。在教师教育立法时,需要梳理诸多法律关系,并协调好这些关系背后的利益冲突,以实现社会正义,因此,从法律关系分析教师教育立法的重点和难点具有现实的针对性。作者认为,教师教育立法的重点和难点在于如何规范教师教育法律关系中各自主体的权力和责任、权利与义务,尤其需要解决政府内部权力的配置和制约问题。     

中国大陆民办高等教育立法的进程与现存问题

中国大陆民办高等教育的立法进程体现为两条主线,其一为国家有关民办教育的相关立法进程,其中当然包含民办教育中高等阶段的事项;其二为国家有关高等教育的立法进程,其中理应包含高等教育中民办性质的成分。有关立法存在着一定的问题,其中核心问题是尚未实际确立民办高校与公办高校的平等法律地位,关键问题是民办高校的法人治理结构缺乏相应的法律规范,根本问题是民办高校的产权、正当权益缺乏法律保障。     

高等教育评估立法初探

目前我国高等教育评估活动中存在着诸多矛盾,这些矛盾的本质是不同主体之间的利益之争,调整利益和协调矛盾的最佳方法是立法,而目前我国教育评估立法的现状不能满足社会实践的需要,为此需要加快教育评估立法的步伐。立法愿望的实现必须具备一定的条件,而目前这些必备条件尚不成熟。为了促进我国教育评估立法的早日实现,需要在加强实践、多方呼吁、利用机遇和创造客观条件等方面加强努力。