对开展营利性民办高校试点的思考

部分学历性民办高校探索营利性试点工作是顺利实行民办学校分类管理的必要条件。当前我国已经具备了开展营利性民办高校试点的社会基础。从营利性民办高校的产生途径来看,现有的民办高校可能选择营利性发展模式,一些教育集团可能组建营利性民办高校,风险投资机构和国外的营利性教育集团也将成为催生我国营利性民办高校的重要力量。     

非营利性民办高校的经费如何筹措——基于美国非营利性私立高校的比较

多元化的经费筹措渠道是美国非营利性私立高校发展的重要原因。美国非营利性私立高校形成了以学杂费、政府投入、投资回报和附属产业收入、社会捐赠和合同、销售与服务收入等为渠道的多元化经费筹资体系。目前我国民办高校的经费收入尚属于单一式的筹资模式,学费收入所占的比重过大,举办方投入、政府拨款、社会捐赠、科研及服务收入的比例较低。借鉴美国经验,我国应赋予非营利性民办高校学费定价权,增加对非营利性民办高校的财政资助,吸引举办方对非营利性民办高校的投入和鼓励社会捐赠。     

营利性医疗机构与非营利性医疗机构的关系

对营利性医疗机构与非营利性医疗机构两之间的同一性问题，从主导地位与组成部分和相互促进、相互转化三个方面进行了探讨。     

营利性和非营利性学校产权制度的完善

在民办学校的产权问题上，当前争论的焦点主要集中在民办学校财产的所有权问题和收益权问题两个方面，就“营利性和非营利性”学校产权制度的完善提出一些看法。     

营利性与非营利性私立学校分类管理的国际比较

按照举办性质的不同。私立学校分为营利性私立学校和非营利性私立学校。作为一种新生事物,营利性私立学校在许多国家获得了迅速发展,尤其在高等教育领域,这种趋势更明显。比较这两类私立学校的管理制度,主要可以从注册和登记、产权制度、日常管理、资助、评估、保证自治权、内部管理制度架构和自我治理等八方面来进行探讨。     

关于民办高校分类管理的思考

在落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中有关民办高等教育发展的内容时,相当多的地区将视线放在非营利性和营利性民办高校的区分上,希望以此来推进民办高校的分类管理。借鉴理论成果与实践的经验,本文认为应遵循稳步推进、尊重选择、既往不咎、鼓励公益、坚持改革、和谐发展等原则来进行民办高校的分类管理。     

民办学校营利性和非营利性分类管理的实证分析

本文基于调研分析了民办学校实施营利性、非营利性分类管理的时机、理由、适用的教育领域以及推行分类管理后学校的选择、学校资产归属等问题,提出应结合我国民办教育实际,将民办学校划分为营利性民办学校、非营利性不要求合理回报的民办学校、非营利性要求合理回报的民办学校三种,并实施相应的配套政策。     

民办高校分类管理的制度逻辑

分类管理将改变我国民办高校原有的规则和资源体系,是对我国民办高校发展的一次结构性变革。本文在梳理我国民办高校发展特点的基础上,对进行这一变革的必要性和可能性进行了回答。     

从准营利性到非营利性:我国现行非营利性民办职业院校管理的政策优化策略

从现阶段我国民办教育的相关政策法规入手,在分析现有政策管理的现状以及造成这种现状的成因的基础上,提出了优化非营利性民办职业院校管理政策的有效策略。     

非营利性民办高校法人制度的反思与推进

随着《慈善法》《民办教育促进法》《民法总则》的颁布与修订,非营利性民办高校的法人性质和法人地位逐步得到明确.非营利性民办高校不但可以定位为社会服务机构非营利法人,实施法人治理,而且可在一定条件下取得捐助法人资格.在实践中,非营利性民办高校出现了登记管理的程序性规范与《民法总则》法人属性相冲突、法人治理机制不完善、捐助法人内容不全面以及学校法人与举办者法律人格相混淆等问题.因此,我国应在非营利性民办高校法人制度改革基础上,加快法律法规修订,保持法律法规内容的协调统一;推进捐助法人立法,构建非营利性民办高校捐助法人制度;规范法人章程的"立法"程序,规制举办者管理权益;完善法人治理结构,保障学校法人主体地位.     

非营利性民办高校法人制度的反思与推进

随着《慈善法》《民办教育促进法》《民法总则》的颁布与修订,非营利性民办高校的法人性质和法人地位逐步得到明确.非营利性民办高校不但可以定位为社会服务机构非营利法人,实施法人治理,而且可在一定条件下取得捐助法人资格.在实践中,非营利性民办高校出现了登记管理的程序性规范与《民法总则》法人属性相冲突、法人治理机制不完善、捐助法人内容不全面以及学校法人与举办者法律人格相混淆等问题.因此,我国应在非营利性民办高校法人制度改革基础上,加快法律法规修订,保持法律法规内容的协调统一;推进捐助法人立法,构建非营利性民办高校捐助法人制度;规范法人章程的"立法"程序,规制举办者管理权益;完善法人治理结构,保障学校法人主体地位.     

非营利性私立高校与营利性高校的比较研究——以美国为例

在许多国家,营利性高校正在迅速发展,营利性高校已经成为私立高等教育的一种类型,而这种新兴的营利性高校与传统的非营利性私立高校在很多方面都存在着诸多的不同。本文以美国为例,对营利性和非营利性私立高校的使命界定、产权制度、组织结构、教师管理制度等四个方面进行了比较。     

关于民办高校分类管理制度设计的几点思考

为化解民办教育发展中的制度性障碍．对民办学校按照营利性和非营利性“分类管理”是一项极具意义的创新改革。但值得注意的是．分类管理制度设置不应该迫使社会资金只能在投资办学和捐资办学之间选择。对于营利性民办高校．不能完全将其等同于企业．将其纳入企业范畴管理不仅有违于事理．也有悖于我国现行法律规定：而对于非营利性民办高校．不能将出资办学人的出资等同于捐资．出资不意味着出资者必须放弃其出资所有权．或其对学校资产应享有的权利。基于公共产品理论．挟持非营利性民办高校．是现代服务型政府职责的题中应有之义。     

资本并购：民办高校营利性异化及其应对

分类管理是我国民办教育领域的一项重大制度设计,国家试图通过分类管理建立差异化的制度体系,促进民办教育健康规范发展。分类管理后,民办高校资本化运作的特征非常明显。一些资本通过并购策略控制了不少民办高校,从学校经营中获取了巨额收益;一些有营利诉求的举办者通过转让举办者收益权,在退出办学的同时获得了巨额收益。这种异化的并购行为扰乱了正常的教育秩序,使学校办学面临一定的风险考验。解决民办高等教育领域资本并购热的问题,需要政府认识到并购存在的风险,进一步完善分类管理政策,同时加强引导与监督。     

论非营利性民办高校约束机制的构建

健全的约束机制是现代社会组织治理的需要,也是促进民办高校公益办学、健康发展的迫切需要。从我国民办高校运作的现实看,内外监督与约束机制的失效具有普遍性,并在很大程度上损害了教育的公益性,甚至成为制约我国民办高校健康发展的瓶颈。应以健全董事会制度和监事会制度为着力点,完善内部治理结构,加强民办高校内部约束;政府应基于教育公益性的理念,加强监管力量,明晰监管方向,健全监管方式,提升政府监管的有效性;积极培育和健全民办教育中介组织,完善信息披露制度,加强民办高校社会监督,促使其"公益性价值"的回归。     

对民办教育营利性与非营利性的思考

从理论和各国经验看 ,民办教育应存在营利性与非营利性两种不同的形式 ,在我国目前投资激励为主的情况下更应有营利性民办学校的存在。根据我国国情和我国民办教育的发展特点 ,在制定相关政策法规时需注意以下几点 :明确民办学校的法律地位 ;严格区分捐资办学与投资办学 ;政府要对民办教育给予政策扶持及财政投入 ;要健全非营利组织的管理体制     

分清属性 势在必行：民办学校应分为营利性和非营利性分别管理

分清什么是营利性民办学校,什么是非营利性民办学校,并在此基础上明确民办学校资产的归属,不仅是一个十分重要的理论问题,而且是一个非常重要的实践问题;不仅是一个关系到民办教育能否快速发展的重大问题,而且是一个亟待而又难以解决的热点问题,难点问题。为了使国务院颁发的《面向２１发纪教育振兴行动计划》（以下简称《行动计划》）的有关目标得以实现,让我国的民办教育有一个长足的发展,笔者试图就这个问题谈点个人意见,以期引起大家进一步的关注。本文讲两个问题： 第一个问题,为什么要把民办学校分成营利性学校和非营利性…     

扶持非营利性民办高校的公共财政风险规避研究

《规划纲要》提出大力支持民办教育意化以后,各地政府对民办教育给予了公共财政扶持。但因缺失了与之相对应的公共财政安全保障与监管体系,使财政扶持面临各种问题。因此必须从公共组织利益出发,构建政府、学校、社会相互监督、交叉立体式监管体系。同时注意在构建过程中要遵循三个原则,即保证民办大学自主办学的原则,坚持学校为主,合作监督原则,遵循合法合规的原则。