我国大学章程的制定与实施研究

大学章程是实现大学有效治理的重要载体,是大学的宪法。大学章程不仅对内部成员具有约束力,而且对政府的行为也具有一定的制约作用。明确大学章程的制定主体,规范大学章程的制定和修改程序,保障大学章程的有效实施,对完善我国大学制度建设具有重要的意义。     

如何不让大学章程成为“一纸空文”？ ——我国大学章程实施探究

章程的生命力在于实施, 然而目前我国多数大学章程实施状况总体不佳, 存在执行风 险。本文分析了教育部前两批核准高校的章程实施概况,厘清当前我国大学章程实施现状及原因, 提出一些适合我国大学章程实施的具体措施,如营造良好的教育法治环境、完善大学章程、健全实 施机制、完善相关配套规章制度和完善社会参与机制。     

关于我国大学章程几个重要问题的探讨

制定和完善大学章程,是我国1995年颁布的<教育法>、1998年颁布的<高等教育法>的明确要求.但时至今日.我国大学章程制定工作并没有引起有关方面应有的重视.为推动我国大学章程建设.笔者对有关大学章程的几个重要问题如大学章程制定的现状、大学章程的主要内容、大学章程的制定程序、大学章程的实施等进行了较深入全面的探讨.     

如何破解我国大学章程的实施困境

我国大学章程面临的实施困境主要表现为:章程价值没得到普遍认同,对章程实施存在认识误区,高校重"形式上的制定"而轻"实践中的实施"。基于政策执行视角分析可见,大学章程文本质量不高、大学章程宣传不到位、大学章程执行机制缺位、大学章程执行人员素质不高、大学章程实施环境欠佳等是制约我国大学章程实施的重要原因,破解大学章程的实施困境也需要从这些方面入手。     

大学章程实施的当下困境与破解之策——基于新制度主义的视角

大学章程从制定到实施实质是制度对高校师生行为范式的规训问题,而新制度主义可以很好地解释制度的性质及其对人们行为的影响。借助新制度主义的理论视角可发现,目前中国大学章程建设在实施层面的困局主要源于文化环境的制约、原有管理制度的路径依赖、章程实施推动主体的缺失等。大学章程的有效实施应该从营造良好的制度环境,解除章程合法性危机;整合制度变迁模式,调动章程实施内需力;完善制度设计,改变博弈双方的支付成本等方面着手以实现突破,最终形成章程的自我执行机制。     

以章程为载体的现代大学治理

大学章程是大学之宪章,是大学治理之载体,其演绎着大学内外权力的博弈,是大学、政府、社会及师生良好秩序的表征。基于大学章程性质分析目前现代大学章程缺失,以探索现代大学章程治理路径。以章程为载体的现代大学治理是厘清大学内外关系、耦合校长行政权力与教授学术权力以及注重程序的有机统一。     

关于大学章程的几个问题

本文认为大学章程是法律法规的基本要求,是高校管理的现实需要,是大学文化的制度体现,也是建立现代大学制度的主要内容。文章探讨了大学章程的主要内容,论述了大学章程需要明确的几对关系:高校和政府的关系、高校和社会的关系、党委与行政的关系、学校与学院的关系、学术权力与行政权力的关系、高校与教师的关系、高校与学生的关系等,提出了大学章程需要体现的办学特色问题。     

现代大学章程建设路径思考

现代大学章程建设是完善大学治理的重要任务,也是建设现代大学制度的内在要求和必然机制。大学章程建设筹备阶段的路径包括信息管理系统的开发、卓越质量的追求及章程制定小组人员的选拔;分析内部因素和应对外部环境的挑战是推进大学章程建设的重要路径。     

大学章程的象征意义及其改进——象征性治理的视角

我国大学章程制定和实施中存在象征性治理问题,这使得大学章程仅具有象征意义,章程效力得不到有效发挥从而成为制度摆设,导致大学章程从源头上“失真”,在结果上“失效”.出现这一问题的原因在于我国大学章程的“事后性”以及难以规避的制度局限.面对象征性治理问题,应从增强大学章程实用性、健全大学章程程序规则、激发大学章程情感意义、建立大学章程监督机制等方面着手对章程制定和实施过程进行改进,以还原大学章程之真实价值,发挥其真正效力.     

中国大学章程的定位分析

给予大学章程一个合理的、明确的定位是制定大学章程的基础。本文从功能、目标及价值三个维度,对大学章程的定位进行分析,认为大学章程应具有维护大学组织理性的功能,表达大学组织“话语”的功能,记载与呈现大学历史的功能;大学章程的目标定位应强调以建立现代大学制度为基本目标,以提高高等学校办学效益为主要目标,以办学自主权的法律化为核心目标;大学章程的价值定位应坚持以人为本,坚持学术自由,坚持大学自治。     

对大学章程建设的一点思考

大学章程是保证学校健康发展的前提和基础,但目前我国在大学章程的建设中存在着对大学章程的重要性认识不足、大学章程没有个性特色、大学章程的实施缺乏监督、大学章程与外部环境冲突等问题,因此,要使大学章程发挥作用,保证学校健康发展,大学应提高对大学章程重要性的认识,提高大学章程的实效性,突出大学章程的个性特色,体现大学章程的价值追求,建立健全大学章程的监督机制,处理好学校内部与外部的关系。     

大学章程制定的依据分析

大学章程制定的依据可以概括为法律依据、国内实践依据、国际经验依据和校本依据四个方面。法律依据处于大学章程制定的统领地位。相对而言,校本依据是大学章程制定的立足点,它关系着大学章程制定的实效。而大学章程制定的客观性和前瞻性,则有赖于对国内实践依据和国际经验依据的把握。根据大学章程制定的依据,大学章程制定应注意章程的结构、内容和重点。     

论在大学章程建设中彰显学生主体性

大学章程建设是完善中国特色现代大学制度的重点和难点。在大学章程建设中充分尊重和彰显学生主体性,是高等教育的本质使然。目前我国内地大学章程建设尚处于起步阶段,由于法律保障的缺失、传统教育观念的束缚、利益相关方关系的界定不明晰等方面的原因,学生主体性缺乏充分的尊重,致使大学章程在制定及其内涵表达上存在缺陷。为推进大学章程建设走向完善,笔者从生成路径、框架体系、治理结构、制度要素等四个角度出发,探讨了在大学章程建设中尊重和彰显学生主体性的方法和途径。     

中世纪大学特许状(章程)的特点及变革

中世纪欧洲大学的特许状(章程),对大学的发展起了重要的作用。它们的主要特点包括:特许状或大学章程的制定主体极为权威,赋予大学身份合法化,用多种特权保障大学自治和学术自由,明确大学内部管理体制。但之后这些特许状(章程)出现了一些变化:许多特权被剥夺,办学理念日益完善,内部管理体制革新。     

我国大学章程历史演进的逻辑探析

大学章程是现代大学制度的重要组成部分。中国大学章程可以追溯到书院学规之远,现代大学意义的大学章程开始于京师大学堂,直至现在。中国大学章程在历史演进过程中经历形态、功能价值等方面的变化。     

大学章程:权利契约与权力再造

权利契约是大学章程的本质属性,其蕴涵的各种利益相关者的权力关系共同构成了大学章程的生成逻辑。目前,在大学章程执行中存在定位不准确、高校自主权虚化、学术治理结构弱化、监督机制缺失等问题,导致大学章程的作用和功能难以有效发挥。中国亟须强化高校办学自主权、教授学术自由与学术权力、学生消费者主权与专业选择自主权等,如此,才能真正有助于重新构建高校内外的权力关系,进而提升高校治理能力和完善高校的现代治理体系。     

大学章程:构建和谐高校的制度保障

高校在改革和发展的过程中,滋生了很多不和谐的现象。如果从制度供给的角度来看,大学章程的缺失或“虚位”可以说是高校不和谐的重要根源之一。为此,必须把大学章程建设作为构建和谐高校的重要内容。大学要有独立自主地探索自己教育哲学的意识,强化师生员工照章办事的意识,建立健全大学章程的制定和修改机制,依据章程加强学校制度体系建设,这是加强大学章程建设、保障和谐高校的重要环节。     

英美传统大学治理结构研究——基于大学章程的考察

大学治理是实现现代大学制度的重要途径,决策机构、执行机构和学术机构共同构成了大学治理结构的核心部分。英美传统的大学历史久远,一般均在其章程中对此做了明确规定。结合有关大学章程,我们可对英美传统大学的治理结构进行类型化梳理,进而认识多元治理模式与大学自治模式的决策机构,实权型与荣誉型的校长负责制,以及咨询型与决策型的学术机构,从而对英美传统大学治理结构进行整体把握。     

论西方大学章程的制度变迁功能——基于宏大历史叙事的分析

大学章程是表达大学本质的一种大学制度现象,制定和实施新的大学章程,实质上是一场大学制度的变迁过程。基于宏大历史叙事的视角,审视西方大学章程的制度变迁功能,溯源大学章程从中世纪到近现代的历史演变历程,可以把其分为学者组织法人制度的确立、校长权力(自治)制度的演变和大学委员会制度三个变革维度,这三者相互交叉融合,又各有侧重。中世纪早期的大学,学者组织法人制度具有习俗、契约、自洽的功能;中世纪晚期和近代早期的大学,大学校长权力(自治)制度起着法治、约束、强化的作用;现代大学委员会制度则带来了创新、适应和发展。