改革开放以来我国高等教育集权与分权的周期性变革

中央集权制与地方分权制是两种基本的教育行政体制。改革开放以来,我国高等教育行政体制在由计划经济向市场经济转变的进程中呈现出从中央高度集权、中央与地方分权到中央政府向地方政府、高校和市场适度分权的周期性变革趋势。本文对高等教育行政体制的生成状况进行了分析,通过梳理高等教育集权与分权变革的30年演化历程及相关问题,阐明我国高等教育集权与分权改革的走向。     

论我国中央与地方立法权配置存在的缺陷及完善对策

20多年来,我国由中央统一立法的格局逐渐向地方立法分权的格局转交,这对调动地方立法的积极性和填补中央立法的空白起到了积极的作用,但同时也出现立法冲突、重复立法、越权立法和立法权被异化等现象。本文旨在通过对我国中央与地方立法权配置存在的缺陷进行分析,为我国新形势下中央与地方立法权的合理配置理出思路,提出对策,以优化中央与地方立法职能,构建科学合理的、富有生机活力的中央与地方关系。     

论我国中央与地方立法权配置存在的缺陷及完善对策

20多年来,我国由中央统一立法的格局逐渐向地方立法分权的格局转变,这对调动地方立法的积极性和填补中央立法的空白起到了积极的作用,但同时也出现立法冲突、重复立法、越权立法和立法权被异化等现象。本文旨在通过对我国中央与地方立法权配置存在的缺陷进行分析,为我国新形势下中央与地方立法权的合理配置理出思路,提出对策,以优化中央与地方立法职能,构建科学合理的、富有生机活力的中央与地方关系。     

近十年来教育行政体制研究综述

中央集权制与地方分权制是当前最主要的两种教育行政体制。近二三十年来,集权制与分权制都在向对方借鉴、靠近。当代西方发达国家教育行政体制改革向均权化发展。我国应实行一定程度地方分权的中央集权制。     

中国历史上行政区划的演变及其规律概说

行政区划是国家对所辖领土进行分级管理的区域结构,是中央集权出现后的产物[1]。换句话说,就是国家为了行政管理的方便以及对各个地域实施有效的控制,将全国划分为不同层级的若干个行政区域,具体分层划区的制度就叫作行政区划。我国历史上的行政区划与中央集权制度一脉相连。这里的中央集权制指的是中央政府和地方政府的一种分权形式心[2]。分层划区一旦确立,中央将在各个区域内设置地方政府,同时分配和授予地方政府部分行政、财政、司法、军事等权力,由此开启了中央集权与地方分权间此消彼长的权力拉锯过程。总结我国历史上行政区划演变的历程和规律,有助于加强我们对两千年来中央与地方关系产生波动与调整的理解。     

我国高职教育管理的现状分析及改革建议

一、我国高职教育管理的现状分析1.我国职业教育管理体系。我国各种教育的管理体制属于“中央集权制”。教育部作为教育的中央领导机构,委托授权高教司、职成教司行使其相应的宏观管理职能。我国高等职业技术教育归类学历教育,由教育部高教司负责;中等职业教育与培训,则由教育部职成教司负责。各省/市的高等职业技术教育归类学历教育,由教育厅高教处负责;中等职业教育与培训由教育厅职成教处负责。这种非统一的管理机构设置,造成了我国职业教育管理职能上的分裂格局,同时影响了我国职业教育政策法规上的统一性、整体性。教育部下设高教司,负…     

高等教育行政管理体制比较观

高等教育行政管理体制中的中央集权制和地方分权制在其行政体制的特点、管理职能、运行机制、决策方式、协调监督手段等方面各有利弊，从某种意义上说二者正好互补。我国高等教育行政体制基本上是中央集权型的体制，它有利于国家实现宏观调控，但对落实地方高教行政机关和高校的自主权、适时优化高教结构等有明显不足之处。有关改革必须把简政放权和建立约束机制结合起来。     

《秦朝中央集权制度的形成》教学设计

一、教学目标的确定 1．了解皇帝制度、中央与地方机构的内容和关系及其历史背景,认识秦朝开创中央集权制度的形成。 2．能从职能、权限以及与中央的关系等方面,比较分封制与郡县制的异同点,并对秦朝中央集权制度的历史作用作恰当的评价,体会从分封制与分权制走向君主集权和中央集权制的治国智慧。     

从教育立法看六国高教体制共同经验

教育体制是指一个国家在一定社会制度基础上管理教育事业的制度、形式和方法的总体。它涉及中央、地方、学校、社会之间的关系,也涉及学校内部人员之间的关系。教育体制是一个国家的教育事业能否适应客观需要的关键性因素。各发达国家都以完备的教育立法来规定本国的教育体制。从主要发达国家管理教育事业的模式来看,大致可以分为三种:中央集权制,地方分权制和介于两者之间的集权与分权相结合的体制。从高等学校本身的模式来看,有单一型的,     

高等教育集权与分权协调管理的国外经验及启示

德国、英国和日本是高等教育集权与分权相结合管理体制的典型代表国家,这种管理体制的特征在于中央、地方政府、高校能够协调各主体共同行使高等教育管理权。我国实施的是中央集权与地方分权相结合的高等教育宏观管理体制,逐步形成了"两级管理,以省级统筹为主"的基本格局。如何发挥中央政府的宏观调控职能,加大地方省一级政府的自主权,协调处理中央和地方的关系,仍然是制约我国高等教育管理体制改革的关键。通过论述德国、英国和日本这三个国家高等教育集权与分权协调管理的经验,以期对我国高等教育管理体制改革有所裨益。     

The educational inadequacy of conceptions of self in educational psychology

Disciplinary and professional psychology have exercised considerable influence over the ways in which Western individuals and societies understand what it is to be a person. During the last half of the 20^th century, educational psychologists advanced scientific and humanistic conceptions of the self that removed personhood from the historical, socio-cultural traditions and related moral and political practices within which the self develops. In consequence, the theoretical and practical models of self-enhancement and self-management offered by educational psychologists are inadequate with respect to the education of persons who, if they are to function as effective citizens, must participate in complex, contested socio-cultural, moral, and political contexts with others.     

教育学革命:从知识教育学到行为教育学

早在19世纪和20世纪之交，以本本主义为思想特征的知识教育学就受到了来自以人本主义 为思想特征的行为教育学的严峻挑战。杜威在他的名著《学校与社会》(人民教育出版社，1 994年版)中就提出了一个惊天动地的命题：“现在我们的教育中正在发生的一种变革是重心 的转移。这是一种变革，一场革命，一场和哥白尼把天体的中心从地球转到太阳那样的革命 ”。然而，在过去的20世纪里，这场革命不过是像钟摆一样从一个极端摆到另一个极端，即 从以本本为中心的系统传授知识模式摆到以儿童的偶发兴趣为中心的问题解决行为模式。前 者以赫尔巴特(J…     

Objectives in educational drama

RHETORIC IN THE MIDDLE AGES: A HISTORY OF RHETORICAL THEORY FROM ST. AUGUSTINE TO THE RENAISSANCE. By James J. Murphy. Berkeley, Los Angeles and London: University of California Press, 1974; pp. xiv+395. $15.75.

ETHICS IN HUMAN COMMUNICATION. By Richard L. Johannesen. Columbus, Ohio: Charles E. Merrill Publishing Company, 1975; pp. viii‐163. paper $3.95.

PERSPECTIVES ON COMMUNICATION IN SOCIAL CONFLICT, Gerald R. Miller and Herbert W. Simons (Ed.), Englewood Cliffs, N.J.: Prentice‐Hall, 1974; pp. 257. $10.50.

DEBATE: A DIGEST OF PARLIAMENTARY DEBATES AND QUESTIONS. Vol. 2. 1972–73. Totowa, N.J.: Rowman and Littlefield, 1974; pp. 586+xxviii. £10.00 (incl. post.).

THE EDUCATION OF BLACK PEOPLE: TEN CRITIQUES, 1906–1960, BY W. E. B. DUBOIS. Edited by Herbert Aptheker. Amherst: The Univ. of Massachusetts Press, 1973; pp. xii+171. $10.00.

THE CORRESPONDENCE OF W. E. B. DUBOIS: VOLUME I. Edited by Herbert Aptheker. Amherst: The Univ. of Massachusetts Press, 1973; pp. xxv+507. $20.00.

BLACK PROTEST: ISSUES AND TACTICS. By Robert C. Dick. Contributions in American Studies, Number 14. Westport, Conn.: Greenwood Press, 1974; pp. 338. $12.95.

MONTAIGNE'S DECEITS: THE ART OF PERSUASION IN THE ESSAIS. By Margaret McGowan. Philadelphia: Temple Univ. Press, 1974; pp. viii+207. $9.00.

LANGUAGE AND PUBLIC POLICY. Edited by Hugh Rank. Urbana, Ill.: National Council of Teachers of English, 1974; pp. xvi+248. Paper $4.95.

PROBLEMS IN INTELLECTUAL FREEDOM AND CENSORSHIP. By A. J. Anderson. New York and London: R. R. Bowker Company, 1974; pp. xxii+195. $10.95.

LANGUAGE AWARENESS. Edited by Paul Escholz, Alfred Rosa, and Virginia Clark. New York: St. Martin's Press, 1974; pp. xvi+270. Paper $3.95.

THE AMERICAN LANGUAGE IN THE 70's. Edited by Herman Estrin and Donald Mehus. San Francisco: Boyd and Fraser Publishing Co., 1974; pp. xvi+353. Paper $5.95.

FILM AND REALTY: AN HISTORICAL SURVEY. By Roy Armes. Baltimore: Penguin Books, Inc., 1974; pp. 254. Paper $1.95.

THE RHETORIC OF FILM. By John Harrington. New York: Holt, Rinehart and Winston, Inc., 1973; pp. vii+175. Paper $2.95.

THEORIES OF FILM. By Andrew Tudor. New York: The Viking Press, 1973; pp. 168 Paper $3.25.

SOCIAL SCIENCES AS SORCERY. By Stanislav Andreski. New York: St. Martin's Press, Inc., 1972; pp. 238. $3.95.

DRAMAS, FIELDS, AND METHAPHORS: SYMBOLIC ACTION IN HUMAN SOCIETY. By Victor Turner. Ithaca and London: Cornell University Press. 1974. pp. 309. $16.50.

FROM REVOLUTION TO RAPPROCHEMENT: THE UNITED STATES AND GREAT BRITAIN, 1789–1900. Charles S. Campbell. New York: John Wiley &; Sons, Inc., 1974; pp. xi/225. $9.25.

ENGLAND'S MISSION: THE IMPERIAL IDEA IN THE AGE OF GLADSTONE AND DISRAELI 1868–1880.C. C Eldridge. Chapel Hill, North Carolina: The University of north carolina press,1973; pp xvii/288.$10.95

LORD WILLIAM BENTINCK; THE MAKING OF A LIBERAL IMPERIALIST 1774–1839. By John Rosselli. Berkeley: University of California Press, 1974; pp. 384. $15.00.

RUSSELL AND MOORE: THE ANALYTICAL HERITAGE. By A. J. Ayer. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1971; pp. x+254. $8.75.

PERSUASION AND HEALING: A COMPARATIVE STUDY OF PSYCHOTHERAPY. By Jerome D. Frank. (Second edition) Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 1973; pp. xx+378. $12.50.

EXPERIENCE IN ACTION: A PSYCHOMO‐TOR PSYCHOLOGY. By Albert Pesso. New York: New York University Press, 1973; pp. iv+263. $9.75.

HUMAN COMMUNICATION: THEORETICAL EXPLORATIONS. Edited by Albert Silverstein. New York: John Wiley &; Sons, 1974; pp. vii+264, $12.50.

CONTINGENCY APPROACHES TO LEADERSHIP. Edited by James G. Hunt and Lars L. Larson. Carbondale, Illinois: Southern Illinois University Press, 1974; pp. xix+227. $10.00.

THE ANALYSIS OF SUBJECTIVE CULTURE. By Harry C. Triandis in association with Vasso Vassiliou, George Vassiliou, Yasumasa Tanaka, and A. V. Shanmugam. New York: Wiley‐Interscience, 1972; pp. xii+383. $1925.

THE EARLY WINDOW: EFFECTS OF TELEVISION ON CHILDREN AND YOUTH. By Robert M. Liebert, John M. Neale, and Emily S. Davidson, New York: The Pergamon Press, Inc., 1973; pp. 193. $9.50; paper $6.50.

RADIO AND TELEVISION BROADCASTING IN EASTERN EUROPE. By Burton Paulu. Minneapolis: University of Minnesota Press, 1974; pp. viii‐592. $22.95.

ANCIENT LITERARY CRITICISM: THE PRINCIPAL TEXTS IN NEW TRANSLATIONS. Donald A. Russell and Michael Winterbottom (eds). Oxford: Oxford University Press, 1972; $16.50

CLASSICAL AND MEDIEVAL LITERARY CRITICISM: TRANSLATIONS AND INTERPRETATIONS. Alex Preminger, O. B. Hardison and Kevin Kerrane (eds.). New York: Frederick Unger, 1974; pp. xiii plus 527. $22.50.

ARISTOTLE'S DEDUCTION AND INDUCTION: INTRODUCTORY ANALYSIS AND SYNTHESIS. By Wayne N. Thompson. Amsterdam: Rodopi N.V., 1975; pp. 114. paper $8.00.

SPEECH IN THE ENGLISH NOVEL. By Norman Page. London: Longman, 1973; ("English Language Series,” #8); pp. xiv+172. $10.00; paper $550.

ORAL HISTORY COLLECTIONS. Compiled and edited by Ellen M. Meckler and Ruth McMullen. New York and London: R. R. Bowker Company, 1975; pp. viii+344. $29.50.

POPULAR IMAGES of POLITICS: A TAXONOMY By Dan D. Nimmo. Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice‐Hall, 1974; pp. iii+184. $7.95; paper $3.50.

ON SOCIETY AND SOCIAL CHANGE. By Karl Marx, with selections by Friedrich Engels. Edited by Neil J. Smelser. Chicago: University of Chicago Press, 1973; pp. xli+ 206. $11.00.

TRAVELS IN COMPUTERLAND: OR INCOMPATIBILITIES AND INTERFACES. By Ben Ross Schneider, Jr. Reading, Massachusetts: Addison‐Wesley Publishing Company, 1974; pp. vii+244. Paper $5.95.     

教育科研要为教育决策服务--在省、市级高教研究机构协作会议上的发言

陈至立同志在全国教育科学"十五"规划2001年度课题评审会上指出:中国教育改革和发展所取得的成就是有目共睹的.教育在大改革、大发展的同时,新问题、新情况和新挑战也层出不穷,教育科研工作者必须树立为重大教育决策服务的意识,研究教育发展中出现的一些热点、难点问题,对一些教育问题作长远的、全局性的和深层次的科学研究,提供新思路、新办法,为教育决策当好参谋.陈至立部长的讲话,再次强调了新时期重视与加强教育科学研究的重要性和必要性,值得我们认真思考.     

论高等学校科学研究的教育性原则

高等学校科学研究的教育性原则,意指高校中的科研活动都应有利于教育目标,尤其是德育目标的实现。本原则为高校科学研究行为设定了一条道德底线,它所规范的主要是教师的科研行为,所调节的主要是科研活动中的师生关系。本原则是一个历史的范畴,是科研活动发展到“大科学”时代的产物。为贯彻这一原则,当前在我国高校特别需要做的是:重新定义高校的科学研究;引导研究者更自觉地恪守科研道德和学术操守;将科研引入教学过程;摒弃科研的庸俗数量化指标,试行同行公开评议。     

Priorities in educational research

This article emphasizes the need for a coordinative agency to survey, project, and direct funding for educational research. Studies are recommended on characteristics of children in the learning encounter; educational readiness for the very young child from various social settings; and the exploration of programs to meet children's needs across the total school range. The teacher, his personal qualities and behavior in the teaching act, will be a primary focus in research. Adequate means of evaluating school programs, particularly innovative programs must be devised. Researchers must reveal means whereby the teacher can become more effective on an individual basis with both child and parent.

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Résumé Cet article insiste sur le besoin d'une agence coordinative qui étudiera et dirigera les dépenses pour la recherche éducationelle. Les auteurs suggèrent des études concernant le comportement des enfants dans les rencontres éducatives; l'aptitude à apprendre de l'enfant très jeune de différents milieux sociaux; et la recherche des programmes qui réponderaient aux besoins des enfants à tous les niveaux. Les recherches se concentreront sur le professeur, ses qualités personnelles, et sa façon d'agir quand il enseigne. Des moyens appropriés d'évaluer des programmes scolaires, en particulier des programmes innovateurs, devront être recherchés. Les chercheurs devront découvrir les moyens par lesquels l'enseignant pourra devenir plus compétent dans ses contacts avec enfant et parent.

     

Myths in educational research

Educational innovation research has been strongly influenced by research in other disciplines, in particular, rural, industrial and medical sociology. The resulting methodology and generalizations have often been wrongly applied to education with resulting distortions about the nature of innovators, the dissemination and the adoption of innovation in education. Research on the dissemination and adoption of new curriculum projects in British secondary schools specifically refutes a number of commonly accepted generalizations about innovation in education and questions the over-simplification of many others. Innovators are not necessarily younger or more cosmopolitan or with more change agent contact than non-innovators. However, familiarity with new curriculum projects is positively related to cosmopolitanism, contact with change agents and the use of mass media. A number of intervening variables obviously influence the differences found between teachers familiar with and those who adopt new projects. These are discussed in terms of relevance, facilitating and limiting influences, objectives and perceived effects of new projects in education. The combined use of a survey questionnaire and case studies with interviews reveals many of the methodological problems in this type of research.

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Zusammenfassung Die Forschung über Innovationen im Bildungswesen ist stark von Forschung auf anderen Fachgebieten, insbesondere der ländlichen, industriellen und medizinischen Soziologie, beeinflusst. Die sich daraus ergebende falsche Anwendung von Methodologie und Verallgemeinerungen auf das Bildungsgebiet hat zu Missverständnisse über die Natur von Innovatoren sowie die Verbreitung und Anwendung von Innovationen im Bildungsbereich geführt. Forschung über die Verbreitung und Einführung neuer Curriculum Projekte in britischen Sekundarschulen widerlegt eine Reihe allgemein akzeptierter Verallgemeinerungen über Bildungsinnovationen und stellt die übermässige Vereinfachung anderer in Frage. Innovatoren sind nicht unbedingt jünger oder kosmopolitischer als Nicht-Innovatoren, noch haben sie mehr Kontakt mit Änderungsfaktoren. Vertrautheit mit neuen Curriculums-Projekten hat jedoch eine positive Beziehung zu kosmopolitischer Einstellung, Kontakt mit Änderungsfaktoren und dem Gebrauch von Massenmedien. Offensichtlich beeinflusst eine Anzahl von Variablen die Unterschiede zwischen Lehrern, die neue Projekte kennen und solchen, die sie anwenden. Diese Variablen werden erörtert im Hinblick auf Relevanz, fördernde und beschränkende Einflüsse, Zielsetzungen und wahrgenommene Wirkungen neuer Bildungsprojekte. Durch die Kombination von Erhebungs-Fragebogen, Fallstudien und Interviews werden viele der methodologischen Probleme in dieser Art Forschung beleuchtet.

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Résumé La recherche sur la dissémination et l'adoption de nouveaux projets de curriculum dans les écoles secondaires anglaises réfute spécifiquement un nombre de généralisations ordinairement admises au sujet de l'innovation en éducation et met en question la trop grande simplification de bien d'autres généralisations. Les innovateurs ne sont pas forcément plus jeunes ou plus cosmopolites ou ont plus de contacts avec des agents de changement que les non-innovateurs. Cependant, la familiarité avec de nouveaux projets de curriculum est assurément apparentée au cosmopolitisme, au contact avec des agents de changement et à l'emploi de mass média. Un nombre de variables intervenantes influence manifestement les différences constatées entre les maîtres familiers avec les nouveaux projets et ceux qui les adoptent. Celles-ci sont discutées en ce qui concerne l'importance, les influences concernant le fait de faciliter et de limiter, les objectifs et les effets perçus des nouveaux projets 'en éducation. L'emploi d'un questionnaire pour un rapport et d'études de cas combiné à des interviews décèle bien des problèmes de méthodologie dans ce genre de recherche.