内参的几个理论问题

“社会主义中国的新闻工作者有三 个任务:公开报道、内参报道、联通工 作.”①内参是中国共产党人的一大创造, 无论是在革命时期还是在建设时期,都 发挥了重要的作用.与内参在革命和建 设中发挥的重要作用不相称的是,对它 的理论研究很少,而且一些说法并不严谨.比如把内参监督当成一种舆论监督, 认为内参是新闻等.本文对这些问题详加讨论,并提出自己的见解. 内参的不公开性 公开与否是新闻与内参最重要的区 别.公开性是新闻报道的一个概念.“新 闻的公开性一方面是指新闻信息的内容 是可以公开的,另一方面是指信息应该 以公开的方式传播给公众.”②内参报道 则是不公开的.     

关于新闻内参若干问题的思考

新闻内参是新闻媒体运用新闻手段将当时不宜公开报道的新闻材料制作成供有关方面参阅的新闻作品,它同消息、通讯、新闻评论一样,是新闻的一个品种。它的表现形式,既可以是文字作品,也可以是音像制品。 新闻内参既然是新闻的一个品种,那么它必须遵循新闻的一般规律。它也是对新近发生的有传播价值的事实的报道,必须坚持客观、公正和传播及时的原则。在报道范围上,它的触角可以伸到社会生活的各个方面,各个领域。新闻内参与公开报道所不同的是:它涉及的问题更加重大、敏感,或是更带倾向性、普遍性、突发性、危险性,以致于这些问题具有一定的保密性;它的受众在一定时期内要受到限制,一般局限于领导机关、领导干部或与报道内容有涉的单位和读者。     

关于内参报道的思考

内参报道是实行新闻监督的 有力工具,是党的工作的瞭望哨 内参报道和新闻舆论监督具有天然的联系。这是由内参报道自身的特点所决定的。 内参报道除了具有新闻的本质特征即新闻是新近发生的事实的报道之外,还具备公开报道所不同的鲜明特点。 (一)从传播方式看,内参报道具有非公开性的特点。 (二)从传播渠道看,内参报道是通过专门的机要途径来实现的,客观上具有非泄密性的特点。 (三)从读者对象看,内参报道主要是供党政领导干部参阅的,随着密级的增加。内参报道的份数逐渐减少,因而,内参报道具有参考性的特点。     

报社“内参”:如何为党和政府提供决策依据

内参,简言之,即是不公开(或者当前不易公开)报道,专供中央、自治区领导和相关部门内部参阅的"新闻"、"信息"。很显然,带有机密性质的"内参"与公开报道的新闻是有很大不同的。这种区别除了"内参"需要保密之外,它还对问题的解决带有较强的督促性。     

反映群众关注的问题 编写领导关心的信息——办好党报内参的探索与实践

通过内参反映情况，解决问题，是党的新闻宣传工作的一大特色。实践证明，内参报道有着公开报道不可替代的特殊作用，办好内参是一项重要工作。党的新闻工作者必须肩负起办好报纸与办好内参的双重职责。现在不少新闻单位尤其是党报都出版自己的内参刊物或内参专页，对内参工作给予了一定的人力、物力投入，也都取得了一定的成绩。多年来，河北日报内参工作紧紧围绕中央和省委、省政府工作大局，始终关注涉及国计民生及社会发展中的问题，为党报内参的特殊读者———各级领导提供信息服务，取得了一定的效果。近年来，河北日报内参在新的形势…     

搞好内参报道 加强耳目功能

内参是我国社会主义新闻事业的重要组成部分。内参与公开报道都是事实报道,不同的是公开报道是给大家看的,内参只是给各级领导看。公开报道和内参是党报不可分割的组成部分。有位新闻先辈说,没有公开报道,不成其为党报;没有内参,党报的功能是不健全的。内参报道如此重要,我们是怎样组织采写内参报道的呢?     

内参也要新、短、快

内参报道是不宜公开发表,或暂时不宜公开发表,或需要党政机关先知道的、有重要参考价值的新闻报道;是党政领导同志了解下情,便于指导工作的一条重要渠道;是党和政府的耳目和助手。因此,写好内参,把出现的新情况、新问题及时反映到各级领导那里,对他们正确决策、推动工作有着十分重要的意义。内参报道也是新闻,虽然它有特殊的阅读对象,不象公开报道那样传播广泛,但作为新闻报道     

内参的功能完善

内参是我国新闻队伍中的一支特殊＂兵种＂。报纸上的公开报道,被认为是党和政府的＂喉舌＂;单独出版的内参,则被看作是党和政府的＂耳目＂,作为下情上达的＂武器＂,为各级领导决策提供依据。没有公开报道,不成其为党报;没有内参,党报的功能是不健全的。近两年,《咸宁日报》充分发挥内参的＂耳目＂作用,紧紧围绕中央和咸宁市委、市政府工作大局,密切关注涉及国计民生及社会发展中的问题,     

新闻记者应当重视写内参

内参,就是供内部参考的材料,就是通过新闻单位向上级领导机关反映不宜公开报道或暂时不宜公开报道的具有重要参考价值的情况和信息。内参既可以反映成绩,也可以反映问题。成绩方面的,如反映不能公开报道的试点经验、技术情报、科研成果等;问题方面的.如反映不宜公开报道的重大灾害、事故、骚乱、学潮、动乱等。虽然内参的读者面很窄,但仍能起到党的耳目、喉舌这个根本作用,并且还有它自己为特殊作用,它能及时引起领导机关的注意,使施政得到较快的调整,以利避免较大的损失。     

目前内参报道中存在的问题及对策

新闻内参,是指新闻媒体向上级党政机关部门呈送的内部参考的信息,是党和政府了解下情、掌握社情民意、指导工作的一条重要渠道,是新闻的一种特殊形式。所以说,写内参是媒体编辑记者义不容辞的责任。然而,特别是近年来,内参报道方面暴露出一些新问题：一方面是有些作者不知内参报道该抓什么、反映什么,参与采写内参稿件的记者减少;一方面是认识误区,认为内参就是批评告状,不愿意得罪人,采写内参稿的积极性不高。特别是后者,还给了个别媒体记者利用内参线索搞金钱交易等非法活动的机会。在此,笔者就内参报道中存在的问题谈谈自己一点浅薄的看法。     

内参报道要讲“五性”

内参报道实质上也是新闻,只是不宜公开发表.因此,内参稿既具有新闻的一般特性,也具有自身的独特个性,概括起来有“五性”:时效性.内参稿的时效性虽不像当日新闻或隔日新闻那样紧迫,但也切忌缓慢、拖拉.去年秋收前夕,一通讯员来稿反映:某乡农技站因出售假中稻种子,给遭受过夏季洪涝灾害的农民造成惨重损失,使他们雪上加霜.受害农民要求赔偿,该站领导和经手人却避而不见.因此部分受害农民打算自发组织起来去讨个公道.此稿先是分给版面编辑,压了几天后觉得不宜公开见报,便转发内参.等内参送到有关领导手中,为时已晚,以致造成了不应有的损失.实践表明:编发内参稿也要有新闻敏感性,按部就班、程序化的机关作风应当改变.原始性.内参稿主要给领导和有关部门参阅,为他们提供正确决策作依据.因此,内参所报道的事情,要尽可能保持原始风貌,凸现事情的本来面目.内参不是经验总结,也不是典型报道,切忌提炼观点,妄加评论,否则容易给参阅的领导造成干扰,甚至产生误导.内参的任务就是不枝不蔓地摆事实、讲道理,事情的原始面目反映得越真实、越清楚,领导正确决策的依据就越充分.客观性.内参稿既不允许作者臆选观点和妄加评论,更不允许作者站在个     

新闻内参的采写

新闻内参,是我国党报特有的一种报道手段。新闻内参是新闻媒体运用新闻手段将当时不宜公开报道的新闻素材制作成供有关方面领导、人员参阅的新闻作品。     

当好耳目参谋 畅通特殊渠道

内参是党的新闻工作的一部分,是以不公开的报道形式出现,它是党的耳目,是各级党政领导机关及时准确地了解社情民意、倾听群众呼声和意愿的一条重要的特殊传媒渠道。因此,有人说:“内参机制是中国特色的传媒机制,是世界上独一无二的传媒机制。”     

转型期内参机制面临的挑战及应对

2013年初,一份来自习近平同志的批示,在中国掀起一股＂厉行节约、杜绝浪费＂的风潮。鲜为人知的是,该批示是在一份新华社＂内参＂上作出的,内容是＂坚决杜绝公款浪费＂。对于内参的作用,胡锦涛同志曾将之比作＂中央的智囊团和思想库＂。内参即内部参考资料,是有着多种秘密等级、只供相应级别官员阅读,旨在为决策层提供参考的一种新闻形式。内参报道是我国新闻传播体制所特有的信息传播手段,它的真实度、敏感度、深度均甚于公开报道,一直是党和政府治国理政的重要工具之一。     

内参也能为报道计划提供依据

一般来说,内参稿或者由于所报道的问题比较严重,比较突出,或者由于所介绍的经验尚不成熟,公开报道可能会产生一些副作用,不利于稳定、鼓劲,因而只有通过内参来反映。内参所提供的新问题、新经验、新情况,不但为党政领导机关的工作决策提供了依据,也为我们衡量新闻价值、制订报道计划在一定程度上提供了依据。作为报社领导和采编人员,就可以带着内参提出的问题,带着内参提供的背景,在组织公开报道方面作一些思考与探索,采写一些针对性强的正面报道。这样做,既把握了正确的舆论导向,又能使面上的问题在一定程度上得到解决。金华日报《内参》刊登的《永康县三分之一国营企业陷入困境》     

“冷藏”的新闻与“历史”

有人说“今天的新闻就是明天的历史”,有人说“新闻是历史的底稿”。总之,新闻“存”久了,就成为历史。然而,有一种“新闻”却非常特别,不是为了公开报道公众传播,只是为极少数人“通消息”。在中国特色语境中,这种“新闻”叫“内参”。重要的是,“内参”受到的限制不能说没有,但比一般意义上的“新闻”却要少得多。所以,当经过几十年“冷藏”后,这种具有特殊价值的新闻开始“解冻”,便是格外珍贵的昨天的“历史”。     

敏锐反映问题 服务经济建设——谈内参在实际工作中的作用

内参,是反映问题的重要渠道,也是解决问题的重要工具。因此,它在现实生活中,给领导机关起着耳目作用;在某种意义上说,它对于问题的解决,起着公开报道起不到的独特作用。 内参是新闻的组成部分,它的新闻性决定了它对问题的敏感性和反映问题的时效性;作为内参的功能——要把事关全局的问     

慎用“内参权”

记者除采写公开报道外,还要采写不便公开报道的重要情况供领导参考。许多责任心强的记者都很重视写“内部参考”。有些“内参”经中央领导同志批示,对实际工作起了很好作用;各级领导也很重视新闻单位的“内参”。但是,有些记者对写“内参”的认识尚待端正。如有的同志认为,“内参”只是供少数领导人参考的,发的范围小,事实未经核实也无大碍。因此有些“内参”反映的情况不真实、不准确。久而久之,使一些人对新闻单位的“内参”     

大变革时期党报要高度重视内参工作——人民日报暨省、市、自治区党委机关报第三次内参工作会议综述

人民日报暨省、自治区、直辖市党委机关报第三次内参工作会议于今年8月初在乌鲁木齐召开。有人民日报和31家省区市党报(电台)的60名代表参加会议。 会议在交流经验、深入探讨的基础上形成共识:党委机关报的内参报道和公开报道同等重要,二者相辅相成,互为补充;在社会主义新旧体制交替转轨的变革时期,党报尤其要重视内参工作,缺少内参报道,党报的功能是不健全的;办好内参,既是党报的职责,也是同级党委的职责。 一、认识到位,增强内参意识。 党报内参报道的读者是较高层次的党政领导者。内参是党政领导了解下情、指导工作的一条重要渠道,起着为党政领导机关出台方针政策、处理某些重大问题提供决策参考依据的作用。     

影像内参的创作

新闻内参对于部分电视媒体人来说是一个比较陌生的领域,它的选题、采写有别于一般时政新闻和社会新闻。影像内参除具备了新闻内参的一般