文件生命周期理论与档案馆现行文件利用服务工作关系探析

通过对目前学术界关于文件生命周期理论与档案馆开展现行文件利用服务工作关系若干观点的分析,以及对文件生命周期理论本身、档案馆开展现行文件利用服务工作实践自身的探析,明确指出:文件生命周期理论和档案馆开展现行文件利用服务工作之间没有内在的关系,文件生命周期理论不能成为肯定或否定档案馆开展现行文件利用服务工作的依据,档案馆开展现行文件利用服务工作也不能成为检验文件生命周期理论正确与否的标准。     

档案形成在前说对现行文件公开利用的解读——七论档案形成在前

本文认为对于档案馆开展的现行文件公开利用服务,文件生命周期理论和文件价值理论都难以为其提供理论依据.而用档案形成在前说来对现行文件公开利用解读,许多问题可以迎刃而解.并认为档案在形式、内容信息和功能上都与文件有着本质的区别,它们是两类完全不同的事物.这就决定现行文件公开不等于档案开放,现行文件以公开为原则,而档案则应有一个相对的封闭期.     

由现行文件公开引起的对文件生命周期理论的再思考

文件生命周期理论是档案学的重要基础理论之一,它对文档管理模式的建立、文档—体化管理理念的提出都有着重要的贡献。随着政府信息公开的普及,现行文件公开在全国各地档案馆被提上日程,然而指导文档管理的文件生命周期理论此时却显得力不从心,实践和理论之间的矛盾摆在了人们面前。     

浅析档案馆开展现行文件开放利用服务的模式选择——兼论文件生命周期理论的基础性意义

关于现行文件开放利用服务模式,学界存在不同的观点。文章从法律层面、理论层面、实践层面与体制层面对档案馆开展现行文件开放利用服务的可行性进行了分析,重点探讨了文件生命周期理论对于档案馆开展现行文件开放利用服务的基础性意义。     

现行文件开放的理论分歧评析

档案馆参与现行文件开放，引起众多档案学者对档案学相关理论做出思考，作者总结了文件价值主论、文件生命周期理论和文档一体化理论中一些观点的分歧并进行简要评析，指出了这场争议的意义。     

美国华盛顿国家文件中心探析

在美国的档案工作体系中，文件中心(Records Center)是非常关键的中间环节。根据美国档案界通行的文件“生命周期”(Life Cycle)理论，非现行的机关文件在“立卷”之后，并非马上“归档”给档案馆，而是先移交文件中心代为保管，并提供利用，直至文件保管期满以后，     

加拿大“文件与信息生命周期管理”模型分析与启示

加拿大“文件与信息生命周期管理”模型结合文件与信息管理生命周期理论的基本思路,积累了深厚的实践经验。阐述加拿大图书和档案馆“文件与信息生命周期管理”模型,分析文件管理与信息管理工作业务间的发展关系,以期对促进我国政府信息公开、推动电子文件区域整合、完善一站式信息服务、拓展电子文件管理有所借鉴。     

完善现行文件工作 服务和谐社会建设

现行文件查阅服务中心（以下简称“查阅中心”）是目前我围政府信息公开的一种重要形式和场所，又称“现行文件阅览中心”、“现行文件服务利用中心”等。它是档案馆在收集、集中政府部门现行文件的基础上，以政务信息公开为基本任务，方便计会各界．特别是普通公民查阅、了解政府现行政策信息的内部机构。     

论现行文件开放模式

现行文件开放,有的称为政务文件公开、"红头文件"公开,实际上都是指可以公开的行政规范性文件向社会公众提供利用.据<中国档案>2004年第2期管思的文章载,截止2003年6月底,全国共有480家档案馆开展了已公开现行文件利用工作,仅机构名称就有79种之多.新华社在2004年6月22日发表了<"红头文件"直面百姓,档案馆架政策桥梁>的文章,报道了全国已有1000多家档案馆建立了各类文件利用中心.另据报道,今年年底之前全国绝大多数档案馆要普遍建立现行文件利用中心.鉴于此,笔者认为对现行文件开放模式进行探讨具有一定的现实意义.     

县级“现行文件阅览中心”的实践与思考

2001年5月22日，“常熟市现行文件阅览中心”正式挂牌对外服务，是全国县级档案馆中最早建立的已公开现行文件利用机构。在国家和省档案局领导的重视推广下，当“常熟市现行文件阅览中心”迎来三岁生日之际，全国已有近500家已公开现行文件利用机构。作为全国最早开展已公开现行文件利用工作的单位之一，现就几年来的工作做一回顾，并谈点粗浅的想法。     

用文件纵横运动理论 推动科技文件的利用

我们都知道文件生命周期理论揭示了文件的运动形式，但是文件生命周期理论本质上描述的是相对于形成活动而言的文件运动形式，即由形成活动的现行文件转化为此活动的半现行文件，而后再进一步转化为此活动的非现行文件这一过程，显然文件生命周期理论所刻画的是文件向纵深方向发展的运动情况．即文件纵向运动。     

现行文件开放中存在的问题及其对策

提供现行文件利用是档案馆创新服务机制的一项具体措施。一些地区现行文件资料服务中心成立以来，受到了社会的广泛关注，为社会各界提供政策法规性文件，为广大群众解决实际问题，收到了良好的效果。但在现行文件的利用服务过程中我们也发现了不少问题，具体表现为以下几个方面：一是目前缺少一部关于现行文件公开的法规．哪些文件可以公开，哪些不可以公开，都没有做出界定，因此现行文件公开具有很大的随意性。二是现行文件在一段时间内能否公开，其形成单位有很大的决定权，而档案馆则处于被动地位，在与文件形成单位的协调、合作问题上，档案馆需要花费很大精力。     

档案馆建立现行文件服务机构的若干认识

档案馆建立现行文件服务机构,主要向社会提供内容涉及政策性、法规性、公益性、服务性的现行文件利用服务,是当前档案工作的热点之一.截止2003年6月底,全国共有480家档案馆开展了已公开现行文件的利用工作.就是现在,还有档案馆仍在筹建现行文件服务机构.因此,本文拟对档案馆建立现行文件服务机构的做法提出一些看法,不妥之处,敬请档案界同仁指正.     

谈现行文件查阅工作

为了更好地利用现行文件,扩大服务领域,进一步推进政务公开,密切党和政府与人民群众的联系,满足社会各界对现行公开文件资料的信息需求,目前,各地档案馆纷纷建立现行文件利用中心,满足社会各界集中、便捷地查阅国家法律、法规和各项政策的需要。现就现行文件的公开查阅工作进行初步探讨。     

现行文件中心建设和发展应把握六个统一

现行文件中心，其全称应该是已公开现行文件利用中心，或已公开现行文件查阅中心。顾名思义，该中心是为公民提供已公开现行文件利用或查阅的场所。深圳市档案馆于2000年4月试办了全国首家文档资料服务中心，实际上兼有已公开现行文件利用中心的职能，开创了我国已公开现行文件向社会提供利用的先河。目前全国绝大部分地区的国家综合档案馆都已开展了此项业务。     

档案馆开展现行文件利用服务需注意的若干问题

开展现行文件利用服务是档案馆拓展职能的重要表现,是政务公开的重要环节,也是维护公众知情权、加强民主与法制建设的重要工作,具有深远意义。笔者结合实地调研,提出我国当前档案馆开展现行文件利用服务需要注意的五个问题———明确现行文件利用服务的主体、确立档案馆开展现行文件利用服务的法律依据、促进现行文件利用服务的多样化、加大档案馆开展现行文件利用服务的宣传力度、适时关注现行文件的合理处置。     

政务信息公开与档案馆现行文件阅览中心的建立

本文从探讨政务信息公开的基本背景与方式出发 ,对近期在我国出现的档案馆现行文件开放这一做法进行了理论研讨 ,具体总结概括了档案馆现行文件开放的功能定位和一般做法 ,提出了档案馆现行文件开放中需要解决的主要理论问题 ,并对这些问题的解决提出了若干设想。     

因地制宜,积极推进已公开现行文件利用工作——云南省开展已公开现行文件利用工作情况综述

2002年8月以来，云南省各级档案部门认真贯彻国家档案局档案工作服务机制创新会议精神，在学习兄弟省市先进经验的同时，结合云南实际，把开展已公开现行文件利用工作作为实践“三个代表”重要思想，密切党委政府与人民的联系，维护各民族群众利益，维护边疆稳定和民族团结的大事认真落实。自2002年11月6日省档案馆率先成立“云南省现行公开文件查阅中心”，到2004年12月13日文山壮族苗族自治州马关县成立“现行公开文件查阅中心”为止，通过两年多的努力，全省145个州市、县档案馆全部成立了“现行公开文件查阅中心”，并面向社会开展工作，共有22423人次查到所需要的文件24666份。新闻媒体对这项工作作了大量报道，各级党委政府的领导和有关部门、社会公众给予很大关注，得到社会的广泛肯定。     

试论电子文件管理的"前端控制"与"全程管理"原则

“全程管理”和“前端控制”是信息时代电子文件管理的重要原则,是以何嘉荪、傅荣校等为代表的学者在“文件连续体理论”研究中提出来的新概念,对电子文件管理工作具有非常重要的意义,同时也对传统的档案信息管理理论提出了新的挑战。传统档案管理的“文件生命周期”理论认为,从现行文件到历史档案是一个完整的生命过程,文件管理与档案管理的关系,是同一管理对象的前后两个不同阶段。即在文件生命周期(从文件产生、办理、归档、保管利用、到鉴定销毁全过程)中,以“归档”为分割界限将文件生命周期划分为前后的两个阶段。前段属于“文件管理…     

利用现行文件 搞好亲民服务——省档案局馆积极开展已公开现行文件利用工作

已公开现行文件利用工作就是服务，就是要保持和发扬党的优良传统和作风，与时俱进，永葆党的先进性．搭建起党和人民群众密切联系的“连心桥”。海南省档案局馆自2004年10月开展已公开现行文件利用工作以来。本着“服务第一。务实高效，促进政务公开透明”的宗旨．把开展已公开现行文件利用工作和档案馆服务创新、档案馆体制建设、档案信息化建设等项工作紧密结合，面向社会，服务大众，不仅扩大了政务公开所产生的影响，而且也为档案部门树立了良好的行业形象。