国家审计在走向善治的国家治理中的若干问题

随着我国经济、文化、社会等各方面的高速发展,国家的治理水平越来越成为群众甚为关心的热点话题.在民主法治建设方面使功不可没的国家审计逐渐受到国家的高度重视,其在国家治理中的重要作用也越来越凸现出来.在这一背景下,国家审计在走向善治的国家治理中,发挥了重要的作用,同时也有许多问题不容忽视.因此,笔者在本文中将对国家审计在国家善治道路上的重要作用、现阶段及日后的发展目标与任务以及接下来发展中需要注意的各种问题进行简要叙述与分析.     

国家治理与权力道德互动关系考察

国家治理的本质是通过权力配置各种资源实现国家善治的政治实践活动。权力道德不仅是狭义上的官德,而且在广义上更是探索权力的道德制约机制、寻求权力的道德合理性、实现权力的善与文明的政治伦理范畴。国家治理与权力道德之间存在着密切的互动关系,国家治理是权力道德的社会实践场域;同时,权力道德是国家治理的价值表征与基础支撑,是国家治理的主体性依据。国家治理与权力道德之间的互动关系,昭示着在推进国家治理现代化过程中应坚持善治理念,推进廉政治理,注重权力公共精神的培育,以实现国家治理的善治构想。     

推进国家治理体系和治理能力现代化

本文为欧阳康作为首席专家主持的2014年教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目"推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题研究"的研究纲要,全面论述了本课题研究的意义与价值,系统梳理了国内外相关研究成果,提出了本课题的研究目的、视域、思路、框架与方法等,构建了一个包含国家治理的理论与比较、体系与政策、评估体系与实施方案、信息采集与数据处理、决策支持体系等构成的比较完整的研究体系。     

全球治理视域下的国家语言能力规划

国家语言能力建设是世界大国的重要语言规划,也是大国博弈与竞争的领域之一,在全球治理中具有重要价值。现有研究多聚焦于"能力"维度的理论建构,缺乏问题意识和语言规划视角。文章通过分析语言规划与全球治理的互动关系,探讨国家语言能力规划的资源范式,提出全球治理视域下国家语言能力规划的四大任务,希冀推动学界进一步加强国家语言能力理论与应用相结合的衔接性研究。     

社会主义国家治理的实践及其启示

不同历史形态的国家在不同发展阶段都会遇到治理困境,其采用的治理方式有其历史文化继承性,中苏俄国家治理的启示在于,对于国家治理应该看到其内在的自然属性和阶级属性,自然属性是代表了不同形态国家实现善治的共同治理方式,而阶级属性则与国家历史形态紧密相连,社会主义国家作为优于资本主义社会的国家历史形态,实现善治依然需要以马克思主义的思想作为统领。     

全球治理理论与中国乡村治理结构的转换

通过考察加拿大新布尔维克省充满实验性质的＂新乡村地区治理模式＂,归纳出乡村治理所要强调的落实地方分权、增加地方居民参与基层政策决策机制以及凝聚力、动员乡村社区资本等重要方案。而在目前中国的乡村社会变迁过程中,正经历着一场乡村治理的结构性转换问题。在转换导向和转换方式等问题上,其核心是基层政府如何理解和消解在推进乡村治理过程中可能遭遇到的问题和挑战。     

民心政治：国家治理体系顶层设计的善治基点

民心是最大的政治,提升民众对善治的认同不但是中国特色社会主义制度的内在要求,而且也是国家治理能力在行政过程中的典型实践。善治作为解释国家治理体系与民心政治的合法性工具,充分彰显了民众的尊严和价值,有助于确保人民权利的落实。善治过程依赖于以民心建设为中心的绩效理念,国家治理能力的实现贯穿于从良政到善治的政策过程,国家与社会的良性互动践行了善治进程的民心所向。因此,中央顶层设计的人民逻辑是回归善治的必然结果,要处理好“权为民所赋”与“权为民所用”的价值位序,用好以人民逻辑为中心的干部选拔制度,不断优化群众监督机制,完善干部考核与群众参与相结合的督考融合制度,建立目标任务责任清单,健全对基层政府的评价制度。要重铸“人民至上”的文化生态,恪守党性与人民性相一致的施政理念,落实“政绩”与“政德”相统一的善治政绩观,提升民众的获得感、幸福感和安全感。     

世界变局及其对加强全球治理的迫切需求

世界局势正在经历深刻演变,全球政治进程中诸如资本扩张、霸权主导、地缘竞争等原有逻辑仍然在发挥作用,但也受到不断增多的约束,同时一些原本不很显著的因素也不断充实进来,这些逻辑和因素的综合作用深刻影响着世界历史进程。面对世界变局,国际社会迫切需要推进和强化有效的全球治理,构建广泛参与、包容开放的多边制度体系及秩序。世界变局既带来严峻挑战又构成新的战略机遇,中国有条件赢得更广阔的战略空间和回旋余地,为此需要准确认识并适应世界发展变化的大势,推进与世界更加积极的战略互动,其中尤其要注重完善国家发展模式、提升国家治理能力,实现国家的长治久安,为全球治理和可持续安全提供必要动力。     

全球治理理论的基本取向问题析探

全球治理理论是一种尚未定型的有关全球化世界治理问题的新兴理论。全球治理概念的开放性使它极易成为一些人兜售意识形态价值的方便工具。以詹姆斯·罗西瑙为代表的全球治理倡导者们,其理论旨趣偏于强调各种非领土性或非国家行为体的作用,重在打破民族国家中心的传统观念,弱化、消解民族国家的领土和主权意识,这种危险倾向应当引起人们的警惕。     

新政治发展观与全球治理困境的超越

全球治理困境在很大程度上是由于主权国家一直秉持"国家中心主义"理念所造成的,正是这种理念使得主权国家采取孤立式或趋利避害式的行为对待全球治理,从而导致全球治理中出现参与赤字和责任赤字。通过分析国家政治发展观的变迁,不难发现,传统政治发展观以主权、领土为界限将世界划分为"我者"与"他者"的思维方式便是"国家中心主义"理念的集中体现。这种传统政治发展观在世界范围的蔓延为"国家中心主义"理念的盛行提供了土壤。要解决全球治理困境,就必须克服"国家中心主义"理念。从政治发展观的角度来讲,就需要国家放弃"国家中心主义"主导下的传统政治发展观,进而采取一种开放的、负责任的政治发展观。     

全球治理与全球经济治理:若干问题的思考

20世纪90年代初冷战结束后兴起的全球治理理论要义是强调非国家行为体自发机制在治理中扮演日益重要的角色,但金融危机之后,具有理想化色彩的全球治理理论讨论转变为强调全球治理的机制改革和国家为主体的多边共治的集体行动。金融危机后兴起的全球经济治理概念并没有明确的定义,与全球治理比较二者可以在学术上作出边界区分。作为一个源自于国际关系领域的综合性问题,全球治理和全球经济治理的研究具有多学科、跨学科的特征,需要提炼出研究的方法论。中国从被动参与过渡到主动参与全球治理的进程中需要作出相对稳定、具有共识性的国际定位;构建国际认可的全球治理的中国式理论;提炼中国的全球治理知识公共产品;设计一条国家合作、地区合作以及国家主导下的多元参与模式的全球治理战略路径。     

中国国家资产负债表与国家治理

从国家资产负债表在国家治理中的应用角度出发,在归纳分析国家资产负债表治理功能的前提下,构建国家资产负债表参与国家治理的指标体系并针对我国现阶段经济运行状况进行分析;随后说明该表对国家治理能力的提升作用;最后为国家资产负债表在国家治理方面的应用提出相应政策建议.     

马克思主义国家治理理论中国化论析

马克思主义国家观蕴含着关于资本主义国家治理、社会主义国家治理、未来社会治理等思想。马克思主义国家治理理论中国化实践历经国家全能计划治理、社会主义市场经济治理、科学发展之可持续治理和新时代现代化治理。制度建设是根本、发展经济是关键、核心价值观养成是灵魂、以人民为中心是宗旨,构成了马克思主义国家治理理论中国化的基本经验。     

欧洲民粹主义政党对国家治理的影响

欧洲民粹主义政党的长期活跃,为观察民粹主义如何影响国家治理提供了最佳视角。20世纪90年代以来,欧洲民粹主义政党大量涌现,并在经济和文化的分歧线上形成左右分野,各自追求着在议会或政府中的政治目标。欧洲民粹主义的政党经验极具反差性,一方面,政党因擅长议题政治、认同政治和激情政治而表现出极强的选举与动员能力,另一方面,因无法凝聚社会共识、难以兑现选举承诺和困于单一议题而无法展现可信的领导与治理能力。欧洲民粹主义政党真正上台执政的机会甚少,但是对国家治理影响深远,尤其反映在国家治理的再政治化、对抗思维盛行以及追求短期政治效应等方面。当前,民粹主义已成为对国家治理有独特影响的新变量,如何与民粹主义共存是欧洲主流政党正在面对的新考验。     

治理、善治理论与党的执政变革

20世纪末,治理与善治理论的兴起引起了人类社会政治生活的重大变革,作为中国执政党的中国共产党在执政方式、执政理念、执政原则等方面都面临着一系列挑战。中国共产党要继续牢固地保持其执政地位,始终做到“三个代表”,就必须在治理与善治理论指导下进行变革,体现出合法、民主、法治、责任和分权的要求。     

联合国教科文组织与全球教育治理

在经济日益全球化的进程中,国际社会对教育问题的关注和重视已使教育的全球治理成为一种必然之势。本文首先对教育进入全球治理的议程进行了探讨;其次,以世界全民教育为例并从比较的角度分析了联合国教科文组织在全球教育治理中的比较优势;最后从三个方面展望了全球教育治理的未来发展。     

治理理论视野下的教育公共治理

治理理论反映了20世纪90年代以来西方公共管理理论的新进展。治理理论批评了"新公共管理"效率至上的倾向,转向构建以合作和服务为核心的政府、市场、公民社会的新型关系。在治理理论的影响下,西方教育公共治理更为关注教育的公共性,呈现出服务主体多元化、服务组织结构扁平化、第三部门蓬勃发展的态势。向"善治"迈进的西方教育公共治理正在不断强化公共事务的自主治理,打造教育公共行政与自主治理良性互动的机制,为达成公共教育利益的最大化而努力。     

国家治理体系与分类治理

全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化,这一理论突破与创新具有科学性和时代性,标志着治理思维上升到国家高度。然而,治理思维在社会中广泛传播的同时,高校、企业的治理环境并不宽松,究其根源在于一刀切导致的治理错位。为防止治理改革倒退,实践中需要强化国家治理体系中的分类治理,一方面识别不同国家治理主体之间的关系,另一方面明晰不同治理手段之间的差异。     

村庄治理层次与村庄秩序供给——兼论国家力量如何进入村庄

村庄治理是我国最基层的治理,是国家治理的重要组成部分,村庄秩序的有序供给直接关系到国家稳定与社会建设的活力。随着国家能力的增强,国家力量全面进入村庄治理。村庄治理具有多层次性,可划分为私域、共域与公域三大治理层次,私域事务、共域事务和公域事务具有不同的性质与特征。这决定了处理不同治理层次事务和实现不同治理层次秩序的主导性原则存在本质差别。村庄私域秩序的供给应坚持个人主导原则,村庄共域秩序的供给应坚持自治主导原则,村庄公域秩序的供给应坚持国家主导原则。当前诸多村庄治理困境的出现与国家力量的进入对村庄秩序供给原则造成破坏有关,尤其体现为国家力量对村庄私域秩序供给中村民个体主体性和村庄共域秩序供给中村社集体主体性的全面挤压,村庄私域秩序和村庄共域秩序的供给呈现出国家化趋势。要克服这一状况,国家力量需要充分尊重存在于村庄不同治理层次的事务特征,发挥国家力量引导村庄私域治理和激活村庄共域治理的作用,以实现国家力量与村庄治理的精准化与精细化对接,达到村庄善治的目标。