中国公立大学章程的制定主体资格研究

对于我国公立大学来说，大学章程是办学自主权得到有效落实的根本保障，是建立现代大学制度的基础。笔者以确立我国公立大学章程的制定主体资格为切入口，对公立大学章程进行法律透视。从国外公立大学章程的历史性研究和国内的现状分析后得出，作为公立大学治理的“宪章”，大学章程要求其制定主体为举办者或由举办者依法委托．但必须具备现代大学管理的基本知识与理念、明确立校宗旨与发展方向、了解社会发展状况与趋势。要真正确立举办者作为我国公立大学章程的制定主体资格，当务之急就必须在我国的相关教育法律法规中对此加以明确和完善，并由我国各级政府授权各公立大学组建管理委员会或章程起草委员会来具体实施制定权。     

我国公立大学章程的制定原则与内容

目前,我国公立大学章程在制定与实施工作中,存在很多问题。要制定实施好章程必须明确大学章程与教育法律法规、教育政策的关系,明确制定实施应依据的原则、应该包含的内容等。本文立足于这些问题进行探讨。     

论我国公立大学章程的法律效力及其实现路径

目前我国大学章程的制定正在紧锣密鼓的推进之中,但大学章程的法律效力问题一直没有得到解决,制约了大学章程的良性发展。大学章程要获取法律效力可采取公法手段和私法手段。公法手段是各大学章程经过立法程序,提交给有立法权的机关审议、通过和公布,转化成地方性法规或行政规章;或赋予部分重点大学行政规章制定权,使其制定的大学章程取得行政规章地位。私法手段要求各高校把大学章程中涉及到相关人员权利和义务的内容写进合同之中,并与不同主体签订以形成具有法律约束力的合同关系。只有实现法律效力,才能使大学章程真正成为解决法律纠纷和保障高校独立办学自主权的依据,并促进大学章程的良性发展。     

论公立大学章程的行政契约性质

公立大学章程具有行政性和契约性双重性质,并具有保障大学自治权、规范政府监督大学办学行为和提升大学办学效率等功能。政府和大学都必须遵守大学章程,由于政府在章程制定和实施中具有优益权,政府违反大学章程后,大学应当可以通过行政诉讼的方式寻求司法救济。     

我国公立大学章程存在的问题及完善对策分析

大学章程被誉为大学的"宪法",近年来,理论界和教育主管部门已经意识到大学章程的重要性。然而,中国现行的公立大学章程在法律效力、制定程序、文本内容、监督机制等方面存在诸多问题。建议通过提升大学章程的法律效力,将制定程序纳入立法程序中,文本内容具体化、特色化,建立专门独立的监督机构执行监督等措施来完善大学章程。     

加州大学章程的"思想"给我国公立大学的启示

《1862年组织法》是加州大学的章程,其中蕴涵许多足以启迪我国公立大学的"思想"。文章通过介绍"加州宪法—大学章程"法制模式,体现国家和大学意志"综合"的办学理念,独特的"委员会下校长负责"的管理制度,学校"集中统筹"和"三方制衡"的财务和财政制度等,从而得出对我国公立大学的几点启示。     

“深圳模式”:对于我国公立大学章程建设的影响

2011年5月24日,作为南方科技大学投资者的深圳市人民政府颁布了《南方科技大学管理暂行办法》,并于7月1日起正式实施.该《办法》不仅在我国高等教育改革以及法制建设中具有开创性的作用,同时也对包括南方科技大学在内的我国公立大学章程建设具有极其重要的规范与借鉴的作用,另外,文章还对该《办法》在实施过程中需要注意的问题提出了相应的建议.     

论我国公立大学章程内容的构建与实施

公立大学若想发展得更完善,一个健全的大学章程必不可少。公立大学应全方位、多角度构建大学章程,在内容上明确大学章程与大学规章制度之间的关系,重视师生意见,妥善处理借鉴和继承的关系,建立健全民主监督机制。同时,公立大学还应注重章程的实施,通过向社会和校内公布章程,学校成立章程委员会,摈弃现有规章制度中的不适规定,收集整理过程信息等手段,提升公立大学章程的实施效果。     

我国公立大学章程的法律效力

目前我国大学章程的制定正在紧锣密鼓的推进之中,但大学章程的法律效力问题一直没有得到解决,制约了大学章程的良性发展。大学章程要获取法律效力可采取公法手段和私法手段。公法手段是各大学章程经过立法程序,提交给有立法权的机关审议、通过和公布,转化成地方性法规或行政规章;或赋予部分重点大学行政规章制定权,使其制定的大学章程取得行政规章地位。私法手段要求各高校把大学章程中涉及到相关人员权利和义务的内容写进合同之中,并与不同主体签订以形成具有法律约束力的合同关系。只有实现法律效力,才能使大学章程真正成为解决法律纠纷和保障高校独立办学自主权的依据,并促进大学章程的良性发展。     

我国高职院校章程的基本内容要素研究

当前,国家正在积极推进现代大学制度建设。大学章程作为国家法律框架下高校内部的"基本法",为现代大学制度的建立打下了良好的基础。高职院校要获得良好的发展,就要有一套完善的章程,文章对高职院校章程的基本内容进行了分析,并探讨了大学章程要素制定策略问题。     

公办高校章程制定的基本法律问题

我国公办高校章程制定是作为＂依法治校＂的基本问题提出来的。近些年来,在教育部的倡导与支持下,各级公办高校开始陆续起草与出台章程。文章主要分析在现行高等教育法律框架内,公办高校制定＂大学章程＂需要考虑的几个基本法律问题,并指出：我国公办高校的章程,当属行政机构组织法或准行政机构组织法,其制定工作须依据立法程序进行。在章程制定过程中,需要充分考虑公办高校自身的法律属性,准确揭示＂章程＂的内涵,使学校与政府之间权责明确,让政府行政权归位,从而保证＂依法治校＂原则的实现。     

美国特许学校运行机制初探

特许学校是美国20世纪90年代兴起的一种新型的公立学校形式。它的运行给美国公立教育的改革带来了一种全新的思路。本文以"三角协调模式"为基础,围绕政府、市场、学校三要素之间的关系运动深入剖析特许学校的运行机制。     

Charter School Attitudes and Practices in States with Diverse Public Sector Bargaining Laws

ABSTRACT

Virtually all state charter school legislation addresses teacher rights and working environment. Relationships with teacher unions are either specified in the law, or approval of the charter requires suitable provisions for employee hiring, firing, grievances, etc. Charter school evaluation almost without exception includes some references to these issues. This study uses an online survey to gather information gauging the effect of the ambient union environment on charter school practices and attitudes related to teacher rights and teacher participation in school administration and governance. In the first phase of a projected national study, three states were selected whose public sector collective bargaining environments are very different. Analysis of attitudes, practices, and demographics showed significant differences in views about teacher involvement in school governance, but little difference in views or practices concerning teacher unions in charter schools. Limited survey response resulted in collection methods which will be corrected in an anticipated national study. The online survey method of data collection is discussed. Implications for public policy and future charter school legislation are explored. Further studies should address variations in the impact of union involvement between public, private, and charter schools.     

美国特许学校法解析

美国各州的特许学校法对特许学校的支持力度差异较大,本文对美国特许学校法的比较研究以六个典型州为例,并根据法律支持力度将其分为两组,从总量限制情况、合法授权主体、特许合法申请人、类型和期限的限制情况等十个不同角度对特许学校法加以比较,试图呈现法律支持力度的差异与美国各州特许学校发展不均衡之间的密切关系,说明法律对教育发展所起到的至关重要的作用。     

澳门东亚大学章程的变迁及对内地高校章程建设的启示

澳门现代高等教育起源于1981年建立的东亚大学,其章程设立具有明显的微型地域和多元文化特征。随着澳门进入回归过渡期,东亚大学完成了从私立到公立的转型。新的章程反映出转型期内政治、文化的影响,并理顺了东亚大学的治理结构,其制度构建同时体现了大学"内生"的学术诉求及"外生"的博弈结果。内地高校章程制定属于后发外生型,可以从东亚大学章程变迁的过程中获得一些启示。     

基于《地球宪章》的可持续发展教育价值观研究

2005年,联合国教科文组织正式颁布了《可持续发展教育十年国际实施计划》,并明确指出：“‘可持续发展教育十年’的总体目标是,把可持续发展的原则、价值观、具体实践贯穿到学习的各个方面,以改变人们的行动方式,创造出以环境保全,经济可行性以及社会公平为基础的更加可持续发展的未来”。什么是可持续发展的原则和价值观呢？这些原则和价值观是如何被倾注于教育的呢？《地球宪章》又在其中扮演一个怎样的角色呢？通过对《可持续发展教育十年国际实施计划》、《计划框架》以及《地球宪章》等重要文献的解读,试图描述《地球宪章》视野下的可持续发展的伦理框架,澄清可持续发展教育的价值目标,说明依据《地球宪章》的原则设计可持续发展教育的价值指标的合理性。     

公办高校校区扩建的动因分析

从社会、公办高校、政府等三方面对公办高校校区扩建的根本动因、直接动因和外部动因进行了分析,从多个层面揭示了公办高校校区扩建是在社会政治、经济和文化发展的大背景下,为适应高等教育发展的需要,缓解高等教育扩招带来的办学资源严重不足的压力,高校与政府共同推动进行的一次高校基建工作。     

《联合国宪章》框架下的武力使用问题探究

二战后,为维护世界和平与安全,国际社会成立了联合国,将和平解决国际争端原则写进《联合国宪章》,并成为当代国际社会限制武力使用的重要国际法文件.但由于受到大国强权政治等因素的影响,这一国际法准则不断受到挑战,尽管如此,《联合国宪章》中所规定的各种禁止使用武力的法则已经被国际社会广泛接受,因此,未来国际社会应继续强化《联合国宪章》在限制武力使用方面的监督作用,从而更好地维护世界的和平.     

特许状：大学学术自由的张力和社会控制的平衡

接受法律的规制是大学组织获得合法性的必要条件．而如何保证大学学术自由的张力和社会控制之间的平衡,则是管理的关键。特许状是欧洲大学最古老的合法性文件,今天仍然是西方一些大学获得合法性的法律文件。欧洲大学特许状是大学与当局长期博弈的结果,体现出契约、理性和宪政的管理理念。特许状的出现使西方社会对大学的管理方式走向了法制化的轨道,并为大学的学术自由和组织自治提供了法律保障,为西方大学的良性发展奠定了法治基础。特许状所体现出的西方社会对大学的管理理念对我们建设现代大学制度具有一定的借鉴意义。     

《大西洋宪章》构建和平思想的价值探析

《大西洋宪章》是二战史上一个具有重要历史意义的文献,它在颁布后成为反法西斯盟国构建世界政治经济新秩序的总蓝图,集中体现了盟国战后和平建设的思想和方略,如反殖民主义和反扩张主义、经济国际主义、社会安全和集体裁军等。表现出战时盟国进行的和平建设所具有的积极特征,首先是建设和平条件的全面性,积极和平建设和消极和平建设的兼顾;其次是和平建设的公正性、广泛性和开放性。在《大西洋宪章》指导下,正是战时盟国进行的和平建设所具有的这些积极特征确保了战后世界整体和平的出现。