新发展格局下粤港澳大湾区科技创新“双循环”生态系统建设路径

在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加速构建的背景下，科技创新本身也要形成国内国际双循环，即以科技创新国内循环实现科技自立自强，以科技创新国际循环构建高水平开放创新格局。粤港澳大湾区的科技创新链条完善、产业链互补性强、创新生态环境不断优化、开放创新优势显著，但仍然面临基础研究能力有待提升、内外创新资源循环不畅、产业关键核心技术受制于人、产业发展未实现有效协同等问题，因此，提出构建粤港澳大湾区科技创新“双循环”生态系统。基于创新资源流动和配置视角，该系统包括创新主体与创新组织、创新资源与创新环境、创新集群与产业集群，其中科技创新资源为基础和前提，创新链为核心。以广深港、广珠澳科技创新走廊为轴的国内循环系统建设要着力提升源头创新能力，加强产业关键核心技术攻关，推动核心城市与周边城市科技产业协同发展，营造良好的创新生态；以“一带一路”为核心的国际循环系统建设要发挥港澳的国际化优势，推动国际合作向创新链源头延伸。同时，要通过完善创新资源自由流动机制、知识产权保护和运用机制、人才流动机制等，推动完善粤港澳大湾区科技创新国内国际双循环互促发展的动力机制。     

高水平研究型大学驱动创新联合体建设的探索：以中国西部科技创新港为例

创新联合体是发挥企业出题者作用、推进重点项目协同和研发活动一体化,进而加快实现高水平科技自立自强的重要载体,但现有研究缺少对作为国家战略科技力量重要组成部分的高水平研究型大学驱动创新联合体建设的理论机制和作用路径的研究,更鲜有研究关注如何在缺少科技领军企业的中西部地区发挥高水平研究型大学的引领作用、因地制宜地构建创新联合体。采用探索性单案例研究方法,以中国西部科技创新港为研究对象,分析归纳高水平研究型大学驱动创新联合体建设的基本架构和过程模式。结果发现,创新港搭建了“战略科技人才培养—关键核心技术突破—重大科技成果转化”的整合式架构,通过“一个循环、两大特色、三位一体、四大板块”整合式推进区域性、研究型高能级创新联合体建设。在此基础上,总结提炼了整合式创新理论视角下高水平研究型大学驱动的创新联合体如何实现融通创新、助力面向高水平科技自立自强国家战略科技力量的模式、政策启示和未来方向。     

科技领军企业助力科技自立自强的理论逻辑和实现路径：基于华为的案例研究

科技领军企业是实现高水平科技自立自强使命的中坚力量,在科技创新体系中起关键的主导作用。以华为为研究对象,系统论证了科技领军企业助力科技自立自强的理论逻辑,从“顶层设计、策略响应、基础要素”三个层面提出助力科技自立自强的六大实现路径,即确立伟大创新使命;构筑“探索+开发”的双元驱动创新战略;通过压强投入抢占技术制高点;构建世界一流组织架构;建设世界级人才团队;营造开放包容的创新文化。     

科技自立自强与中国式现代化道路——基于物质文明和精神文明相协调的视角

高水平科技自立自强是实现中国式现代化的重要战略支撑,而物质文明和精神文明相协调是中国式现代化有别于“物质至上”西式现代化的重要特征。本文重点分析了科技创新对物质文明与精神文明的双重作用,探寻为了更好地实现物质文明和精神文明相协调,应如何有效把握产业转型先机,实现科技自立自强,赢得发展历史主动。为了加速实现物质文明和精神文明相协调的中国式现代化,须厚植物质技术基础,弘扬精神与文化价值。以实现高水平科技自立自强为战略支撑,在新一轮科技革命浪潮中进一步健全新型举国体制,正确处理政府与市场的关系;完善国家战略科技力量布局,打造多维创新生态系统;推动“科技向善”引领科技治理,实现“科技为善”驱动自立自强;增进“中国式现代化自信”,推动国际科技交流协作迈向更高水平。     

支撑高水平科技自立自强的情报人才体系与新情报人才培养

【目的/意义】高水平科技自立自强在国家发展全局中占核心地位。为推动情报助力高水平科技自立自强,有必要对面向高水平科技自立自强的情报人才体系和新情报人才培养进行分析。【方法/过程】从高水平科技自立自强的国家战略视角出发,分析支撑前沿尖端科技自立自强的前沿情报人才、支撑关键核心技术自立自强的技术竞争情报人才、支撑基础科技自立自强的基础情报人才和支撑下一个百年科技自立自强的战略情报人才的定义、素养与未来培养方向。【结果/结论】界定四类新情报人才,指出前沿情报人才应有高科技专业背景、前沿创新思维、前沿科技识别能力和前沿情报获取能力;技术竞争情报人才应有国家利益与安全责任意识、竞争情报跨界协同能力、关键核心技术与“卡脖子”技术识别能力、技术竞争态势评估能力;基础情报人才应有基础科学普及能力、全学科的基础研究服务能力、基础研究评价能力;战略情报人才应有宽广的国际视野、前瞻性研判能力、协同决策主体的视角,并提出培养路径。【创新/局限】构建了支撑高水平科技自立自强情报人才FTBS体系,从发展策略上有助于情报学教育创新发展。针对新情报人才培养的对策在教育实践上尚有较大的应用与拓展空间。     

科技自立自强背景下使命驱动型创新过程模式——基于我国传统制造业关键核心技术突破的案例考察

实现高水平科技自立自强是把握新一轮科技革命和产业变革机遇的必然选择。关键核心技术是实现科技自立自强的题中之义,但现有研究多聚焦于其概念内涵、体制机制以及突破路径等维度,对其创新过程模式关注不足。笔尖钢创新的成功案例具有重要的典型和借鉴意义。因此,采用纵向单案例研究方法,通过剖析笔尖钢这项关键核心技术“从无到有,从有到优”的创新历程,构建了使命驱动型创新的微观过程模型,总结了政府以使命驱动关键核心技术创新的行为演变及作用机制。结果发现：（1）使命驱动型创新过程包含使命定义、使命实施和使命迭代3个阶段,政府分别发挥使命动议者、使命组织者和使命参与者作用主导和参与创新过程,帮助企业解决“做什么、做不了以及做得好”的问题,激活和加速突破关键核心技术创新进程,实现科技自立自强。（2）伴随使命驱动过程,政府对创新活动的作用方式从直接强干预转向幕后间接参与,企业则从被动安排走向主动攻关。（3）在使命定义阶段,政府通过认定机制激活创新方向;在使命实施阶段,政府通过拣选机制、组织机制与激励机制有机组合激活企业创新动力;在使命迭代阶段,政府通过强化机制增强企业创新动力,以有效化解各阶段中面临的制约因素。     

加快完善支持企业基础研究的政策体系

企业是科技创新主体,加强企业基础研究是实现高水平科技自立自强、提升国家创新体系整体效能的关键。但从实践看,我国企业基础研究仍面临投入比例偏低、新知识贡献度不足等问题。文章在概括分析我国企业基础研究特征和问题的基础上,通过“动力—能力”分析框架系统揭示当前我国企业基础研究面临的问题及制约因素,并从政策需求出发,为完善支持企业基础研究的政策体系提出对策建议。     

高水平科技自立自强下我国集成电路人才培养“痛点”与对策

构建新发展格局最本质的特征是实现高水平科技自立自强。集成电路产业作为新发展格局下实现高水平科技自立自强的重要支柱,正面临严峻的“卡脖子”问题。中国“缺芯”之痛本质上始于人才之痛,产业总体层面发展不均等结构性问题导致人才聚集扩散效应更加难以有效形成。实现产业高水平自立自强要坚持需求导向和问题导向:不仅要关注集成电路核心技术创新,更要关注集成电路的人才供给体系。文章从我国集成电路人才培养阶段、流通阶段和结构性问题等维度,系统性剖析新形势下我国集成电路行业人才培养与发展体系的痛点,并提出形成分层次、多梯队和“需求—供给—流通”环节横纵协同的新型集成电路人才培养体系理论模型,为构建面向高水平科技自立自强的分层次、多梯队、应用性复合型集成电路人才培养发展体系提供决策参考。     

打造空间科学“梦之队”努力实现高水平科技自立自强

文章分析了实现高水平科技自立自强的重要意义，从基础研究、技术攻关和推广应用3个方面论述了空间科技是实现高水平科技自立自强的重要抓手，阐释了通过打造空间科学国家“梦之队”强化国家战略科技力量的途径，以期为努力实现高水平科技自立自强提供参考。     

高水平科技自立自强视角下国家战略科技力量的突出特征与强化路径

新发展阶段的本质特征是实现高水平科技自立自强,而强化国家战略科技力量、全面提升国家创新体系效能,是加快实现高水平科技自立自强的核心抓手。本文立足新发展阶段,从高水平科技自立自强的视角出发,结合国家创新系统观和整合式创新理论,探究国家战略科技力量的概念内涵、突出特征和分类,提出强化国家战略科技力量的理论基础、战略与三大主要路径,为助力实现高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、推动高质量发展提供理论和科学决策参考。     

多层级视角下基础研究社会-技术系统的主体、要素及作用机制

基础研究是整个科学体系的源头,其创新发展和突破将从根本上助推国家创新能力和国际科技竞争力提升,也是中国“加快建设科技强国,实现高水平科技自立自强”的根本前提。本文从社会-技术系统角度出发,运用多层级视角分析框架,探讨中国基础研究社会-技术系统的构成主体和构成要素,在此基础上系统分析基础研究社会-技术系统景观层、体制层和利基层三个层级协同互动推动基础研究创新的作用机制,以及三个层级的多重要素协同并发促进基础研究创新的作用机制。研究结果表明：推进基础研究需要基础研究社会-技术系统各个层级之间相互协调配合,要加强景观环境的引导和利基空间的防护培育,还应当注重体制层系统多维度的变革和调整,以突破基础研究社会-技术体制的路径依赖和锁定。     

新时期中国特色科技自立自强：理论基础与实践维度

实现高水平科技自立自强既是现阶段我国科技发展的重要目标,也是构建新发展格局、建设世界科技强国和支撑创新驱动国家高质量发展战略的重要手段。当前针对高水平科技自立自强既是“目的”又是“手段”的二元特质,以及围绕新时期中国特色科技自立自强相关的理论基础和实践维度探讨依然存在一定拓展空间。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的重大理论成果,也是新时期中国特色科技自立自强的理论基石。而熊彼特主义、阿罗—罗默为代表的新发展路线和国家竞争优势等传统创新发展理论,以及中国本土的创新理论研究对新时期中国特色科技自立自强的理论支撑及内在逻辑还需进一步阐释。从实践维度看,实现高水平科技自立自强是一项复杂的系统工程,需要在多个维度并行开展、交互作用和协同推进。总体而言,高水平科技自立自强是我国创新驱动发展战略的重要支撑,也是建设全球学术高地和世界科技强国的必由之路。     

聚焦任务 强化研究——浙江“尖兵”“领雁”计划

为加快实现高水平科技自立自强,强力推进创新深化和深入实施“315”科技创新体系建设工程,根据《浙江省人民政府办公厅关于改革完善省财政科研经费管理的实施意见》(浙政办发〔2022〕22号)、《浙江省科学技术厅关于深化项目组织实施机制加快推进关键核心技术攻坚突破的若干意见》(浙科发规〔2023〕21号)、《浙江省财政厅浙江省科学技术厅关于印发浙江省科技发展专项资金管理办法的通知》(浙财科教〔2023〕1号)等文件精神,浙江省科技厅决定启动2024年度“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目申报工作。     

工程教育支撑科技自立自强的理论逻辑与实现路径

十八大以来党中央将创新摆在现代化建设全局中的核心地位,把人才作为推动创新的第一资源,党的二十大报告强调“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动”(1)。工程教育是涉及工程科技与工程人才的教育体系,同科技与产业发展联系十分紧密,是实现高水平科技自立自强的基础性、战略性支撑。全球工程教育发展历经技术范式、科学范式、工程范式3个阶段,并逐步进入创新范式这一新发展阶段,愈发强调对科技自立自强的支撑作用。基于技术创新视角下工程教育范式演化规律分析,构建了工程教育支撑科技自立自强的制度逻辑,包括范式驱动的系统动力机制、产学研深度融合的能力供给机制、科教协同的人才培养机制等3个方面。同时,从产业与学科互促发展的知识体系优化、学科与产业协同发展的培养体系优化等两个方面,分析提出工程教育支撑科技自立自强的实现路径。     

美国科技安全创新政策的新动向——兼论中国科技自立自强战略的新机遇

立足近年来表征美国科技安全创新的相关政策文本,发现美国科技安全创新政策的核心关切是关键技术和新兴技术,其价值取向是美式技术民族主义,其始终服务于国家安全的战略大局。基于“破围堵”视角发现,美国科技安全创新政策有超越党派的内在逻辑,以“国家安全”为至上原则实施全方位科技遏制战略。基于“找差距”视角发现,中美两国在举国体制发挥的政府作用以及要素协同方面有着相似之处,不过中国在基础研究方面整体还是力有不逮。最后,立论于科技自立自强的战略实施背景,基于中国实现高水平科技自立自强的要素缺失和政策短板,分别从构建更高水平情报体系、重点突破关键核心技术、构建新型举国体制以及推进基础研究等面向提出具体的应对之策。     

构建自立自强的海洋科学观测探测技术体系的思考

海洋是国家战略必争领域，建设海洋强国必须要提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益。推动海洋科技实现高水平科技自立自强，是加快建设海洋强国的必然要求。海洋观测探测技术是认识海洋的基本手段，是海洋资源开发、环境保护和权益维护的重要基础。文章回顾了全球和我国海洋观测探测计划和观测网络取得的重要进展，重点介绍了中国科学院海洋科学观测探测技术体系构建的实践，并对下一步发展提出了思考和展望。构建自立自强的海洋科学观测探测技术体系，要进一步加强顶层设计，推动国家战略需求和科技前沿问题“双引擎”；强化科技攻关，瞄准最紧急、最紧迫的关键问题持续发力；创新体制机制，充分发挥海洋领域国家战略科技力量作用，为我国海洋强国建设提供强有力的科技支撑。     

发展量子信息技术，激发未来产业竞争力

<正>党的二十大报告明确指出,要瞄准量子信息等前沿领域,实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目,加快实现高水平科技自立自强。量子信息技术是当前全球科技革命的前沿领域,也是世界产业变革的关键驱动力和引领力量,具有突破经典信息技术极限、实现信息技术颠覆性创新的潜力。我国高度重视量子信息技术发展,将其作为国家战略的重要组成部分,并为量子信息技术研究和应用提供了强有力的政策支持和资金保障。     

煤炭产业循环经济的科技支撑

煤炭产业发展循环经济,要务实循环经济科技发展基础,发挥企业在科技创新中的主体作用、加快建立产学研相结合的技术创新机制、不断完善煤炭循环经济技术规范和标准.开展深井建设关键技术研究,以充分利用我国深部煤炭资源;发展洁净煤技术,实现煤炭清洁生产和利用;加强矿区环境保护技术和废弃物综合利用技术研究与应用;发展煤矿信息化技术,推进煤炭产业现代化.     

加强企业基础研究能力，弥补国家创新体系短板

基础研究是科技创新的源头活水,目前公共科研主体是基础研究的主力军。但是,位于巴斯德象限和爱迪生象限的需求驱动的研究类型,需要企业发挥主体作用。美国的经验表明,大企业可以直接打通科学与产业需求间的鸿沟,提高产业竞争力,其中提高企业的科学能力是关键。鼓励大企业投入需求驱动的基础研究,可以加快科技成果转移转化速度,增加基础研究的产业化程度,弥补我国创新体系中的需求端缺口。因此,政府应该多维度鼓励大企业成为基础研究的生力军,提升我国企业国际市场竞争力,从而真正实现科技自立自强。     

高水平科技自立自强视野中重大科技项目选题机制研究

“选题”是科学研究的起点，选题的质量在很大程度上决定创新的质量。国家重大科技项目承载着国家科技创新的使命，是科技创新活动的核心载体，优化重大科技项目的组织管理是新时代深化科技体制改革的重要任务。文章从实现高水平科技自立自强的视角出发，论述了国家科技计划和重大科技项目的构成、不同类型国家重大科技项目的选题模型，分析了美国国防高级研究计划局（DARPA）重大科技项目选题的经验；提出了根据重大科技项目的研究性质采取差异化选题机制、探索性技术研发和战略性技术研发类项目选题引入“查需”机制、战略性基础研究和战略性技术研发选题“三看”等建议。