发达国家高等教育立法的发展趋势

所谓高等教育立法,是指国家立法机关通过法律形式规定国家有关高等教育的权利与义务及高教自身的权利与义务。它是政府管理、发展高等教育的重要手段之一;同时又是高教事业发展的护身符,维护高教事业的发展;而且是高教与政府之间关系的调节器,促使高教部门与政府当局相互合作,共同促进高等教育事业的发展。许多发达国家正是借助高等教育立法这一手段,促进了本国高等教育事业的进步与     

高等教育立法要面向社会主义市场经济

高等教育立法是指国家立法机关通过法律来规定国家有关高等教育的权利与义务及高教自身的权利与义务。它是政府管理、发展高等教育的重要手段之一;同时又是高等教育事业发展的护身符;而且还是高教与政府之间关系的调节器,促使高教部门与政府当局相互合作,共同促进高等教育事业的发展。那么,高等教育立法如何适应社会主义市场经济体制的需要,促进高等教育体制改革,以保障逐步建立和完善国家统筹规划和宏观管理,学校面向社会自主办学的新体制呢?第一,高等教育立法要适应高等教育体制的转轨。高等教育要适应社会主义市场经济体制及其运行机制,必将在以下几个方面进行转轨:     

权利是高教管理法制化的逻辑起点

管理是社会的产物 ,有了人类 ,有了人群 ,有了合作之后 ,就有了分工和协调 ,分工和协调就是管理。管理又是对权利和义务的规定和明确。权利和义务这对矛盾如同基石支撑着“管理”的大厦 ,从权利和义务入手就能从根本上了解管理的内部结构。本文讨论高等教育管理法制化的问题 ,文中的高等教育管理是指宏观上的高等教育行政管理。高教管理法制化 ,就是将高教管理体制纳入法制的框架 ,用法律的标准来规范管理行为 ,用法律形式来明确权利义务 ,它的逻辑起点和理论根基仍是权利和义务这对矛盾。一、有关“权利”的三种界定“权利”范畴有三个层次…     

试论省级政府高等教育行政管理职能的重构

在我国高等教育大众化、地方化和国际化发展趋势日益明显的新时期,省级政府逐步成为高等教育管理体系中的重要主体,其传统的高等教育行政管理职能需要进行重构,向政府监督型的方向发展,确立起包括高教行政立法、高教发展规划、宏观政策引导、中观组织协调等方面的高教行政职能体系,并通过完善高等教育管理权限划分的行政规章、明确省级政府高教行政职责与权限、引入市场机制和发挥社会协调功能等途径实现这种职能的重构。     

试析美国州级高等教育管理机制

如何构建州高等教育管理机制,如何在政府部门和高校之间分配权利和责任,领导和影响着美国各州高等教育事业的发展。当前美国州高等教育系统的管理结构可分为分割式、统一式和联邦式三大类型。不同的高教系统管理模式均有其优缺点,每个州的高教管理系统都是政府与高等教育在其政治、经济、历史、文化环境作用下的结果。     

日本高等教育立法述要

建立法律,明确各自的权利和义务,依法治教,是日本教育行政管理的一大特色.高等教育的管理也不例外.这个历史可以追溯到明治初年,1872年的“学制”标志着日本国近代高等教育制度的确立.以后历经明治、大正、昭和时期的改革、完善,特别是经过第二次教育改革(明治五年史称第一次教育改革,二战后教育改革),清除了封建主义、军国主义、官僚主义对教育管理的影响,建立起了二十几部有关高等教育的法律、法令和政令,使高等教育的设、改、废(设置、更改、废止);运营管理;组织权限;乃至私学振兴;育英奖学等主要环节和方面纳入了民主化和法治化的轨道,逐步形成了较为系统的高教法律体系.这一法律体系不仅体现在     

高教立法必须适应高等教育发展规律

建国40多年以来,我国的高教立法工作取得了令人瞩目的成绩。到目前为止,已初步形成了以宪法关于高等教育条款为基础和依据的高教法律体系,这无疑有力地促进了我国高等教育事业的发展。然而,由于历史的或现实的原因,在高教立法建设中,我们有时只重视了法规的制定,却在某种程度上忽略了高等教育自身发展规律对高教立法的指导作用,甚至出现了一些不能正确反映高等教育发展的基本要求、不利于高教事业健康发展     

中日近代高等教育立法比较

中日两国近代高等教育的发展有很多相似之处，通过中国与日本近代高等教育立法思想、过程度结果的比较，探析造成近代中日高教发展悬殊的原因，以及对我国高等教育发展的启示。     

高等教育政府规制因由分析——基于高教产品特性视角

对高等教育政府规制进行研究,可以发现政府规制已经成为高等教育领域内的重要研究主题,但仍存在一些不足。在阐释政府规制理论的基础上,通过分析高教产品特性,可以看出高等教育是一种排他性和竞争性都不充分的准公共产品。高教产品性质是分析政府规制因由的重要视角,高等教育准公共产品性质带来垄断性、信息不对称、外部性和不平等性问题,这些问题的解决都需要政府规制。通过合理有效的政府规制和完善的市场机制的结合能够实现高等教育健康发展。     

论我国高等教育立法的迫切性与重要性

随着高等教育改革的不断深化，加快我国高等教育立法，制定完备的高等教育法规，是高校教育现代化的重要标志之一。然而我国高等教育长期来基本上是无法可依，无章可循。当前我们要依靠教育法制的力量推动高教改革，以法制手段规范和管理高等教育，保证高等教育长期稳定的发展。本文从以上方面论述了我国高等教育立法的迫切性与重要性。     

论加强省级政府统筹权与建设高教强省

建设高教强省是我国高教强国战略的重要组成部分,加强省级政府统筹权则是建设高教强省的必要条件。加强省级政府的统筹权,就是要加强省级政府对本地区高等教育的统一筹划、综合考虑、全面安排的权力,应遵循权责统一、权力均衡及统筹与决策统一原则。为此需重新明确中央和省级政府管理高等教育的权限。     

我国高等教育制度变迁的路径依赖与超越

长期以来,我国高等教育制度变迁形成了政府主导的自上而下的强制性变迁的路径依赖。这种方式在高教转轨初期发挥了重要作用,随着高等教育各项宏观政策的确立,强制武变迁不利于高教事业的进一步发展。本文首先分析了强制性高等教育制度变迁的弊端和形成此种路径依赖的原因．进而提出了突破高教制度变迁路径依赖即实现高教制度变迁方式由强制性向诱致性或强制性与诱致性相结合的方式转变的对策。     

关于高教立法中几个问题的思考

关于高教立法中几个问题的思考沈阳师范学院刘云翔一、高等教育法的建立将推动我国高等教育走上依法治教的轨道高等教育法是教育法规体系的重要组成部分，对于一个国家来说，高等教育法规是否完善，不仅体现着这个国家的高教管理水平和发展水平，而且也是衡量这个国家教育...     

论高等教育的多元投资

高等教育的发达程度是综合国力的重要标志之一。由于高等教育是培养高层次人才的教育活动,其投入与产出不能靠高教本身闭合循环,是通过社会大系统形成的。从目前发达国家发展的实践看,其对高教发展的投资速度高于国民经济发展的速度。我国是一个发展中国家,国民经济尚不发达,这就决定了对高教的投资还不能满足应有的发展需要,这是基本国情。然而,高等教育不发展或者发展速度较慢,就会影响国民经济的发展。九届人大进一步明确了科教兴国的战略决策,把它作为新一届政府的首要任务。高教发展是科教兴国的重要组成部分。寻求适合我国国…     

香港高等教育发展分析

相对发达的高等教育对香港经济发展起着重要的作用,香港高等教育具有现代化、多元化、全球化等特征,政府重视、多元办学、推进改革等措施促进了香港高教的发展,预计未来香港高等教育发展趋势将朝着明确定位、加强与内地合作与交流等方向发展。     

论高教强国视野下的高等教育办学体制改革

高等教育办学体制改革是高教强国建设的要求,也是高教强国建设的条件.文章从高等教育权利结构的调整、高等教育举办主体结构及高校结构的优化、高等教育资源的优化配置、高等教育制度变迁等方面对此问题进行思考,提出"完善政府主导的高等教育资源多元配置机制"、"确立以学术力量为中心的高等教育内部资源配置制度"、"大力发展民办高等教育"、"国家从计划经济体制下高等教育办学权利结构中部分退出"、"体制外增量改革和体制内存量改革相结合"、"明晰教育产权"、"建立有效的教育组织"、"解决体制的路径依赖问题"等高等教育办学体制改革策略.     

论我国高校收费制度的立法完善

高等教育经费不足是我国高教发展面临的一个难题.作为筹措高等教育经费的重要渠道之一,高校收费对我国高等教育的发展起到了关键性的推动作用.但我国高校的高收费现状导致的一系列社会问题,也受到了社会各界的高度关注.琉理改革开放以来我国高校收费制度发现,高校的高收费行为与相关法律制度的不健全、不完善有关,因此,完善相关立法是解决高校收费问题必然要求.     

高职教育和民办高教发展之思——基于均衡发展的视角

高等教育均衡发展在一定程度上体现了公平价值,更重要的是其"内嵌"的平衡协调发展蕴意有利于高等教育的健康长远发展。类型均衡发展是高教均衡发展的表现形式之一,当前我国高职教育和民办高教处于非均衡发展状态,已阻碍其发展。究其原因,教育政策因素肘制了两类高教类型走向均衡发展。政府应在招生、经费资助等方面制定、改进相关政策,促进其均衡发展。     

关于高教立法的两点思考

高等教育担负着培养高级专门人才、发展科学技术文化的重要职能，在我国现代文明建设中居于重要地位。将高教建设纳入法治轨道，用法律保证高教职能的有效发挥，是推动我国两个文明建设迅速发展的必要措施。为此，笔者想就我国高教立法谈两点不成熟的意见，以供参考。一、关于高校的法律地位高校的法律地位，是指法律所确认的高校在社会关系中的地位，通俗地说，就是高校以什么资格参加社会活动。高等教育是通过高校进行的，高教法必须对高校的主体地位作出界定，由此，高校才能有效地参与社会活动、从事教育科研事业。《高教法（草案第三稿…     

美国高等教育捐赠影响因素、主体分析与启示

资金紧缺是目前高校发展过程中面临的主要问题之一,仅靠政府的投入不能满足高等教育的发展需要。要想确保高教事业的发展,就必须要求从多方面筹措教育经费。吸收捐赠是美国高校筹集经费的重要方式,其对高等教育的发展起到了巨大的推动作用。因此,分析美国高等教育的捐赠影响因素和捐赠主体类型对我国高教事业的发展无疑具有重要启示和指导意义。