制定高等学校章程的意义、内容和原则

分析了国外大学章程的法理意义和我国制定高等学校章程的现实意义,认为章程是高校自主办学和外部对高校实施影响双重作用的产物,应以制定章程为契机推动高校依法自主办学。在内容上,章程反映着高校和社会特别是和政府的关系,彰显着高校的使命要求,重点是内部治理结构。鉴于目前各高校对章程理解的不同,章程的制定可遵循先简后繁、充分协商等原则,初期允许多种选择先做起来,后期作为现代大学制度建设的改革成果予以规范。我国现在正进行的现代大学制度改革,可以启于并终于高等学校章程的制定。     

国外的大学章程

世界一流大学,都有自己完备的"大学章程"。大学章程不是一般的管理制度,在高校拥有宪法般的效力。它是由大学权力机构制定的治校总纲领,在大学发展中起着重要的作用,为大学依法自主办学提供了可行的自治规范。大学章程起源于中世纪的     

浅析法治精神视阈下大学章程制定与实施的原则

依法治校是中国现代大学制度建设的目标,大学章程建设则是依法治校方略的具体体现。大学章程以相应的法律效力进一步赋予大学自主办学的自由,引导高等学校实现自主管理,从而更好地向社会输出人才和创造更大的公共利益。在大学章程建设的背景下,大学章程的制定到实施需要在法律效力、监管机制、高等学校内外部的权力以及法律关系划分三个方面进一步完善,本文将从章程制定、权益保障、程序的实施条件三个方面分析大学章程制定与实施的原则。     

高职院校自主办学的法律授权边界——基于大学章程的内容要素分析

大学章程是高校的"基本法",是对外昭示自主办学权力范围的物质载体。大学章程的缺位,会致使其法人地位存在瑕疵、内部建设无章可循,更甚者是对其办学自主权的一种主动放弃。通过对法律文件的分析解读,高职院校办学自主权的范围应该包括自主开展教学活动;自主设置教学、科研及行政职能部门;自主设置和调整学科、专业等九项内容。     

大学章程与高校内部治理研究

高校面向社会依法自主办学,需要加强内部管理和建设,大学章程是学校的根本制度,因此大学章程建设是否完善直接影响到高校发展.当前,我国高校内部治理中还存在着很多矛盾和问题,本文通过分析研究,以期为推动我国大学章程的制定和大学内部治理结构的完善提供借鉴.     

大学章程对高校办学自主权的界分与保障

章程是衔接大学内外的桥梁,它将国家法律法规转化为校内自治规范,是实现高校自主办学的基本依据。章程在落实高校办学自主权过程中具有独特作用,没有章程,就没有高校办学自主权。我国高校办学自主权落实难的原因主要是当前人们对高校办学自主权认识存在误区和高校自主办学能力建设不足。高校办学自主权是权利能力和行为能力的统一,具有相对性和层次性,是大学体现个性、彰显特色的原动力。通过大学章程厘清政府干预与高校办学自主权的边界,赋予大学章程法律效力,转变政府职能,确立高校独立法人地位,建立科学完善的高校内部治理结构,构建中国特色的现代大学制度,是高校办学自主权落实的必由之路。     

当前新疆高校制定大学章程应注意的正当程序——以新疆师范大学章程为例

大学章程是学校依法治校、自主发展的必然要求,是现代大学制度的具体体现。只有正当程序才能有效保证大学章程的合法性与完整性,才能使得章程的效力更好地发挥。根据《高等学校章程制定暂行办法》,新疆高校要通过正当程序来制定和完善大学章程,并且在章程中明确规定程序性条款,维护章程作为"大学宪法"的最高权威。     

章程视域下的大学治理法治化

大学章程是大学治理的"宪章",是大学自主办学的基本准则。大学章程既要调整大学与教师、学生之间的关系,又要调整大学与政府、社会之间的关系。大学关系是大学章程的治理要素,大学章程则是大学法治化的根基。然而,当前大学章程的执行情况并不乐观,高校行政化倾向依然严重。借助章程建设契机,推进大学治理法治化,应树立法治思维和现代法治理念,强化大学章程执行的外在监督,推进政府对大学的"契约型"管理,完善行政权力与学术权力的平衡机制。     

实现大学章程功能 变革大学治理模式——《大学章程的功能及其实现》评介

《大学章程的功能及其实现》以《高等学校章程制定暂行办法》的实施为契机,通过实证调研河北省高校大学章程建设和实施现状,客观把握大学章程的功能,深入分析存在的困难和问题,坚持自主、改革和法治的原则,落实大学章程制定程序,完善大学章程文本规范,用大学章程诠释现代大学制度建设和发展的核心问题,以"高校宪章"助推一流大学建设。     

走出模式化、空洞化大学章程制定的困境

大学章程的制定是建立现代大学制度的关键,关涉到多方群体利益的博弈。当前大学章程的制定受到教育主管部门的力推,各高校都纷纷制定自己大学的章程,且很多高校都将制定自己的大学章程当作是新一轮的政绩工程,在这样的大的环境下制定的章程就会存在很多的弊端:大学章程出现"千校一面"、"一纸空文",各高校制定出来的章程模式化、空洞化,大多的学校不能在关键的问题上突出大学的特质化。然而,这些困境的出现与章程法治地位的重视、章程主体的确定以及生成方式的选择有很大的关联。从章程的法治功能的定位、制定主体的确立以及生成模式的完善等三个方面提出走出模式化、空洞化的章程制定困境的路径。     

我国大学章程应当或能够解决问题的理性透视

大学章程是根据大学组织属性所制定的关于大学组织体系及其运行规范的基本制度。从一般意义上看,制定大学章程应当解决大学的身份认同、职能定位、体制机制模型、利益相关者权利保障以及大学自身的合法性与章程的适应性等问题。制定大学章程是完善现代大学制度的需要,必须区分我国大学章程应当或能够解决的问题,及制约大学办学与发展的若干主要问题,加强制度设计,促进大学成为自主办学的法人实体,解放大学学术生产力,增强办学能力,提高大学办学效率、水平和质量。     

论我国大学章程建设的工具理性与价值理性

大学章程是大学依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。我国大学章程的制定过程是明智的运用理性地建构过程,具有工具理性和价值理性的双重意蕴。     

高校工会在大学章程建设中的作用

大学章程是推动和规范高校自主办学的法律依据,是处理高校和政府、社会及内部关系的准则,大学章程的建设与完善是我国高校内部管理体制改革取得成功的必要条件。本文列举了大学章程建设中出现的问题,分析了高校工会所起的作用：紧密联系群众,积极参与民主管理和民主监督。本文旨在为高校工会找到更合适的地位以此进一步促进大学章程的科学建设。     

论大学章程建设中的学生参与

大学章程之于大学犹如宪法之于国家。完善和制定大学章程是建设中国特色现代大学制度的需要,也是提高学校自主办学能力、协调校内外利益相关者的制度保障。从目前大学章程的建设过程和文本来看,学生作为学校活动的重要参与者,在事关自身权益等重大事项方面仍存在着缺乏参与、缺失维权途径等问题。加快健全和完善大学章程,尊重和彰显学生权益,进一步明确学生参与范围,保障学生参与学校治理的畅通途径尤其必要。     

大学章程的目的与具体制度建构

章程的目的是章程是否正当、是否合理的评价标准,具有明确的指向性。大学所追求的价值的多元性,决定了大学章程目的的多元性。大学章程具有落实大学依法自主办学权、平衡大学自治权、统一内部规章制度、实现程序公正等目的。明确大学章程的目的,对大学章程中具体制度的制定和完善具有重要的指导意义。     

试议高校章程制定与高校依法治校

高校章程是高校的"宪法",但目前我国多数高校未制定章程,高校依法治校缺少依据。教育部制定、发布并于2012年1月1日起正式施行的《高等学校章程制定暂行办法》,对推动我国高等教育体制改革、建设现代大学制度具有里程碑的意义,中国的大学进入了"立宪"时代。省级教育主管部门应该明确要求所属高校制定各校的章程;制定章程,高校要结合自身实际对《办法》规定的内容进行创设性的规定;制定章程,必须经过充分的讨论和严格的程序。     

我国大学章程研究热点、趋势及知识可视化图谱分析

我国"大学章程"研究热点主要集中在现代大学制度、自主办学、依法治校、内部治理结构等领域,经历了少许学者自发研究、学界聚焦研究、国家政策导向研究、国家政策与学者兴趣相结合研究等四个阶段。对大学章程实施、学校制度体系建设、章程协同推进机制等的研究是大学章程研究的方向。     

大学章程研究的回顾与展望

大学章程是保证大学权力规范运行、实现大学有效治理的重要载体,制定章程成为我国大学的一项基础性难题。目前,有关大学章程的研究尚属于起步阶段,忽视了大学权力运行与大学章程、大学治理与大学章程之间的关系。随着《高等学校章程制定暂行办法》的颁布实施,我国大学已进入"立宪时代",有关大学章程的研究重点应从重视大学治理结构转向如何提高大学治理的有效性上来。     

大学章程中学生主体地位问题的研究

随着《高等学校章程制定暂行办法》的颁布,我国高校的章程制定进入了迅速发展阶段。截至到2015年6月已有84所大学制定了自己的章程。以"985工程"大学章程文本为研究的主要内容,探索章程中的学生主体地位问题。从学生主体地位出发,通过将38所高校章程中关于学生事务的条款进行对比,分析讨论章程中的学生民主参与和主体地位等问题,并针对章程中学生主体地位的缺失性问题提出建议。     

大学章程制定问题研究与建议

大学章程建设是大学依法自主办学的重要体现,大学章程建设对推动高等教育体制改革、建设现代大学制度具有重大意义。但章程制定过程中还存在一些问题：内容泛化、未凸显办学特色、师生主体地位不够突出等。职能分配明确、多种主体共同参与制定、提速同时重质量等若干建议或对大学章程建设提供一定启示。