控制论视角下党组发挥领导作用的内在逻辑与运行机制

领导是党组的核心功能和制度主线,党组理论研究应当关注党组如何发挥领导作用。控制论中的系统调节、控制反馈、信息传递等观点对理解党组领导过程具有理论适切性。从系统控制的运作机制与基本流程来看,党组发挥领导作用对党组在处理党政关系、获得信息反馈、采取调节方式和控制决策过程等重要方面提出了要求,并通过党组管理机关基层党组织机制、党组调研和党务信息公开机制、党组重大事项请示报告机制、党组议事决策机制等关键机制贯彻落实。针对当前党组运行过程中存在的"重业务、轻党建"、决策程序不规范等问题,充分发挥党组领导作用应从规范党委领导内容与方式、注重党组组织建设、重视信息反馈、完善决策方式等方面着手。     

关于地方人大工作的思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,地方人大是国家权力机关。有效发挥其作用是宪法的要求,也是构建法制国家的基础。地方人大在工作中存在一些不到位的地方,其原因是多方面的。进一步完善地方人大的工作,应该更关注权力制约机制和执政党的科学执政。同时强化人大委员的职责,在全社会加强民主意识的宣传普及。     

行政垂直管理机制的利弊分析

在我国,绝大部分行政机关实行“条”“块”结合,以“块”为主的体制,中央和地方各级国家行政机关分别由全国人大和地方各级人大选举产生,对人大负责,受人大监督。而一些关系国家经济命脉的行政机关如金融、税务等实行垂直领导体制,形成所谓的“垂直管理”部门。垂直管理部门具有独立的行政管理职能,担负着某一方面专门法律、法规的执法权,同时代表国家行使某一方面的行政管理和行业管理权。     

地方人大监督政府权力弱化的原因初探

地方人大是地方国家权力机关。它对本级政府具有监督的职能。从目前的实际监督结果看 ,地方人大对政府行为的监督不到位 ,缺少强制性 ;缺乏始终监督和责任监督 ,表现出一种权力弱化的状况。其主要原因 ,一是对地方人大的权力机关性质缺乏足够的认识 ;二是长期高度集权的行政管理体制淡化了地方人大权力机关性质 ;三是地方人大监督意识上的误区 ;四是地方人大构成不甚合理 ;五是地方人大工作程序缺乏权威力。为改变此状况 ,应强化宪法宣传力度 ;建立与完善必要的制度 ;增强政府行为的公开性与透明度 ;处理好地方人大与党委、上级国家行政机关 ,以及检查、监察机关的关系等。     

地方人大专委会制度及其完善——基于31个省级人大的实证分析

地方人大制度在地方治理体系中居于主导地位,是支撑地方治理体系和治理能力现代化的主要政治制度之一.地方人大专门委员会作为地方人大工作机制的重要组成部分,其设立主要源于地方人大及其常委会自身履行职权的需要,有助于发挥地方人大所担负的治理功能.因此,健全地方人大专门委员会制度,完善地方人大工作机制,是推进地方治理体系建设和提升地方治理能力的基本要求.但是,从实际情况来看,地方人大尤其是省级人大的专委会制度还存在法律不严密、数量不统一、称谓不规范、规模不一致等问题,因而亟须加强地方人大工作机制——即专委会制度建设,充分保障地方人大治理功能的有效发挥.     

2003年上海政治高考选择题评析

人民政协不是国家政权机关2003年3月,在北京举行了十届全国人大一次会议和十届全国政协一次会议。人民代表大会和人民政协都是A.实现社会主义民主的重要途径B.国家政权机关C.代表人民行使国家权力的组织D.通过民主选举产生其成员评析:本题考查考生对全国人大和全国政协的有关知识的理解和把握。要想做好本题,首先要知道人大与政协的区别和联系。我们知道,政协是有中国特色的社会主义政治体制的重要组成部分,但是它不是国家政权机关,不是国家的权力机构及其执行机构,它是中国共产党领导下的各民主党派、人民团体和无党派民主人士的爱国统一…     

省以下地方法院统管之问题探讨——兼论审判体制改革之粗略构想

我国现行审判体制的制度基础是人民代表大会制度,理论依据是人民主权和马克思主义经典作家的国家学说。在现行体制下,省以下地方法院更多地属于地方政权机关,而不是中央审判系统。要实现地方法院人财物统管,长效的办法是修改宪法等法律,将地方审判系统从地方人大脱离出来、收归中央,同时实行不同职能的法院分设。过渡性办法可以形成省以下地方法院统一的人员推荐方法和财政预算方案,交各地方人大通过。     

论人大制度的优势及其治理效能的转化与提升

人民代表大会制度是中国国家制度和国家治理体系的重要组成部分,为整个国家治理体系的正常运转提供支撑,同时将国家治理主体有机联结在一起形成治理合力,体现了人大制度作为根本政治制度的性质、地位和作用.作为我国现代国家制度的源泉和基础,人大制度具有显著的制度优势,集中表现为三个方面:在国家治理过程中,兼具民主性与集中性;在国家治理结构中,兼具监督性与合作性;在国家治理程序中,兼具合法性与合理性,它们为各级人大发挥自身作为国家权力机关、工作机关和代表机关的职能作用奠定了基础.健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治,要在新的历史条件下进一步坚持和完善党的领导体制和机制,优化人大制度自身的具体制度及其运行机制,理顺人大制度同国家治理体系中其他政治制度的内在逻辑关系,推动人大制度的优势更有效地转化为治理效能.     

国家权力机关宪法地位解析

人大作为国家权力机关的宪法地位在实践中未能充分体现，其根源在于政治体制，核心是人大作为国家权力机关的职能与党的领导权力关系没有理顺；改革和完善党的领导，理顺党和人大之间的权力关系是确立国家权力机关宪法地位的保证；加强人大自身建设是确立国家权力机关宪法地位的关键；只有人大理直气壮，政府才不敢松懈，人大在实践中的宪法地位才能得到真正落实。     

论对权力实现有效制约的条件

反腐败重在建立权力制约机制 ,然而我国现有权力制约机制却是低效的 ,其根本原因是领导体制和管理体制中的民主制度的缺乏和权力的高度集中。人大代表和人大机关必须真正体现人民当家作主的根本宗旨 ,把对党负责和对人民负责统一起来 ,对国家权力机关实行真正有效的监督与制约。     

推动我省民办高等教育上质量上水平

当前，我省民办高等教育发展很快，形势很好。现在的任务是，要认真总结经验，进一步加强管理，提高质量，办出特色，做大做强。一、总结经验认清形势２００１年，在省委、省政府关于“解放思想、加快发展”学习教育活动的推动下，在厅党组的领导下，经过各民办高校广大干部群众的共同努力，全省民办高等教育事业得到了长足发展，取得了令人鼓舞的成绩。一是组建了机构。省教育厅党组对社会力量办学工作十分重视，在机关机构改革时，专门设立了社会力量办学管理处，随后又成立了省教育厅社会力量举办学校党委。二是加强了管理。在招生、收费…     

实现党的领导的重要途径:使党的主张成为国家意志

作为执政党,我们党对国家和社会的领导是通过国家政权机关、经济组织、文化组织以及群众组织等各种渠道实现的.党运用制度和法律,规范党组织和政权机关及其他非党组织的关系,按照各自的法定职能行使自己的职权,既保证党的领导,又充分发挥各非党组织的作用.     

论我国地方人大监督不力的原因

地方人大常委会设立二十多年来,监督工作不断完善,监督效果不断增强.但是,地方人大及其常委会在行使法律赋予的各项职权中,监督权的行使仍是一个薄弱环节.监督工作中还存在不少问题.本分析了其中的原因及应注意的问题.     

党组织助力企业文化建设

在愈发激烈的市场经济中,企业的发展也遭遇各样的难题。企业文化建设是企业发展的一个新的增长点,也是企业软实力提升的一个重要内容。党组是企业中担负着政治领导的职责,在企业文化建设中具有举足轻重的作用,不断地开拓党组领导企业文化建设的实现路径,是党组的一个重要议题。     

关于县级人大依法行使职权的思考

重大事项决定权,人事任免权,监督权是宪法、《地方组织法》赋予县级人大及其常委会的三项重要职权。地方人大设立二十年来,这三项职权得到了有效行使,但由于历史和现实种种因素的制约,距法律规定的要求和人民群众的期望尚有一定距离。实践证明,只有用好决定权,把好“大事”的关,用好任免权、把好“用人”的关,用好监督权,把好“执法”的关,才能真正发挥地方国家权力机关的职能作用,更好地推动依法治国基本方略的实施和民主法制建设的进程。这是摆在县级人大面前的一个重要课题,需要我们进行认真探索和理性思考。     

党领导人大与人大监督党之辨析

党领导人大,人大接受党的领导既是中国社会历史发展的必然,也是世界政治制度发展的必然。党对人大的领导主要是政治、思想和组织领导,即通过制定大政方针,提出立法建议,推荐重要干部,进行思想宣传,发挥党组织和党员的作用来实现;中国共产党在法治国家作为一个整体,既是领导党,又是执政党,一身二任,责任重大,惟有来自人民授权的人大对其进行监督,才具有最高的法律效力性。着力培育和发展人大这种监督力量来实现对党的监督不仅是十分必要的,也是最为可行和有力的。     

省委高校工委、省教育厅党组 组织召开湖北教育界学习党的十六大精神座谈会

本刊讯11月19日上午,省委高校工委、省教育厅党组召开湖北教育界学习党的十六大精神座谈会,来自教育战线的部分领导、专家、教师代表聚集省教育厅,畅谈学习十六大精神的体会,纷纷表示要把学习十六大、宣传十六大、贯彻十六大、落实十六大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务和中心工作,在全省教育战线掀起学习“三个代表”新高潮,将广大教师的智慧和力量凝聚到完成十六大确立的各项任务上来.为推进教育事业蓬勃发展做出新的贡献。十六大代表、省委高校工委书记、省教育厅厅长路钢在座谈会上就教育战线传达、学习、贯彻十六大精神提出了要求。省委高校工委副书记。省教育厅党组副书记章默英同志主持座谈会。     

人民行动是规范党委与人大关系的基础

科学规范党委与人大关系,是推动我国民主政治发展的重要政治任务.实现党委与人大关系的科学规范,需要党委、人大和广大人民共同努力.其中的人民行动是基础.从哲学和社会学的意义上说,人民行动是推动社会发展的最终决定力量;从法律和政治学的意义上说,人民是执政党执政的基础,是权力机关行使权力的本源.规范党委与人大关系进程中的人民行动,要以认真选举好人大代表为起点,以加强对人大代表和人大常委会的监督、加强对党委工作的监督为主要内容.     

民生监督让科学发展观在古县开花结果

地方人大工作作为党的工作的重要组成部分,坚持用科学发展观指导工作,就要发挥自身优势,依法行使好宪法和法律赋予人大及其常委会的各项职权,将科学发展观的先进理念渗透到人大监督工作的方方面丽,突出关注民生,转变监督理念,实现经济社会转型发展、和谐发展、安全发展。如何提升人大常委会监督的功效和约束力,古县人大常委会进行了一系列探索,从监督机制、监督观念、监督重点上作出了积极努力。     

人民行动是规范党委与人大关系的基础

科学规范党委与人大关系，是推动我国民主政治发展的重要政治任务。实现党委与人大关系的科学规范，需要党委、人大和广大人民共同努力。其中的人民行动是基础。从哲学和社会学的意义上说，人民行动是推动社会发展的最终决定力量；从法律和政治学的意义上说，人民是执政党执政的基础，是权力机关行使权力的本源。规范党委与人大关系进程中的人民行动，要以认真选举好人大代表为起点，以加强对人大代表和人大常委会的监督、加强对党委工作的监督为主要内容。