教育券：求解教育的公平和效率

教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，是构建和谐社会的重要组成部分。教育券度的出现反映了国家对教育公平的不懈追求。文章认为，教育券制度在我国的兴起有其存在的合理性：公共选择理论是教育券政策的理论基础，教育投资总量不足和教育资源分配不均衡是教育券产生的潜在动因、普通民众对教育公平的终极追求是教育券产生的直接推动力。教育券的产生是对现行教育制度的拷问、质疑，也是对教育公平和效率的求解。     

教育券:基础教育财政资源配置的制度性创新

本对教育券这种教育财政资源配置的形式进行了实证描述，并结合教育经济学和制度经济学的相关理论进行规范分析，结论表明：教育券是将公平与效率融为一体的基础教育财政资源配置的有效方式；教育券把竞争机制巧妙地引入教育领域，深化了基础教育市场化的内涵。教育券是一种契约合同，明晰了基础教育财政经费的使用权(产权)，降低了经费使用过程中的交易成本，提高了经费的使用效率。教育券是对基础教育财政资源配置的制度性创新，对基础教育的发展具有开拓性的现实意义。     

对“教育券”政策的分析——由浙江省长兴县实施“教育券”的政策说起

浙江省长兴县为了解决职业高中和私立学校的生源困难问题，采取了实施“教育券”政策的做法，在国内引起了很大的反响，“教育券”也被国人广泛关注。本文试图以长兴县实施的“教育券”为引子，对“教育券”的提出及在我国实行的实际情况进行论述，进而对“教育券”这一政策进行分析，提出目前地区性实施模仿性的教育卷计划需要斟酌的观点。     

令人耳目一新的教育券

在浙江省长兴县，记者看到了那张印制精美的教育券。这是一张五元人民币大小的纸片，背景图案是漂亮的教学大楼，印有“教育券”三个大字，票面上还有２００元、３００元、５００元不等的金额。学生凭此券在入学报到时冲抵相应的资金。到２００２年９月，长兴在全国率先发放教育券已有一年，目前共有民办学校义务教育阶段类、职业教育类、贫困学生助学金类等三种类型的教育券。移植美国的教育券制度长兴地处浙江省西北部，在校中小学生８万多。据县教育局局长熊全龙介绍，近几年长兴经济持续稳定增长，已成为全省的“小康县”和全国综合实力…     

对教育券若干问题的思考

教育券制是改革政府教育投入的重要制度，能激发教育公平竞争，实现教育选择权力均衡化和增大民主监督力度。我国政府教育经费在投入依据、投入程序上均存在重大弊端。本文首先提出了发行教育券是有违法的行为，接着分析了发行教育券存在的一些问题，从多个角度论述了发行教育券是一种不可取的行为。     

长兴，首开“中国教育券”先河

为改变民办教育和职业教育弱势地位，在公办学校和民办学校、普高和职高之间创设相时公平的竞争环境。促进全县教育的均衡发展。2001年秋季，浙江省长兴县率先进行了教育券制度的尝试，对就读民办学校和职业学校的学生一次性发放面额500元和300元的教育券。今年谊县为进一步拓展教育券的功能，又将教育券功能扩展到扶持贫困学生上，确定了自2002年秋季起，小学阶段的贫困生每学期可获得200元的教育券，初中阶段的贫困生每学期可获得300元的教育券。长兴教育券制度试行一年来，显著的成效引起各方强烈关注。本刊记者日前也亲赴长兴了解教育券制度实施的始末。     

评析美国的教育券政策

教育券是20世纪90年代以来美国公共教育改革实现私有化与市场化过程中流行起来的一种新的教育资助方式。美国政府资助的教育券实验最早出现在20世纪60年代末，到90年代，教育券开始付诸实践。文章试图对美国教育券政策的实施背景、具体实施政策、关于教育券争论的一些分析以及关于教育券提议的未来思考等方面作一系统的分析与研究。     

美国教育券计划透视

最近教育券在中国浙江省长兴县试验引起教育界广泛关注。长兴县正是借鉴了美国弗里德曼教育券的经验，结合自己的实际，使教育券变成了政府调整教育结构，调节社会公平的有效工具。我们把视线拉到美国第一个推行教育券试验的威斯康星州密尔沃基市——     

中美教育券制度实施的比较浅析

教育券（school voucher）又称教育凭证或学券，是在教育领域中试行的一种代币券，就是用市场概念中的有价证券的形式来抵充学生的最低生均学杂费，学生或家长凭券可以自由的选择学校。一方面发挥了政府的宏观调控作用，另一方面又体现了政府向一些家庭提供某种特殊的、购买教育服务的权利。目前在美国已有2个城市和一个州正式实施了教育券制度。2001年秋，浙江省长兴县率先在国内实施了教育券制度，之后，湖北省监利县也实施了教育券制度。     

教育投资体制的一次革命——浙江教育券追踪

叶辉、邓威为本刊撰写的这篇《教育券：教育投资体制的一次革命》的文章，值得一读。读罢，人们会惊奇地发现：中国的教育券在长兴原来是这样诞生的!这是中国教育发展史上一页重要的历史档案。随着记者追踪的脚步，还将体味到已经发展了的长兴教育券其重大价值之所在。[编者按]     

长兴"教育券"风暴与弗里德曼学券制理论

长兴县正在进行的“教育券”试验，在国内引发了一场如何促进教育竞争，实现教育公平、公正的大讨论。本文结合美国经济学家弗里德曼的学券制理论，探讨了长兴县实施教育券制度实验对中国教育改革所带来的启发。     

关于实行以教育券形式改革中等职业教育投人方式

以教育券形式改革中等职业教育投入方式具有重要的理论与现实意义，（1）中等职业教育发展被提高到战略的高度。将要逐渐推行的免费中等职业教育及现行的农民工“阳光培训”都是教育券能发挥积极作用的领域。（2）中等职业教育券实际上是对中职教育拨款机制的创新，这种新的投人方式凭借其潜在的投资拉动效应，可以解决中职教育经费投入过低且增长缓慢的现状。     

教育券制度在我国实施的合理性及其限度

作为一种新的政府财政拨款手段，教育券制度自产生以来，就受到教育界和经济界的密切关注和高度重视，在世界许多国家得以确立和广泛适用。教育券制度的实施，保证了政府对教育的投入，实现了教育机会均等，提高了公立学校的办学效率和办学质量，其积极作用是显而易见的。但我们不能急于求成，忽视在我国推广实行教育券制度的障碍因素，势监要求谨慎推行，方可取得应有成效。文章试对我国实施教育券制度的合理性及其限度作一探讨，以期求得抛砖引玉的建设性作用。     

从"一州两市"到联邦计划:美国公立教育券简述

美国自1989年威斯康星州通过了全美第一个真正意义上的教育凭证计划以来,逐步形成了"一州两市"为主导的公立教育券格局。2004年,联邦教育券计划获得通过,这是美国教育券史上的一个飞跃。但是,美国公立教育券的推行依旧困难重重。教育券能否改善学业成绩、教育券的"公助私学"以及教育公平等问题仍是争论的焦点和进一步推行的阻力所在。     

关于我国实施教育券制度的几点思考

本文在回顾教育券制度起源和在美、中两国教育实践的基础上，对教育券制度进行了价值分析，最后提出现阶段在我国推广实施教育券制度必须要解决的几个问题。     

台湾幼儿教育券实施之研究

一、傅利曼与教育券 教育券的首倡是自由派经济学傅利曼（Milton Friedman）。其主要目的是要让家长，尤其是低收入户家长，有更多选择和增加其子女人学的机会，使学校因竞争而提升教学质量。在傅利曼的作中，与教育有关的是1962年出版的《资本主义与自由》（Capitalism and Freedom）和1980年出版的《选择的自由》（Freedom of Choice），其中关于教育券的主要理念可归纳为以下几点：（1）教育券的基本哲学就是让家长拥有更多“选择的自由”；（2）教育券不仅可以用在私立学校，也可以用在公立学校；（3）教育券如不足支付私立学校的学费，家长可以自己“追补”。     

关于教育券的再认识--从新制度经济学角度的审视

本文从新制度经济学的视角，提出了教育券制度的核心内容并非是以教育需求为导向的的市场化，而是教育的私人品特征化，以及相应的市场和政府在公共教育资源支配力上的确定。在此认识之上，分别对在义务教育和义务后教育实行教育券制度的可行性，以及教育券制度的效率功能进行了讨论。     

弗里德曼的教育券思想与浙江长兴的教育券实践

本首先对弗里德曼的教育券思想做一全面系统的介绍，并指出目前的研究对于该思想认识的几点不足之处。在此基础上从实施的背景、实施的模式、产生的影响三个方面对比我国长兴实行的教育券制度与弗里德曼所倡导的教育券制度之间的不同之处，从而说明长兴实行的教育券制度不是照搬照抄美国的教育券制度，而是立足于中国实际的、“洋为中用”的教育券制度。     

西方高等教育视野中的教育券问题

在西方国家，教育券作为一种非传统的教育公共资助模式，其影响力开始由义务教育领域向高等教育领域渗透。相对于现行的高等教育公共拨款模式，教育券的意义在于它非常有助于构建以教育需求方为轴心的高等教育系统。然而，西方高等教育教育券体制的建立也受到了种种现实的阻力。     

制度创新：“教育券”给农村职业教育注入新的活力

“教育券”是源自美国的舶来品。“教育券”(Educationvoucher)指的是政府把教育经费折算成一定数额的可以用作抵充学杂费的有价证券。2001年秋季,浙江省长兴县教育局有选择地“拿来”并加以创造性地进行了教育券制度的尝试,在我国开创了实施教育券制度的先河,有效地改变了民办教育和职业教育的弱势地位,在公办学校和民办学校、普通高中和职业高中之间创设相对公平的竞争环境。2001年夏天,长兴县教育局结合本县实际,因地制宜,出台了《长兴县教育局关于教育券使用办法的通知》,规定自2001年起凡就读民办学校的新生可获得一张面额为500元的教育券,报名就读职业类学校的新生可获得面额为300元的教育券。2002年他们进一步拓展了教育券的功能,将教育券由原来的扶持民办教育、职业教育的功能扩展到扶持贫困学生,出台了《长兴县贫困学生助学互助会经费补助实施细则》,自2002年秋季起,小学阶段的贫困生每学期可获得200元的教育券,初中阶段的贫困生每学期可获得300元的教育券。实施了教育券制度后,长兴县职教招生形势有了较大改观,普职教得到了协调发展,现有民办学校的办学规模不断扩大。同时,教育券的推广也增强了外来资金投资教育的吸引力。贫困生助学金教育券的发放,则体现了国家对弱势群体学生的关怀。成立贫