论高校管理“良法”制定的原则

根据相关法律,高校应制定章程并依其进行管理。高校章程的制定和完善是近一时期我国高校改革中的重要工作之一。结合媒体报道的经典案例,探讨制定和完善高校章程、确保高校管理所依据的“法”是“良法”应遵循的原则。     

大学立“宪” 我国首批高校章程获准颁布

2013年11月28日上午,教育部高等学校章程建设情况新闻发布会举行。中国人民大学、东南大学、东华大学、上海外国语大学、武汉理工大学、华中师范大学等6所高校,率先拿到了教育部颁发的高等学校章程核准书。这是教育部《高等学校章程制定暂行办法》(教育部令第31号)实施以来核准的第一批高校章程。按照计划,到2015年底,教育部及中央部门所属的1 14所高等学校,将分批全部完成章程制定和核准工作。     

高校章程制定工作全面启动后的思考

结合《高等学校章程制定暂行办法》的颁布实施,分析了国外大学章程的法理作用和我国制定高校章程的治理意义,并对章程的产生发展历史进行了回顾。章程是改革的成果,章程制定更是改革的过程。与章程制定直接相关的改革内容有现代大学制度建设和高校分类体系建设。章程制定要兼顾改革过程与成果规范的统一,需经历充分协商、前期多样、后期规范等过程。     

上海市属高校全面迈入“章程”时代

历数刚刚过去的2014年中国教育界的圈中大事,年初的大学"立宪"算是一个。为了推进高等院校教育综合改革,加速构建现代大学制度,教育部出台《高等学校章程制订暂行办法》,旨在督促全国高等院校实施大学章程制订工作。继中国人民大学、东南大学、东华大学、上海外国语大学、武汉理工大学、华中师范大学这6所高校打响中国高等院校立宪第一炮,率先拿到教育部颁发的高校章程核准书之后,依照教育部要求,截至2015年底,全国所有公办高校都须完成章程制订核准工作。     

莫让职业院校章程成“陈章”

<正>按照我国教育法的规定,设立学校必须具备的基本条件之一是"有组织机构和章程"。当下,全国各省正在推进高校章程的制定与核准,职业院校章程的制定成为推进依法治校的一项很重要的工作。职业院校章程是职业院校内部管理的全局性、纲领性文件,是其自主管理、自我约束、依法接受监督的基本依据。然而,职业院校章程的制定及其实施还是新生事物,既无现成经验可供借鉴,又缺乏理论的有力指导。职业院校章程大有成"陈章"之虞、     

制定高等学校章程的意义、内容和原则

分析了国外大学章程的法理意义和我国制定高等学校章程的现实意义,认为章程是高校自主办学和外部对高校实施影响双重作用的产物,应以制定章程为契机推动高校依法自主办学。在内容上,章程反映着高校和社会特别是和政府的关系,彰显着高校的使命要求,重点是内部治理结构。鉴于目前各高校对章程理解的不同,章程的制定可遵循先简后繁、充分协商等原则,初期允许多种选择先做起来,后期作为现代大学制度建设的改革成果予以规范。我国现在正进行的现代大学制度改革,可以启于并终于高等学校章程的制定。     

基“共性”,谋“个性”

章程的评议环节聚焦的则是章程所体现的学校历史文化积淀、办学特色、改革成果,具备现代大学制度的特征等,属于"个性"审查。为了杜绝各高校章程千篇一律、千校一面的情况,不同于高校章程初审阶段注重章程的合法性、规范性等"共性"问题,章程的评议环节聚焦的则是章程所体现的学校历史文化积淀、办学特色、改革成果、具备现代大学制度的特征等,属于"个性"审查,其直接影响到章程正式出台的质量。谈及特色,上海师范大学的章程就很有看点。章程将学校的办学定位及人才培养目标十分清晰地勾勒了出来。其中     

我国大学章程建设的现状及思考——基于对天津市高校的实证调查

本文基于对天津市高校大学章程制定工作的调查,分析了高校大学章程建设的现状,归纳了高校在大学章程制定过程中面临的困难,就需要注意和深入思考的问题进行讨论,以期为高校大学章程的制定与完善提供参考。     

实现大学章程功能 变革大学治理模式——《大学章程的功能及其实现》评介

《大学章程的功能及其实现》以《高等学校章程制定暂行办法》的实施为契机,通过实证调研河北省高校大学章程建设和实施现状,客观把握大学章程的功能,深入分析存在的困难和问题,坚持自主、改革和法治的原则,落实大学章程制定程序,完善大学章程文本规范,用大学章程诠释现代大学制度建设和发展的核心问题,以"高校宪章"助推一流大学建设。     

试议高校章程制定与高校依法治校

高校章程是高校的"宪法",但目前我国多数高校未制定章程,高校依法治校缺少依据。教育部制定、发布并于2012年1月1日起正式施行的《高等学校章程制定暂行办法》,对推动我国高等教育体制改革、建设现代大学制度具有里程碑的意义,中国的大学进入了"立宪"时代。省级教育主管部门应该明确要求所属高校制定各校的章程;制定章程,高校要结合自身实际对《办法》规定的内容进行创设性的规定;制定章程,必须经过充分的讨论和严格的程序。     

我国大学章程发展历程回眸、问题及对策研究

2011年11月28日,以教育部第31号令的形式颁布的《高等教育章程制定暂行办法》(以下简称《办法》),2012年1月1日起正式实施。为推动《办法》实施工作,教育部通知要求做好章程制定的分类指导与试点工作,全国所有高校在2020年之前要全面启动章程的制定或修订工作。这是我国高等教育发展史上具有里程碑意义的重要文件。然而,我国大学章程制定工作并没有引起学校、政府、教育     

大学改革应有章程护航

张华在2012年3月5日《中国教育报》撰文指出:随着《高等学校章程制定暂行办法》的实施,由26所高校先行试点,全国范围内的大学章程制定和修订工作渐次全面展开。教育部政策法规司司长孙霄兵在一次讲话中,将高校章程称为大     

大学章程不应是“镜中花”

从今年开始,教育部颁布的《高等学校章程制定暂行办法》正式实施,今年年内,将推动所有高校全面启动章程制定或修订工作。这一政策刚出台,就受到社会广泛关注。无疑,这一举措,对于改变多年来大学"无章办学"的现状,推进现代大学制度建设,具有重要的"破冰"意义。     

地方高校大学章程建制工作的主要问题及对策

介绍了目前地方高校章程建制工作面临的主要问题,提出了地方高校制定本校章程时的基本工作思路及应注意的主要方面,为地方高校的章程建制工作提出了解决路径和方案。     

自治区教育厅首批核准2所高校的学校章程

本刊讯最近,自治区教育厅核准了广西大学、广西师范大学2所高校的学校章程。这是教育部第31号令《高等学校章程制定暂行办法》实施以来,我区首批通过核准的高校章程。为了落实教育部第31号令的要求,自治区教育厅成立了广西高等学校章程核准委员会,公布了我区的高等学校章程核准工作规程,对高校章程制定的原则、内容、程序以及核     

关于当前大学章程制定工作的几点思考

通过问卷、访谈、文本比较分析等方法对有关高校的大学章程制定工作进行了深入调研,分析了当前大学章程建设的实际状况,特别是归纳总结了高校在章程制定过程中面临的一些共性难题,进而提出了关于加强大学章程建设的几点建议。     

关于推进现阶段我国大学章程建设的思考

大学章程在大学中具有"宪章"的地位和功能,是确保一所大学成为自主、自治、自律主体的关键所在。通过章程制定有利于理顺大学与政府的关系,有助于完善大学内部的治理结构。推进大学章程建设工作,既需要国家在宏观层面做好顶层设计,积极深化高等教育体制综合改革;又需要大力强化各级各类高校的内在动力,使其自觉、规范、科学并富有创新性和个性化地开展章程建设工作。     

教育部:首批核准 6 所高校章程 等 14 则简

教育部：首批核准6所高校章程 教育部于2013年11月16日核准了中国人民大学、东南大学、东华大学、上海外国语大学、武汉理工大学和华中师范大学等6所高校的章程。这是教育部第31号令《高等学校章程制定暂行办法》实施以来,教育部第一批核准的高校章程,标志着高校章程建设取得了实质性进展。     

寻根问路:高校章程建设之省思——基于文献研究的评述

高校章程就其本质而言,具有历史性、合法性、精神性与利益性,其价值在于法的约束、行为规范、保护学术自由等方面。在《高等学校章程制定暂行办法》颁布实施后,全国高校陆续完成了章程文本制定与章程核准发布工作。但在实践中,高校章程实施还存在执行不力、落实不够、监督缺位等问题,其原因在于高校章程的非强制性属性导致执行缺少外部约束性、高校章程的外生性特点导致执行者动力不足、高校内部成员章程意识淡薄导致大学治理中的章程缺位。推进高校章程的执行与落实之策在于,植入依法治教的理念以推动章程执行的自觉性,协调不同要素的关系以平衡章程执行的冲突性,推进相关主体的协同以确保章程执行的有效性。     

民办高校章程制定初探

民办高校作为一个新社会组织,成立时间短,学校的各项制度建设欠完善,需要依照国家法规政策加强学校章程制定工作。教育部《高等学校章程制定暂行办法》为民办高校的章程制定提供了基本要求。在章程制定过程中,民办高校应依据基本要求,结合学校实际,以解决办学中的重点、难点和热点问题,并通过改革学校章程制定工作,完善立法,规范民办高校的办学行为,促进健康发展。