新《档案法》背景下档案监管的内涵与发展

科学有效的监管是国家档案治理体系和治理能力现代化的重要体现。新《档案法》的颁布实施为档案监管提供了基本的法律遵循,《"十四五"全国档案事业发展规划》将加强重点领域档案工作监管以及创新档案业务监督指导方式列为"十四五"时期档案事业发展的主要任务之一,为有效提升档案监管效能指明了方向。因此,以新《档案法》为背景,分析当前我国档案监管中存在的问题,重新审视档案监管主体的新变化、监管客体的新发展、监管技术的新应用、监管模式的新变革,进而从法律体系、主体权责、监管客体、监管技术、监管模式等方面进一步探索并构建新《档案法》背景下档案监管新格局显得重要且紧迫。     

试论各级档案学会发展的方法和策略

自1980年我国第一个档案学会——黑龙江省档案学会成立至今,我国各省、自治区、直辖市和中央专业系统普遍建立起了档案学会,近年来,各县级单位也纷纷筹建了档案学会.各级档案学会挂靠同级或上级档案局(馆),是各地区档案工作者自愿组成的具有法人资格的学术性、公益性、群众性社会团体,是党和政府联系档案工作者的桥梁和纽带,是发展档案事业的重要社会力量,成为我国档案行政管理部门实施行业管理不可缺少的力量.     

浅谈新形势下的档案行业作风建设

档案事业是我国先进文化的重要组成部分,加强档案行业作风建设是档案事业发展的重要任务.档案事业作为服务最广泛的社会文化行业,关系到经济建设和人民群众的切身利益.长期以来,档案事业得到快速有序发展,档案馆室基础设施建设不断完善,档案资源建设不断丰富,档案现代化管理水平不断提升,档案的利用已进入平民百姓之中,档案已经走出人们传统概念中的神秘沟壑.然而,就整体而言,档案事业的发展任道重远,与各项建设事业对档案的需求,与人民群众对档案的需求仍有距离.2014年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》,为档案事业的健康有序可持续发展注入强劲活力,这是指导新形势下全国档案事业的纲领性文件,也为档案工作者转变观念,切实加强作风建设指引了方向.加强档案行业作风建设,搞好档案工作优质服务,是档案行业的职业要求,必须切实抓紧抓好.     

国外国家级档案事业战略规划及其对我国"十四五"时期档事业高质量发展的启示

为了支撑和服务"十四五"时期档案事业高质量发展,文章采用内容分析法,对国外具有代表性的国家级档案馆和档案行业组织的最新战略规划进行研究,分析其战略目标和实施策略,归纳世界档案事业发展趋势.基于上述研究,立足我国实际,对我国"十四五"时期档案事业高质量发展提出了四点建议:扩大开放利用,提高档案事业的社会能见度;加强行业话语,提升档案人才的专业化水平;助力政府转型,推进电子文件规范化管理;重视数字变革,拓宽档案事业的未来发展道路.     

坚持依法治"档"积极推进档案法制化

《中华人民共和国档案法》是我国国家最高权力机关制定的关于档案工作的第一部法律,它明确了档案事业在国家和社会生活中的地位与作用.《档案法》颁布实施20年来,为档案事业的发展提供了有力的法律保障,有效促进了我国档案事业规范化、制度化管理,档案机构及其职责和社会的档案意识普遍增强,档案保护条件大为改观,国家档案资源得到有效的管理和利用,为社会各项事业提供了有效服务,我们每一个档案工作者都感到无比自豪和欣慰.     

管理创新是发展档案事业的重要途径

建成一个与我国国民经济和社会发展相适应的,门类齐全、结构合理、管理科学、有效服务的,有中国特色的社会主义档案事业体系,是我国档案事业发展的战略日标.实现这一战略目标,管理创新占有重要的地位,应当引起我们的重视.     

加强宣传提高全社会的档案意识

档案宣传工作是新时期档案事业发展的一个重要组成部分,是增强全社会档案意识,提高档案管理水平,促进档案资源开发利用的基础工作之一,档案宣传工作做得如何直接关系到人们对档案的重视程度,对档案事业的建设和发展有着直接和非常重要的影响.《档案法》颁布实施以来,人们的档案意识逐步增强,但由于我国经济建设和信息化的飞速发展,档案宣传工作总体上还不能适应当前社会快速发展的需要,与档案事业的发展不相适应,影响了档案社会功能的充分发挥和有效利用.     

"两个体系"建设重在强化档案社会管理与公共服务职能

建立"两个体系",即建立覆盖人民群众的档案资源体系和建立方便人民群众的档案利用体系,是根据我国经济社会发展的新形势,总结档案工作中的新实践,推进档案事业更好地服务科学发展和档案事业自身科学发展的新要求.随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的进一步发展,如何深入实施"两个体系"建设战略,完善档案社会管理职能,提升档案公共服务能力,已成为各级档案管理部门面临的一项重大课题.     

基层档案管理数字化面临的问题及其对策

实现档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的要求,也是档案工作发展的必然方向.为此,(全国档案事业发展"十五"计划>把"加快档案信息化建设"、"加快现有档案的数字化进程"列入其中.在我国<档案事业发展"十一五"规划>中,将"建立一批电子文件中心和数字档案馆,实现档案信息资源社会共享"列为目标之一.根据目前基层档案室的现状,要达到档案管理数字化的目标,还需要一个较长的过程,有许多问题需要解决.     

档案存管服务供给侧改革论纲

"推广政府购买服务"是党的十八届三中全会提出的全面深化改革的举措之一.鉴于目前全社会档案数量急遽增长与馆库容量普遍不足的矛盾日益突出,强化公共服务供给侧改革,推广政府购买社会存管服务已成必然之势.其次,社会化档案存管市场目前尚处于自发的形成阶段,企业资质参差不齐,行业规范空置,政府监管缺位.解决的关键,政府监管与行业自治双管齐下,从设立行业准入门槛和创建制度环境入手,做大做强档案社会存管市场,使之成为国有档案存管体系的有效补充.     

立足新起点开创新局面

"十二五"时期,是诸暨市全面提升科学发展实力,实现经济社会向更高层次、更高水平发展的关键时期,也是推进诸暨市档案事业科学发展的重要机遇期.结合省、绍兴市"十二五"档案事业发展规划思路,我局将围绕树立"三个理念"、实施"三大战略"、建设"三个体系"的要求,确保把市国家综合档案馆新馆建成符合"五位一体"功能要求、公共服务和安全保障能力更为完备的公共档案馆;初步建立覆盖较广的具有诸暨特色的档案资源体系,档案馆藏量在现有基础上增长30%至50%;初步建立覆盖党政机关和民生的档案服务体系,进一步拓宽档案服务平台;建成市数字档案馆,80%的基层档案室建成数字档案室;完善档案安全体制,规范档案业务流程,提高档案科学管理和安全管理效能;提高对社会各类档案资源的依法监管能力;努力打造更具活力、更加开放、更加贴近社会的新型档案事业发展新格局.     

档案国家社会模式地位论——档案社会模式过渡论质疑

档案事业国家模式,是由国家主导建立具备国家规模的档案事业,属于上层建筑的一部分.档案事业社会模式应是由社会力量主导建立起来具备整个社会规模的档案事业.学界流行的所谓档案理论和实践正经历着从"国家模式"向社会模式的转变,实际只是局部规模的档案事业模式,以档案事业社会模式概念衡量,并非档案事业社会模式.     

经济全球化背景下档案事业发展对策研究

现代社会是一个经济全球化社会.为了与国际接轨,我国的政治、经济管理体制正面临重大调整,作为政府行政管理体系中的有机组成部分,档案事业的发展也因此而面临着新的生存环境和发展空间.面对新的机遇和挑战,作为档案事业的管理工作者,必须用全球化的眼光审视我国档案事业的发展,关注世界档案事业发展的趋势、潮流和走向,采用符合我国国情的具有针对性的全球化理念和竞争策略,在竞争中立足和发展.     

档案执法检查体会点滴谈

<中华人民共和国档案法>及其<中华人民共和国档案法实施办法>的颁布,标志着我国档案法制工作进入了一个新的历史发展时期.坚持依法治档是适应社会主义市场经济体制发展、推动档案事业发展的必由之路.宣武区五年的工作实践证明,广泛、深入地开展档案行政执法检查,是贯彻、落实<档案法>和<北京市实施<档案法>办法>,提高社会档案意识,特别是领导干部档案意识,推动档案事业发展的重要保障和有效手段.     

经济体制改革背景下的档案所有权问题研究

我国经济体制改革凸显出档案所有权多重问题.如何修改完善现有法律规范,建立完善档案价值鉴定机制,建立健全档案托管制度,并建立相应的监督保障机制,以保证制度和法律在实践中得到有效执行,是全体档案工作者所面临的新课题.解决这一课题,对我国档案事业的发展具有现实而深远的意义.     

关于大学教学科研档案信息资源开发与利用分析思考

随着我国教育事业的蓬勃发展,高校档案的数量及内容也在急剧增加.尤其是高校的教学、科研档案呈现了前所未有的喜人景象.众所周知,高校档案中教学、科研档案是主体,在数量和内容上占有很大比例,这也是区别于其他行业档案的一个重要特征.社会都对高校的教学和科研成果寄予了极大的兴趣和关注,希望能通过有效途径源源不断地获取这巨大的信息资源,推动我国经济发展和社会进步.高校档案作为重要的信息载体,信息资源如何有效的开发利用,特别是教学、科研档案信息资源如何有效的开发及利用,本文从以下几方面加以分析与思考:     

中国档案事业建设指标体系研究

档案事业作为一项社会基础性事业,涉及面广,建设的内容复杂、任务繁重,如何将其列入政府国民经济和社会发展计划,是一个需要深入研究的课题。本项目试图通过对档案事业建设的研究和分析,提出我国档案事业建设主要内容的各项指标,建立反映我国档案事业建设和发展的指标体系,进而提取其中影响档案事业发展的关键性指标,作为把档案事业建设列入国民经济和社会发展计划的主要参考指标。     

试谈新时期的档案宣传工作

档案宣传工作是整个档案事业的重要组成部分,是实施档案法律法规,提高社会档案意识,利用和开发档案信息资源的重要基础工作.因此,必须积极主动地、深入浅出地、卓有成效地开展档案宣传工作.我国的档案事业经过了20多年改革开放的洗礼,已发生了深刻的变化,档案工作从大到小,从无序到有序,一步步地朝着科学化、现代化的方向发展.但由于历史的、社会的种种原因,档案宣传工作总体上不能适应当前社会发展的需要,与整个档案事业的发展不相适应,这使档案的社会功能和经济效益不能得到充分的利用和发挥.为此,档案部门要增强紧迫感,加强档案宣传工作.     

《档案法》修改应增加非国有档案监管内容

改革开放以来,随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和发展,非国有单位和个人在国家经济、政治、文化等各个领域内所发挥的作用日益扩大。档案部门要履行保存人类历史文化遗产和社会记忆的天职,理应对国家和社会有保存价值的非国有档案进行有效监管。现行《档案法》仅有个别条款涉及这方面的内容,尚未形成一套完善的监管法规体系。为了切实增强《档案法》的可操作性,建议《档案法》修改时应根据实际需要大幅度增加非国有档案监管方面的法律规定。     

档案馆网建设存在的问题及对策

档案馆网是一个纵横交错、既分工又协作的各级各类档案馆构成的群体结构.它是实现档案馆馆藏合理化、档案管理科学化、档案工作现代化的重要条件,是有效开发档案信息资源、满足社会各方面需要、促进档案事业发展的主体基础.因此,档案馆网的设置是否合理,工作是否协调,对我国档案馆工作和整个档案事业影响很大.现就档案馆网络建设谈一些认识.