乡镇政府改革目标模式和实现途径探析

乡镇政府改革对我国新农村建设具有重要作用.在我国建设服务型政府的背景下,乡镇政府改革是要实现从资源汲取型政府向服务型政府模式的转变.其转变的现实基础是:压力型体制造成乡镇政府职能错位,公共服务职能缺位;乡镇财政资源匮乏,公共服务提供不足;乡镇政府缺乏有效的民意整合表达机制,导致农村公共产品供给结构不合理.其转变的理论依据是:政治学中的权利与权力的关系理论;行政学中的新公共服务理论;行政法学中的行政法治理论.其转变的途径是:理顺县乡政府管理体制;转变乡镇政府职能;树立服务行政方式.     

关于村民自治进程中乡镇政府权力渗透的思考

自村民自治实施以来 ,农村的社会民主取得了极大的发展。然而 ,乡镇政府对村级组织特别是村委会的权力渗透和扩张严重地制约了村民自治 ,阻碍了农村基层民主建设。因此 ,必须实现乡镇政府从领导职能向指导职能的转变 ,应通过加强对乡镇领导干部的思想教育 ,明确乡镇政府的管理权限 ,改革对乡镇政府政绩考核办法等措施加以解决。     

农村综合配套改革过程中乡镇政权职能转变途径研究

随着农村税费改革不断深化扩展为农村综合配套改革,乡镇政权职能也发生着重大的转变,乡镇政权应强化公共服务职能,淡化行政色彩。应通过以下措施推动乡镇政权职能转变,构建服务型乡镇政府：合理界定乡镇政府职能,构建多主体农村公共品供给结构;建立科学有效的农民公共需求表达机制,努力构建服务型乡镇政府;正确处理县、乡政权职能划分,合理整合公共资源,健全乡镇政府公共服务职能;正确处理乡、村治理关系,防止乡镇政府职能越位;正确处理乡镇政府与新型农村民间组织的关系。     

乡镇政府职能转变的动因探微

现阶段农村行政生态环境的变化,对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。乡镇政府如何适应农村新形势发展的需要,如何转变其职能,如何提高乡镇政府的公共管理水平,如何为推进社会主义新农村建设服务,都是当前迫切需要解决的问题。文章运用行政生态学理论作为分析工具,从外部因素和内在因素这两方面分析了乡镇政府职能转变的动因。     

服务型乡镇政府的行政资源配置探析

随着中央"一号文件"的贯彻落实和农村税费改革的深入,特别是"工业反哺农业,城市反哺农村"方针的实施,农业与农村工作形势发生了巨大变化。在新形势下,如何促进乡镇政府转型,满足社会主义新农村对社会管理与公共服务的需求,是摆在我们面前的一个重大课题,而只有以服务型乡镇政府为视角重塑乡镇职能,并围绕职能的转变促进乡镇行政资源的优化配置,才可以从根本上解决阻碍服务型乡镇政府建设的瓶颈问题,从而促进新一轮乡镇机构改革与城乡经济社会的协调发展。     

治理视角下我国乡镇政府职能转变问题研究

乡镇政府是我国政权体制的基础,它处于我国行政体系的最底层,是党和政府同基层群众联系的纽带。随着经济、社会、文化等因素的发展变化,乡镇地区出现了一些新形势和新问题:乡镇发展经济与社会治理不同步,乡镇政府在农村地区的嵌入性降低,乡镇政府政策空间狭小与多样化发展的需求不匹配,乡镇政府治理手段与民众期望不符。政府职能转变不仅关系到提升政府在人民心中的形象,也关系到国家治理能力和治理体系现代化的推进。乡镇政府职能转变可以从以下几个途径进行:发扬人民民主,加强民主监督;转移乡镇工作重心,调整乡镇地区软硬实力失衡的结构;优化考核体系,实行差异化考核;发展乡村社会组织,提升社会管理水平;各级政府相互联动共治乡镇。     

新农村建设视域下乡镇政府的职能转变——以德州市德城区黄河涯镇实践为例

乡镇政府职能是乡镇政府在管理社会公共事务中的基本职责和功能作用,它是一个发展的概念,要根据客观环境和现实社会的需要不断地进行职能转变.本文试图将乡镇政府职能转变这一命题置于新农村建设的特定背景中,研究乡镇政府如何才能充分发挥职能,实现良好转变,探索其推进社会主义新农村建设的新方法和新路子.     

乡镇行政发展的路径选择--基于农村社会环境视角

农村经济文化状况、市场经济的发展、村民自治、县乡关系、城市化进程等因素所构成的农村社会环境,形成现实乡镇行政环境基本特质,对乡镇行政系统有着直接的、决定性的作用。根据农村社会环境的客观要求,乡镇政府应长期存在并以供给公共产品为基本职能,合理设定政府规模,提高行政效益。     

贯彻落实科学发展观 推进乡镇政府职能转变

农业、农村、农民问题仍然是困扰我国发展的一个重要问题,而乡镇政府职能的转变问题直接关系到“三农”问题的解决。随着农村税费改革的普遍展开和农业税的全面取消,乡镇政府的职能定位和职能转变受到社会的广泛关注,建立现代服务型政府已成为诸多学者的共识,同时,建立现代服务型政府也是落实科学发展观的必然要求。论文对全面贯彻落实科学发展观,加快乡镇政府职能转变,建设一个公共服务型政府进行了详细阐述。     

服务型乡镇政府:新农村建设中的乡镇政府职能定位

合理准确地界定乡镇政府职能是乡镇机构改革的前提,也是农村综合改革的要求。“服务型乡镇政府”是新农村建设中的乡镇政府的职能定位;建设“服务型乡镇政府”是新农村建设的必然要求;“服务型乡镇政府”必须加强社会管理和公共服务职能。     

浅论乡镇政府公共服务职能的完善

在建设新农村的过程中,乡镇政府起着非常重要的作用.由于取消农业税后农村社会的变化和金融危机的影响,乡镇政府公共服务职能出现了严重的不足.要完善公共服务职能,满足农村社会的需求,就必须进行农村政治体制改革,加大对农村的投资和支持力度.乡镇政府应切实转变政府职能,通过职能转变进一步深化改革,保＃障农民的权利,强化服务意识,提高公共服务能力.     

新农村建设背景下服务型乡镇政府的构建

新农村建设是我国解决三农问题的重大战略部署,乡镇政府作为国家行政系统中的末端,在农村社会的发展中起着重要的引导和促进作用。取消农业税后,农村社会发生了巨大的变化,乡镇政府的职能也应随之发生变化,应将乡镇政府真正建设成为为农民提供公共服务的组织,增强政府的服务意识,规避政府的自利行为,规制自由裁量权,扩大基层行政事务的参与面,加大对农村公共产品的供给等,实现从控制导向到服务导向的转变。     

“乡政村治”格局下乡镇政府职能转变的困境及出路探析

改革开放以来,农村基层政权和社会管理体制逐渐形成了"乡政村治"格局,即在乡镇建立基层政权,对本乡镇事务行使国家行政管理职能,在村级建立村民自治组织——村民委员会,对本村事务行使自治权。农村治理结构改革是一项系统工程。现阶段我国乡村治理结构的制度设计应以"为农民提供公共服务"为原则,转变乡镇政府职能,建立公共服务型政府。     

乡镇政府由社会管理走向社会治理的体制性困境分析

党的十八届三中全会提出今后我国改革的目标之一是实现国家治理能力与治理体系的现代化,这意味着我党在治国理政方面有了新思路、新变化。而农村社会能否实现由社会管理向社会治理转变具有更重要的意义,当前一些体制性的因素制约着基层乡镇政府由社会管理向社会治理转变。     

历史视野中的乡镇政府职能转变简

党的十八届三中全会提出要把加快政府职能转变作为全面深化改革的重要任务。乡镇政府作为最基层的行政权力机构,处于统筹城乡发展的枢纽地位。新形势下乡镇政府职能需重新定位,实现政策执行职能、发展经济职能、公共服务职能、维护稳定职能、教化教育职能等五个方面的转变。为此,乡镇改革应在更大的背景、更高的层面上展开,坚持行政管理现代化、城乡一体化方向,树立“为政就是服务”的民本理念,将精简机构作为职能转变的突破口,实现政府管理与社会自治的优势互补。     

乡镇行政管理体制改革与创新探析

今年年初,中央“一号文件”的出台,标志着“三农问题”开始寻求全面破解之道和依赖综合改革,对此,官方和学术界都表现出了极大的关注。解决三农问题的关键问题之一——乡镇治理和乡镇行政管理体制的改革,也需要有重大突破和实质性进展。当前和今后一个时期,我国乡镇行政管理体制改革要解决的主要问题是重新调整和明确乡镇政府新的角色和功能定位,转变农村治理的旧思路,解除农村社会的压力环境,深入推进乡镇行政管理体制改革,为农村和农业发展创设优良的制度和政策环境。     

和谐社会背景下我国乡镇政府行为转变研究——从强制行政到协商民主行政

乡镇政府强制行政不仅与强化公共服务职能的要求相违背,而且很可能激化社会矛盾,引发群体事件.乡镇政府协商民主行政有利于服务型政府建设和社会和谐,因此我国乡镇政府有必要在借鉴成功经验的基础上,结合本地区实际情况,探索符合本地区特点的协商民主行政行为,实现由强制行政向协商民主行政转变.     

正视新形势 寻找新支点：—对提高农职中办学水平的新思考

十四大以来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,农职中办学的社会环境发生了很大变化,面临着一系列有待探讨的问题: 一、有关部门由于职能转变放松了对农职中办学的参与。在市场经济体制建立过程中,有些原来在农职中办学中扮演重要角色的政府部门的原有职能发生了变化,由行政机构转变为经济管理机构,甚至有的本身干脆转变为经营实体,一时尚未顾及继续参与农职中     

当前我国乡镇改革的重点、突破口及目标取向

乡镇政府在我国社会经济发展中发挥着重要作用。但是，在建设社会主义新农村和推进城镇化建设的背景下，传统乡镇基层政权组织呈现出诸多弊端。而这些弊端，不是简单地依靠过去那种精简、缩编等改革措施所能解决的，必须确立新的改革理念。本文认为，现今乡镇改革的重点应是建立以中心城镇——建制镇——集镇（乡政府所在地）——农村社区建设为一体的乡镇区划设置模式；改革的突破口应是适度合并乡镇区位设置；改革的目标取向应是转变乡镇财政供给体制，强化乡镇政府服务职能，建立服务型政府，促进本区域的经济发展，实现农村剩余劳动力的就近就地转移，促进城镇化建设。     

对我国乡镇政府职能转变的浅议

农业、农村、农民问题一直是我党工作的重点,这关系到党和国家事业发展的全局进展,作为最基层政权的乡镇政府,处于农村工作的第一线,作为党和国家在农村各项工作中的落脚点,其职能与"三农"问题密切相关。但是乡镇政府在履行其职能过程中出现了越位和缺失的现象,已不再适应我国新农村经济社会发展的要求,目前,乡镇政府职能定位及其发展已成为时下我们面对的热门话题,本文将对乡镇政府职能存在的问题,职能转变的方向以及职能转变的对策进行讨论。