当前财政科技资金运行中存在的问题及审计对策研究

本文具体分析了我国目前财政科技资金运行中存在的问题,提出了要针对财政科技资金的运行特点,积极开展对财政科技资金预算执行情况和课题资金管理使用情况的审计监督,促进财政科技资金发挥应有的使用效益.     

财政科技资金管理存在的问题及审计监管重点

为贯彻落实党的十八届三中全会精神,深化科技管理体制改革,经过多年发展,各级政府已基本建立了稳定增长的财政科技资金投入机制,各级科技部门在科技计划管理和资金使用方面已积累了很多的有益经验,但也沉淀了不少问题,近年有些地区的科技领域更是出现了一些贪腐窝案,因此,加强对财政科技资金的审计监督,已成为审计人员面临的凾待解决的重要问题。笔者通过分析近年来财政科技资金在立项分配、管理使用和绩效评价等各环节存在的问题,提出了进一步加强财政科技资金审计监管的重点。     

财政科技资金绩效评价模型的构建及实证研究

财政科技资金是政府科技投入的重要部分.本文构建了财政科技资金绩效评价的DEA/EFA模型,以2005-2006年数据为基础对模型的运用进行了演示,并具体分析了河北省财政科技资金绩效优化途径,从而为政府决策提供了参考.     

财政科技支出、地方政府行为与企业非效率投资

本文借助中国2008—2018年上市企业微观数据与宏观层面的财政科技支出变量,实证分析"财政科技支出—企业非效率投资"的影响关系。与既有研究不同,本文进一步嵌入地方政府行为的影响。研究发现,财政科技支出能够针对企业的非效率投资行为进行优化,对于非效率投资水平较高的企业而言,财政科技支出展现出更大的边际优化效果。财政科技支出对国有企业的非效率投资有明显抑制作用,而对民营企业的影响并不明显;对"高科技企业—非高科技企业"有明显的效率优化效果,对于非高科技企业这种抑制作用更明显。有效的政府激励制度是释放财政科技支出效力的重要条件。在较强的政府GDP竞争激励下,财政科技支出能展现出降低企业非效率投资的效果。本文的研究结论有助于优化财政科技支出,改进政府激励制度,以提高微观经济主体的运行效率。     

财政协同金融助推中小企业科技创新的路径研究*

中文：科技创新是推动经济结构转型升级的基础,也是实现社会经济高质量发展的重要保证。科技创新能力的提升,很大程度上取决于是否拥有充足的资金支持以及区域内财政和金融机构的协同水平。由于财政系统与金融系统的运行主体不同,业务流程的执行路径不一,部分地区财政与金融之间的协同效率不高,致使财政资金和金融资金不能有效得到统筹安排,对中小企业科技创新的资金支持难以形成合力,制约着科技创新能力的进一步提升。基于系统动力学原理,结合协同理论,探索财政协同金融扩大资金供应路径,形成以政府财政资金“小投入”撬动金融资金“大投资 ”的“蝴蝶效应”,缓解中小企业科技创新的融资约束,助推中小企业科技研发和成果转化及推广应用。     

科技部2015年度科研资金巡视检查现场启动会暨科研经费管理培训座谈会在成都召开

<正>本刊讯为贯彻落实国家科技计划管理改革精神,提高财政科技资金使用效益,10月8日,科技部2015年度科研资金巡视检查现场启动会暨科研经费管理培训座谈会在成都召开。科技部科研经费巡视检查第4小组、科技厅相关处室、在川8家承担国家科技计划项目(课题)单位的科研管理负责人、财务负责人和课题负责人等50余人参加了座谈。     

马来西亚发布政府资助研发项目知识产权商业转化政策

为确定政府资助创新成果的权利归属以及商业转化等问题．马来西亚科技与创新部目前发布《马来西亚政府资助研发项目知识产权商业转化政策》。该政策规定,知识产权将以资金接受者的名义所有．除非该资金首先归某研究机构所有．或者该资金为第三方所共同拥有。     

中国科技财政对科技创新贡献的动态估计研究——基于结构向量自回归模型的实证分析

科技财政对科技创新不同阶段的影响及效果具有不同的特点.运用结构向量自回归模型(SVAR)研究了科技财政对科技创新阶段性的动态贡献作用.脉冲响应函数和方差分解结果表明:科技财政与科技创新正相关,且两者存在长期稳定的均衡关系;科技财政对科技创新的基础研究阶段支持作用显著,尤其在短期内对其带动作用较强,对科技成果转化阶段和产业化阶段的作用较弱.因此,政府应逐步构建稳定增长的科技财政投入机制,探索政学企、政保、政银等多元化合作模式,实施财政补偿与存款支持政策,加大科技财政在基础研究阶段的投入规模,充分发挥政府的引导与支撑作用.     

基于生命周期的中国科技金融支持体系研究

运用生命周期管理理论,从企业生命周期、产业生命周期和产品生命周期的资金需求及特点出发,分析中国科技金融的5种主要形式:科技财政支持、创业风险投资、科技贷款、科技资本市场、科技保险等科技金融供给状况。并借鉴国际经验,根据企业、产业和产品在不同生命周期阶段的资金需求和不同资金来源供给的风险与收益,提出构建供求匹配的中国科技金融支持体系。     

财政科技资金投入规模与结构决策研究——以福建省为例

分析福建省近15年来财政科技资金的投入与产出,发现其规模和结构效率偏低。通过C-D函数推导出政府科技投入的最优决策模型,以此逆向考察财政科技实际投入偏离最优值的程度。最后推算出未来5年内政府财政科技投入规模和结构配置的最优值,为科技决策提供相关依据。     

中国科技金融投入对科技创新的作用效果——基于静态和动态面板数据模型的实证研究

本文采用2004-2012年中国30个省（市、区）的面板数据,结合静态和动态面板数据模型方法,实证分析中国科技金融投入对科技创新的作用效果。研究结果表明：短期内科技金融投入与科技创新之间呈显著正相关关系,然而长期内科技金融投入对科技创新的作用效果并不明显;其中政府财政科技投入、企业自有资金和社会资本是影响科技创新的主要因素,金融市场投入对科技创新的作用效果较小;科技金融投入对科技创新的作用效果存在地区差异,东西部地区科技创新受企业自有资金和社会资本的影响较大,中部地区受政府财政科技投入影响较大。最后,针对研究结果提出了相关的政策启示。     

科技投入对我国高新技术企业科技创新的影响研究

本文基于2009-2016年我国30个省(市、区)的面板数据,运用面板数据模型实证分析了科技投入对我国高新技术企业科技创新的影响,并将全国分为东、中、西部地区进行比较分析。结果表明:科技投入对我国高新技术企业科技创新具有显著正向影响,其中企业研发投入、政府财政科技投入的影响较大,金融机构科技贷款影响较小;东部地区政府财政科技投入和企业研发投入优势明显,中部地区受企业研发投入影响较大,西部地区受政府财政科技投入影响较大。最后,针对研究结果提出了相关对策建议。     

金融危机背景下山东省财政科技投入与自主创新绩效关系分析

分析山东省政府财政科技投入现状,发现金融危机下政府科技投入出现回落。通过定量分析表明政府财政科技投入与自主创新绩效之间存在长期均衡关系,而且金融危机下政府财政科技投入对自主创新绩效的"杠杆效应"更加显著,那么加大政府财政科技投入力度、形成多元化的R&D投入模式对山东半岛制造业基地建设更具有现实意义。     

从中印比较看我国政府科技资金管理改革

通过对中印政府科技资金管理方式的比较,分析了我国政府对企业科技投入资金采取无偿资助方式存在的问题。笔者认为,我国再不能将政府对企业的科技投入管理的改革局限在改善监管的层面上,而应该借鉴印度政府对企业科技投入资本化的管理模式,从根本上考虑解决问题的制度安排。     

省区层面中央与地方财政科技投入结构分析

运用中央财政科技投入占政府资金的比重、地方财政科技投入占地方财政的比重两个指标,分析了省区层面的中央与地方财政科技投入的结构模式,并运用面板数据对中央与地方财政科技投入的关系进行了实证分析,结果表明,中央财政科技投入对地方科技投入的带动作用不明显,据此提出构建国家科技资源与地方科技资源双向优化配置机制的建议.     

威海市民营科技企业步入发展快车道

<正> 近年来,威海市把民营科技企业发展放在重要的战略位置上,通过加强管理指导,加大政策、资金扶持力度,为民营科技企业创造了良好的发展氛围。 民营科技企业地位得以提高。全市每年组织召开一次民营科技企业工作座谈会,总结典型企业的工作经验,提高企业的知名度。今年又首次在7家民营科技企、业进行试点,以此探索新经验,加强指导和监督,推动其发展成为高新技术的新兴产业。 民营科技企业融资渠道得以拓宽。威海市政府一方面设立了科技型中小企业创新发展资金,重点用于鼓励和扶持民营科技企业的创办和创新,另一方面鼓励民营科技企业通过高技术入股、租赁、兼并、收购等方式,参与传统企业的改造,用灵活的机制、高科技发展的增量同国有企业资产存量进行重组来解决资金问题。     

政府资金补偿对科技创新失败项目的作用机理研究

科技创新失败项目客观存在,但给企业和社会带来了巨大的损失,为了鼓励企业再创新行为,政府对科技创新失败项目的补偿是必要而迫切的。在探讨创新补贴与创新失败补偿关系的基础上,从社会福利的角度分析了政府给予企业科技创新失败项目资金补偿的必要性,发现政府资金对创新失败项目的补偿效用与企业自身的创新能力有关,并在此基础上进一步分析社会福利最大时的政府资金最优补偿系数,为政府进行资金补偿提供决策依据。     

外部融资渠道与企业异质性R&D投资

根据RD投资的阶段性特征,将企业RD投资分为研究(基础与应用研究)与试验开发两种异质性投资。基于企业经济类型、资本密集度与上市板块的差异,按融资约束程度对企业进行分类,利用2007-2013年中国制造业上市公司面板数据,研究金融部门资金和政府补贴两种不同渠道资金对企业异质性RD的影响,发现:政府补贴对企业RD投资的综合促进作用要强于金融部门资金的作用;两类外部渠道资金对企业RD投资的促进作用主要体现在试验开发阶段,对研究阶段的作用不明显;政府补贴缓解融资约束,对受融资约束较高的企业(主要包括私营企业和创新型企业)RD投资的激励作用更大。解决目前企业基础与应用研究投资严重不足的关键是金融功能升级,实现政府、金融部门在研发资金配置不同阶段的合理分工,提高资金配置效率。     

基于政府支持的科技担保缓解科技型初创企业融资难问题的研究

融资难问题已成为制约科技型初创企业发展的最大难题,杭州市于2009年创新推出基于政府支持的科技担保——"天使担保"模式,通过国有担保公司担保、银行贷款、风险共担的市场机制将财政科技投入与金融资本有效对接,降低了科技型初创企业贷款门槛。对2009年获得天使担保的66家科技型初创企业的问卷调查结果显示,天使担保已取得较明显成效,有效地解决企业发展的资金缺口,降低企业融资成本,提高了企业发展速度和质量。     

财政科技资金的审计重点和内容

本文通过对我国财政科技资金在投入使用、管理监督和效率公平等方面存在问题的分析,认为必须加强对我国财政科技资金的审计监督,侧重对财政科技资金的审计重点和内容进行了研究和探讨.