公立高校的产权及效率

本文对公立高校产权进行了界定。对其产权分割所决定的效率进行了分析，并提出了提高公立高校效率的建议。     

我国公立普通高等学校产权研究述评

我国的公立高校是一种非营利性组织,国家是唯一的产权主体,国有产权的性质导致了所有者的虚置、排他性的不足,造成权、责、利不明确,这严重影响到我国高等教育的发展。基于此,学者对公立高校的产权问题进行了大量的研究,认为有必要对公立高校的产权进行改革,产权主体多元化是主要趋势,但对如何选择产权主体研究较少,产权主体多元化的目的不是很明确,多元化的条件也分析较少,长期忽视无形资产产权和劳动力产权。     

我国公立高校产权残缺的分析与对策

产权残缺是公立高校产权结构的一个重要特征,剩余控制权和剩余索取权的缺位对我国公立高校内部产权效率的实现产生很大的影响。本文探讨了我国公立高校产权残缺的涵义、原因、以及对公立高校产权效率的影响,并从产权激励方面提出一些产权制度安排的对策。     

我国公立高校的组织效率损失与产权失灵析论

我国公立高校存在着生产效率、资源配置效率、X效率等三种组织效率损失,而我国公立高校产权的模糊性、残缺性、行政化又导致产权失灵.要从根本上改善我国公立高校的组织效率,应依据组织特有的教育属性,创新高等教育产权制度,促进我国公立高校产权的社会化、法人化、多样化.     

产权视野下公立高校治理结构研究

在现有产权制度安排下,我国公立高校法人权权能不到位,产权配置严重失衡,内部效率极其低下,呈现出主体不明、产权主体关系不规范、不可交易性以及多级代理模式的特性,造成了政校不分、所有权约束无效和经营者目标短期化等不良后果。基于产权视角的公立高校治理,首先,需要完善法人治理,建立现代学校制度;其次,实现公立高校产权结构多元化体制;第三,建立公立高校经营者剩余索取权的激励约束机制;最后,建立有效的公立高校国有资产管理制度。     

公立高校巨额信贷问题研究——产权的视角

在高等教育大扩张的背景下,产权问题的突出和产权矛盾的激化,导致公立高校巨额信贷现象的产生。文章从产权的视角,分析公立高校巨额信贷及其风险产生的根源。在此基础上,以产权明晰为切入点,寻求化解上述风险的有效途径和方法。     

公立高校转制:产权的视角

公立高校转制的实质是从公有产权向非公有产权变革,其目的是提高办学效率,实现教育资源的有效利用.在公立高校产权变革过程中,介于纯粹公有产权与纯粹私有产权之间的产权变革的形式有多种.由于高等教育竞争市场的不完善、市场本身存在的缺陷以及政府定位不准确,转制过程中可能出现多种问题.必须通过明晰产权使权、责、利对等,才能达到提高办学效率的目的.     

公立高校转制：产权的视角

公立高校转制的实质是从公有产权向非公有产权变革,其目的是提高办学效率,实现教育资源的有效利用。在公立高校产权变革过程中,介于纯粹公有产权与纯粹私有产权之间的产权变革的形式有多种。由于高等教育竞争市场的不完善、市场本身存在的缺陷以及政府定位不准确,转制过程中可能出现多种问题。必须通过明晰产权使权、责、利对等,才能达到提高办学效率的目的。     

公立高校与政府产权关系的重构

建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,是市场经济时代高校存在和发展的基础,是完善公立高校基本制度的内在要求。当前我国公立高校发展中出现的一些矛盾和问题,都直接或间接地涉及到高校的产权问题。建立健全现代高校产权制度,是实现公立高校健康发展和引领社会有序运行的重要制度保障。     

我国高校产权结构分析

本文分析了我国公立高校产权结构的现状、特点、存在的问题及其对高校激励约束和办学效率的影响,并在此基础上提出了高校产权结构改革建议.     

公立高校巨额信贷的风险与对策--产权的视角

在高等教育大扩张的背景下，产权问题的突出和产权矛盾的激化，导致了公立高校巨额信贷现象的产生。公立高校巨额信贷所滋生的问题，给处于矛盾中心的高校、银行和政府带来了潜在的隐患和现实的风险。文章从产权的视角，分析公立高校巨额信贷风险产生的根源，并以明晰产权为切入点，寻求化解信贷风险的有效途径。     

我国公立高等学校中的产权清晰问题

建立现代高等教育产权制度的关键、重点在于明晰公立高等学校的产权。公立高等学校的产权清晰问题包括教育资产所有者财产权利的界定、分权结构下产权的界定、以及交易过程中和发生外部性问题时产权的界定等三个基本层次。在研究公立高等学校的产权清晰问题时应注意避免两种片面的研究倾向:一种是片面强调财产所有权的变革而忽视产权主体之间责、权、利关系的界定;另一种是只注重在学校财产归国家所有的既定前提下,在政府、高校和学校的教职员工之间重新合理地配置责、权、利关系。     

我国公立高等学校产权明晰的路径探讨

明晰公立高等学校的产权是建立现代高等教育产权制度的关键。公立高等学校的产权明晰应与国有资产管理体制改革相结合,并将明晰的重点放在高校具体的运行过程中,本文探讨了实现我国公立高等学校产权明晰的三条主要途径:即改变国家所有权,在某些与市场结合紧密且具有较强市场竞争力的公立高等学校中实现彻底的政资分开和政校分开;改革高校的国有资产管理体制并对公立高校进行股份制改造,以确立出资者产权与学校法人产权的边界;在公立高校内部建立科学的治理结构,通过法律规定或交易合理划分高校内部各机构之间的权责。     

我国公立高校内部管理的模式、效率分析及模仿创新

我国公立高校的内部组织机构从一开始就是与政府部门“对口”设置的，因此从管理模式上看，公立高校更像一个政府机关，而不能体现高校供需市场化的企业特征和本质。如今，政府机关普遍存在的机构臃肿、人浮于事、效率低下等弊端，在公立高校内部也同样存在。将这种“政府型”内部管理模式向“市场型”模式进行转变已势在必行。本通过对这两种高校管理模式的结构和特征的比较，指出了我国公立高校现有内部管理模式中存在的低效率问题，并对其模仿创新进行了探讨。     

自生能力:我国公立高校产权改革的新视角

我国公立高校是一种特殊的组织,其所有权属于单一主体——国家,经营权与所有权没有完全分离,受到了政府过多的干预,导致了其自生能力的不足。解决这个问题需要在明晰产权结构、划定各自的权责范围的基础上,推进产权主体的多元化,分化基于财产所有权而形成的控制力,真正赋予高校自主权,提升其自生能力,以促其更好地为经济社会的发展提供服务、更好地服务于高等教育事业的改革和发展。     

论我国公立高校产权的行政化及其“去行政化”

公立高校产权的"去行政化"和创新,应依据其特有的教育组织属性,着力理顺政府、公立高校、校长(学校管理者)、教师、学生(家长)、社会利益相关者之间的产权关系,促进我国公立高校产权的社会化、法人化、多样化,探索股份制改造等。     

教育投资主体多元化背景下的学校产权规范分析--以公立转制学校为例

以公立转制学校为例,对教育投资主体多元化背景下的学校产权规范问题的研究表明:从经济学角度看,产权规范重在效率,为此应重视学校产权的初始界定、市场在教育资源配置中的作用、政府对教育资源配置的宏观调控以及教育资源配置效率和公平的兼顾;从法学角度看,产权规范重在合法,为此应明确转制学校的法律地位、产权组织形式、内部管理体制以及遵循学校产权残缺性的要求。同时,转制学校的产权运行应从公示、审批、评估、管理和终止5个环节进行明确规范。我国目前关于学校产权的法律规定并未全面而准确地界定学校产权,因此重建学校产权制度已成为我国教育立法和教育体制改革的紧迫使命。     

美国不同层次公立高校的战略规划研究——以三所高校为例

美国高等教育在战略规划方面具有比较成熟的经验.本文选取美国研究型大学、四年制本科院校和公立两年制社区学院等三所不同层次的公立高校,解读他们制订的战略规划,同时归纳其对我国公立高校制订规划的启示.     

我国公立高校内部管理的模式、效率分析及模仿创新

我国公立高校的内部组织机构从一开始就是与政府部门“对口”设置的,因此从管理模式上看,公立高校更像一个政府机关,而不能体现高校供需市场化的企业特征和本质。如今,政府机关普遍存在的机构臃肿、人浮于事、效率低下等弊端,在公立高校内部也同样存在。将这种“政府型”内部管理模式向“市场型”模式进行转变已势在必行。本文通过对这两种高校管理模式的结构和特征的比较,指出了我国公立高校现有内部管理模式中存在的低效率问题,并对其模仿创新进行了探讨。     

论公立高校产权的明晰

我国公立高校产权制度的缺陷首先是学校的出资主体不明确,而实践证明,产权界定越明晰,产权主体越明确,交易成本越低,效率越高.实现公立高校产权的明晰,要廓清两个问题:即明晰所有者,界定财产所有权,实现所有者职能;建立法人制度,实现法人财产权,激励和约束法人.