我国高等教育财政改革的基本逻辑与思路

针对日趋激烈的高等教育竞争,全球正兴起一场高等教育财政体制改革的浪潮。我们应根据高等教育的属性、特征及其与政府的经济关系和国际经验,理顺中央财政与地方财政的＂权、责＂关系,明确高等教育的投资主体。与此同时,要逐步建立多元筹资的运行机制,改善高校资源的运行效率,以提高我国高等教育的国际竞争力。     

从高等教育产品的性质看高等教育的供给

从非竞争性和非排他性的角度来看,高等教育并不具备完全公共产品的属性,本文认为由政府提供的高等教育应该属于准公共产品的范畴,而由市场提供的高等教育则是私人产品.因为其所具有的外部性,要求政府在高等教育的供给上必须负有主要供给者的责任.同时也因为其不是纯粹的公共产品,就使市场供给具备了可能性和合理性.从我国的现实情况来看,由于高等教育供给相对不足,所以由政府和市场共同提供应该是在当前条件下的合理选择.     

基于经济视角的高等教育与高教体制改革

高等教育属于准公共产品,准公共产品可以由政府提供,也可以由私人供给,或二者联合供给。目前,我国高等教育基本还是由政府提供,这种单一主体的提供方式已经束缚了高等教育的发展,难以满足社会的多种需求,分析高等教育的经济性质,就是要从产品供给的角度分析高教体制改革,论证高教体制改革的可能和相关措施。     

高等教育与省级公共支出政策

在公共财政体制下 ,高等教育产品供给方式应实行政府主导的混合提供方式。以河北省为例 ,研究省级公共支出政策得出的结论是 :财政支出应继续作为高等教育投资的主渠道之一 ,但应从支配性转向引导性 ;地方高等教育公共支出主体应为省级财政 ,需坚持效率原则与发展原则的统一 ,突出强调高等教育公共支出的内部结构优化。     

高等教育办学体制改革的理论视角

高等教育体制改革中,办学体制改革是关键。办学体制改革的目的就是改过去完全由政府提供高等教育为由政府和社会共同提供,准公共产品理论可以为此提供很好的理论支撑。     

简议高等教育产业化

近年来,在我国教育界、经济学界对高等教育产业化问题展开了广泛而热烈的讨论,教育产业化遂成为人们关注的热点.文章对高等教育产业化问题进行综述,并运用经济学的理论,对教育应否产业化进行了分析.认为在市场经济中,教育是具有巨大外部效益的准公共产品,应由政府与市场共同提供,高等教育管理体制必须进行适应市场经济体制的改革,把握好产业化的适度性,与时俱进,大力推进高等教育产业化进程.     

公共性：高等教育的基本属性

自1997年实行高等教育成本分担制度之后,高等教育领域虽然存在学生缴纳一定的学费才可享受教育资源的现象,但不能就此认定高等教育具有商品属性。高等教育的属性是由高等学校的设立目的、职能及权力属性所决定的。高等学校实现公共利益、提供公共服务、履行公共职能的行为表明,公共性是高等教育的基本属性。     

我国高等教育投融资体制的创新

高校负债沉重,投融资受阻,需要通过提高教育经费在GDP中的比例、实行加权学费制、发行教育债券、试行股票融资、开放政策性金融、成立教育银行、谋划多元化策略、吸纳社会捐赠、改革助学贷款、实施公办民助等模式创新我国高等教育投融资体制.     

墨西哥高等教育体制的特色

作为发展中国家的墨西哥,高等教育独具特色。文章阐述墨西哥高等教育体制的现状并剖析其特点,以期对我国高等教育事业的发展起到一定的借鉴作用。     

公共性:高等教育的基本属性

自1997年实行高等教育成本分担制度之后,高等教育领域虽然存在学生缴纳一定的学费才可享受教育资源的现象,但不能就此认定高等教育具有商品属性。高等教育的属性是由高等学校的设立目的、职能及权力属性所决定的。高等学校实现公共利益、提供公共服务、履行公共职能的行为表明,公共性是高等教育的基本属性。     

中国特色社会主义理论指导下的高等教育改革与发展30年

改革开放以来的30年,是我国高等教育发展速度最快、变化最大的30年,是高等教育取得辉煌成就的30年。回顾30年来高等教育改革与发展的历史轨迹和经验,我们深切地认识到,改革开放以来,我国高等教育所取得的一切发展与进步,都离不开中国特色社会     

市场经济的发展与高等教育财政体制改革

随着我国从计划经济向社会主义市场经济转轨 ,计划经济条件下形成的高度集中的高等教育财政体制已不适应高等教育发展的需求。 2 0世纪 80年代初以来 ,我国高等教育财政体制在高等教育拔款体制、高等学校经费使用制度、经费分配方式等方面进行了一系列改革。这些改革反映了社会主义市场经济的发展客观上要求高等教育资源配置应符合透明性、公平性和效率性的三项基本原则。随着市场经济的进一步发展 ,高等教育财政体制的改革将会不断深化 ,不断完善     

论西部投融资体制的改革

深化西部投融资体制改革,应积极探索建设多元化的投融资新机制,重视拓宽中小企业融资渠道,扩大企业直接融资规模,提高企业间接融资效率.国家和东部应加大对西部的财政转移支付和补偿力度,尽快建立金融信用制度,积极放开民间投资实业的领域限制,重视建设一流的、具有"忠诚守信"品德的高级金融人才队伍,把金融活动纳入规范化、法制化轨道,推动西部投融资业健康发展.     

加快建设中国特色高等教育思想体系

2007年12月,时任国务委员的陈至立同志在教育部第18次直属高校咨询会议上提出了"加快从高等教育大国到高等教育强国建设"的建议,在高教界引起了强烈的反响.     

我国高校特色化建设及战略措施分析

办学特色是我国高校适应世界高等教育形势与社会发展的客观需要的选择。随着我国加入WTO过渡期的结束,高等教育同其他领域一样,面临着激烈的国际市场竞争。高校要在竞争中占有一席之地,需要集中有限资源,选择合理发展的道路办出特色,让高等教育满足区域经济和社会发展的需要。     

用科学发展观指导高教改革与发展

科学发展观是高等教育改革与发展的根本指导方针。坚持科学发展观,必须贯彻“三个坚持”,坚定高等教育的正确方向;做到“六个兼顾”,促进高等教育的全面发展;搞好“十个统筹”,做到高等教育的协调和谐发展;处理好“六个关系”,实现高等教育平稳、持续的发展。     

中国高等教育改革发展六十年的历程与经验

新中国成立后,作为现代民族国家建构的重要组成部分,我国逐步完成了对旧高等教育机构的收编与改造,为新中国的高等教育发展奠定了基础.改革开放后,我国高等教育逐步得到恢复并取得了令世人瞩目的巨大成就,使我国在经历了高等教育弱国、高等教育小国后,逐渐成为高等教育大国并迈向高等教育强国.简要回顾了新中国成立以来我国高等教育的发展历程,借助数据与资料分析了我国高等教育60年来的发展特点、成就和经验,并在此基础上对我国高等教育的未来发展提出几点思考.     

试析我国民办高等教育投资体制的改革

本文从理论基础和现实问题出发,认为当前应进一步完善民办高校投资的管理和效益,在分析民办高等教育投资体制改革的必要性基础上,提出了改革的五点措施.     

试论教学评估对我国高等教育改革和发展的重要意义

我国高等教育教学评估起步较晚,至今不过20多年的历史,尚处于实践、探索和完善阶段,但开展教学评估所取得的明显成效已得到高教战线和社会各界的充分肯定.以辩证的眼光正确看待和评价教学评估对我国高等教育改革和发展所具有的重要意义,对于我们进一步坚定信心,高质量地推进教学评估工作,全面提高教育教学质量,具有重要作用.     

教育体制改革中的中国高等学校法律地位变迁

During the past twenty years, higher education institutions in China have gained enormous rights due to both the streamlining of administration and the decentralization of the government. Their legal status has hence changed dramatically. However, the expansion of their rights has also brought about the possibility of higher education institutions profiting by pursuing development. The influence of the market has begun to permeate higher education institutions, and this change has shown some characteristics of induced institutional changes. Accordingly, higher education institutions should be regulated from the perspective of public law, so as to ensure their public nature. __________ Translated by LI Yancheng from Beijing Shifan Daxue Xuebao (Shehui Kexue Ban) 北京师范大学学报 (社会科学版) (Journal of Beijing Normal University (Social Sciences)), 2007, (2): 5–16