我国行政管理体制改革历程的思考

行政管理体制改革是一个不断推进的过程,至今已有六次的国务院机构改革,分别标志着行政体制改革的重要阶段。改革历程的重要启示,即改革应立足于国情,适应经济社会发展的需要,通过科学论证和法律制度的完善循序渐进地系统推进。行政管理体制改革的目标,即建设法治政府、有限政府、责任政府和服务政府。     

管理主义在行政体制改革中的借鉴与应用--以天津滨海新区为例

天津滨海新区在推进行政管理体制改革过程中,对西方国家新公共管理运动中形成的管理主义进行大胆吸收。滨海新区的实践表明,管理主义对我国行政管理体制改革具有重要的借鉴意义。借鉴管理主义的理念和方法,推进我国行政管理体制改革,就要坚持和深化行政管理的分权导向、服务导向、顾客导向、效率导向、绩效导向,加快建设服务型政府和责任政府。     

我国公共预算绩效管理的政策选择与制度框架

公共预算绩效管理符合创建高绩效政府组织的时代要求,是我国公共支出管理的目标和发展方向。在改革过程中,需要从具体国情出发,采取更加务实的“两步走”式的改革思路:从公共支出绩效评价入手,在部分管理水平较好的事业单位和政府部门选择性地推进公共预算绩效评价试点;待政府运行机制的综合改革逐渐趋于成熟,再逐步全面推行绩效预算管理改革。     

论责任政府的构建及其路径选择

随着人类社会的进步,我们所面临的社会公共问题和公共需要越来越多,政府承担的责任也越来越重,建设一个负责任和有能力的政府,已经成为当今世界各国的共同要求。在过去权力高度集中的行政体制下,政府权力与责任严重脱节和失衡,强调权力配置而忽视追究责任,重视行使权力而忽视承担责任。因此,构建责任政府是当代政府管理的价值取向,是现代社会对政府运转机制提出的最基本要求,也是我国行政管理体制改革的重要目标。     

以城带乡:乡镇行政体制改革的城市化走向——以武汉市双柳"乡改街"为例

城市与乡村是分别建构不同的治理体制,还是建构合一的治理体制,主要取决于两个社会单元的社会特性及其关系模式。从城乡二元治理体制向城乡一体治理体制转变是今后农村基层管理体制改革的总趋向。但是,对特大城市近郊农业型乡镇而言,最关键的是从单向行政管理型行政体系向公共服务型行政体系的转型。新公共管理理论“市场化导向”和新公共服务理论“政府责任的回归”都存在着理论解说和实践运行上的缺陷,市场导向抑或政府责任的单向强化都无助于推进乡镇行政体制改革。从理论建构的角度来讲,新公共服务理论在回归政府责任的同时也不可能完全抛弃新公共管理理论中的市场因子。     

改革政府职能运行范式、提升管理绩效的思考

新公共管理重新构建绩效政府的成功模式为各国政府所仿效。但新公共管理理论中的放松规制、摒弃官僚制的做法却不是转轨国家所能仿效的。因为官僚制是工业社会最有效率、最理性的行政管理模式,它必须经历工业时代规范完善后才能退出历史舞台。时代差异使我国政府的改革只能走政府管理职能推向市场运行,以提升管理绩效并同时严格规范政府行为构建法制政府的模式。     

有关我国政府绩效管理的思考

20世纪90年代,西方国家的绩效化政府运动和中国政府面临的时代和国内外环境的挑战使得政府行政体制改革进入了以追求公务员工作绩效为核心的绩效管理改革阶段。追求政府活动的高绩效也成为我国公共部门人力资源管理的关键问题。本文立足于中国与西方国家的环境和条件的对比,分析了中国政府进行绩效管理的可行性和必要性,思考中国政府人力资源管理活动中有关绩效管理问题的现状、障碍,试图找出存在的核心问题,并结合对中国传统文化的分析,探索解决中国政府绩效管理中存在的障碍的方法和措施。     

行政评价制度:中国的现状、前景与路径选择

二战以来,特别是20世纪70年代以后,世界各国政府在面对全球化趋势、摆脱管理危机、信任危机和财政危机同时,掀起了一场遍及全球的政府绩效管理的理论研究和实践运动。随着行政管理体制改革的深入以及为了提高政府的执行力和公信力,政府绩效管理问题同样成了中国各级政府和学者们普遍关注的焦点,行政评价制度就是其中的一个核心问题,各级政府与有关部门以及理论界都正在进行不同程度的尝试和探索。     

试论行政管理体制改革的目标与路径

目前,我国行政管理体制改革的步伐正进一步加快。行政管理体制改革的历史经验表明,要想改革取得更好的成效,就应当高度重视改革的目标设定和改革过程的监控。因此,新一轮的改革应首先树立明确、具体的改革目标,坚持法治方向、加强公共服务、强化政府责任;在改革实践中应始终坚持为民取向,以人为本,让人民群众真正参与到改革中来,激活人民代表大会制度、完善新闻媒体监督机制,将行政管理体制改革置于有力的监督之下。     

公共管理理论对教育行政体制改革的影响探析

公共管理理论兴起于20世纪八十年代,主要以现代经济学和私营管理理论作为其理论基础,因自身有着重视效率与公平、强调管理主体包含政府与非政府两个部门、改变了政府与社会之间的关系的明显特征在我国的教育行政体制改革中广泛应用。引入这一理论主要是基于我国教育行政体制改革在教育管理目标、降低教育成本诉求、面临经济全球化挑战等方面有着相同的契合点,从而通过权力下放,提高办学自主性、引入绩效管理,提高工作效率和完善规章制度,加强法制化建设等途径找到适合我国行之有效的方法。     

新公共管理视角下我国的行政改革对策

随着加入WTO,我国已经进一步融入全球化进程之中,而不断加快的全球化进程对政府管理水平的要求越来越高,这就要求我们在新的国内国际形势下进一步加快行政改革。本文通过对新公共管理理论的内涵特征及其在西方国家实践成效的分析,结合我国的实际情况,来探寻我国政府未来的发展模式,构建政府未来行政改革的对策。     

论电子政务建设中的政府业务流程再造

当前推行电子政务已成为世界各国政府行政管理体制改革的主要方向,而电子政务的发展水平在很大程度上取决于政府业务流程再造的水平。做好政府流程再造,必须树立正确的指导思想,坚持以公共需求为导向,以信息技术为支撑进行科学的设计,也必须与政府组织机构重组、体制、机制、审批制度改革紧密结合才能取得预期的效果,有效推进电子政务发展,加速服务型政府建设。     

从“新公共管理”视角反思中小学管理

反思中小学管理,是提高中小学管理绩效的重要方法。过去人们往往只从教育管理本身的角度来反思当前的中小学管理,提出的反思策略往往针对性不够,有效性不强。反思中小学管理需要超越固有的思维定势,在更广阔的理论空间去找寻反思的新视角。本文选择的视角便是新公共管理。新公共管理是上世纪八九十年代各国政府改革实践和传统公共行政大发展中演化过来的一种新的公共事务管理范式。新公共管理以现代经济学和私营企业的管理理论与方法作为自己的理论基础,不强调利用集权、监督以及加强责任制的方法来改善行政绩效,而是主张在政府管理中采纳企…     

新公共管理运动下我国行政改革成效分析

20世纪后期,西方各国相继掀起了采用商业管理理论、方法和技术来提高政府部门公共管理质量和效率的＂新公共管理运动＂,并且取得了良好效果。而我国在同期进行了行政体制改革中也又受到＂新公共管理＂的影响,却并未取得期望中的良好效果。究其原因,则是我国与西方行政改革兴起的时代背景具有深层次的不同,行政改革的经济学理论基础在我国会陷入＂悖论＂。     

深化行政管理体制改革的理论探析

当前,深化行政管理体制改革是实现党的宗旨的必然要求,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是构建和谐社会的必然要求,是推进政治体制改革的必然要求。深化行政管理体制改革要注意处理好几个方面的关系,即:改革的强度与社会的可承受程度之间的关系;政府机构改革和行政管理体制改革的关系;统一要求与分类指导的关系;立足我国实际与学习借鉴他国经验的关系。深化行政管理体制改革,着手点可放在合理界定政府职能,优化政府组织结构,建立健全政府责任体系等方面。     

近代西方国家行政改革历程初探

近代西方各国遭遇了同样的政府管理困境,为了改变这种面貌,均在不同程度上引用新公共管理理念尤其是企业政府理论进行改革的指导。改革首先从部门(财政部)开始,再推进到整个行政改革中,并带动经济政治体制改革的同步进行,最终取得了显著的成效。本文着重从西方国家政府改革的共性来分析其改革的历程。     

善治视阈下深化行政体制改革的路径选择

21世纪以来,公民对政府的治理能力要求越来越高,公共治理由"善政"走向"善治"。善治因其合法、透明、责任、回应、法治、有效等基本要素而被看作是未来公共治理的全新模式,对于深化我国行政体制改革具有重要作用。而目前我国行政体制改革进入深水区以及过去多次行政体制改革留下的痼疾,恰恰反映了我国在行政体制改革方面存在的诸多问题。因此,根据善治型政府的基本理念来分析深化行政体制改革比较可行的路径,势必会有利于行政体制改革在具体层面的推进。     

政府绩效：政府改革的目标和路径选择

追求政府的高绩效从来都是公共管理的核心课题,政府改革就是以提高政府绩效为归属的。实现政府的绩效管理,不仅是一个制定科学客观考核标准的体系问题,而是一个在理论、观念、技术和方法上全面转变的过程,同时也应当是一个制度创新的过程。本文在分析我国地方政府绩效管理存在的问题及其原因的基础上,提出了提高政府绩效管理的能力和水平的基础在于运用绩效管理工具,而其关键在于确立关键绩效指标的同时,实现绩效评估制度方面和机制的改革。     

新公共管理视角下我国政府职能转变的对策

随着WTO的加入,我国已经进一步融入全球化进程之中,这对政府管理水平的要求越来越高,因此,必须加快行政改革,实现政府职能的转变。通过对新公共管理理论的内涵特征及其在西方国家实践成效的分析,结合我国的实际情况,探寻我国政府职能转变的发展模式,构建政府未来行政改革的对策。     

维护公共利益 改善公共服务——公共事业单位改革之原由、路径述要

推进公共事业单位改革，是深化行政管理体制改革的一个重要环节。公共事业单位改革的宗旨是维护公共利益，改善公共服务。加快公共事业单位改革步伐，一要建立公共事业单位分类管理体制，二要推行绩效管理和绩效评估制度。三要综合配套。稳步推进。