对非国家所有档案监管行政权的思考——《档案法》审视之一

本文论述了《档案法》规定的国家档案行政管理部门对非国家所有档案行使监管行政权存在着颠倒行政关系、权责不明、职权交叉、代管执法标准不一和与行政管理精简高效原则相悖的缺陷,建议做适当的修改。     

关于对非国家所有档案实施管理的有关法律问题——对《中华人民共和国档案法》第十六条的质疑

对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的非国家所有档案 ,在保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全时 ,《档案法》第十六条第一款规定 :“国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施 ;必要时 ,可以收购或者征购。”笔者认为 ,应修改为 :“经县级以上人民政府档案行政管理部门批准 ,可以由国家档案馆代为保管 ;必要时 ,可以收购或者征购。”     

对非国有档案严禁倒卖牟利的思考--《档案法》审视之四

本文对《档案法》第十六条严禁倒卖非国有档案牟利的规定分四个方面进行了分析。作者认为:一、对非国有档案严禁倒卖牟利的规定既不利于档案行政管理部门的监管和档案自身价值的实现,又有违社会公正。二、严禁倒卖牟利,将使《档案法》本身规定的合法买卖行为很难实现。三、严禁倒卖牟利的规定,既为档案行政管理部门滥用职权提供了方便,也给其监管带来了尴尬。四、在社会主义市场经济条件下,《档案法》中继续保留严禁倒卖牟利的规定多有不妥。     

探索“非国有档案”合法管理——福建省出台《福建省非国家所有档案管理暂行办法》

"非国家所有档案"(以下简称"非国有档案")的概念虽然在《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)中并未明确提出,但《档案法》规定了"属于国家所有的档案"是指机关、政党、军队、人民团体、事业单位和国有企业原始形成和继受取得的档案,除此之外的档案均是"非国有档案"。并不是公民、法人或其他组织(除国有档案形成主体之外的法人、其他组织)在经历重大事件、     

析非国有档案代管、寄存的有关法律问题

一、非国有档案相关法律问题概述 <档案法>和<档案法实施办法>确立了集体、个人和其他组织对档案的所有权.对于这些非国家所有的档案,其中大部分并不属于<档案法>中所规定的法定档案的范围,其所有者根据其所有权对这部分档案有充分的占有、使用、收益和处分的权利.但对于其中对国家和社会具有保存价值的和应当保密的部分,档案行政管理部门则有权代表国家进行监管,这部分档案应纳入国家法定档案的范围.如非特别指明,本文下文中所讨论的非国有档案都指这一部分法定档案,而不包括由所有者自主处置的部分.     

《档案法》与《刑法》衔接视域下“国家所有的档案”之展开

在对刑法中"国有档案"进行解释时,应充分注意与档案法的衔接。档案犯罪法益为"国家对国有档案的管理秩序",档案内在价值的保护并非档案犯罪立法所向。档案犯罪并非侧重对所有权进行保护,国家管理的非国有档案也属于档案犯罪中的国有档案。对于国有档案复制件是否为档案犯罪对象,应以侵犯复制件管理的行为是否与侵犯原件具有同等程度的社会危害性为标准。     

对档案监管权的思考——《档案法》审视之十三

本文从立法思想方面对《档案法》中的监管权进行了分析,指出《档案法》中的一些监管措施,既无助于监管目的的实现,也有违社会公正。     

对档案行政管理部门收购非国有档案的思考——《档案法》审视之三

根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)第十六条第一款、第二款“集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案,档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的,国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施;必要时,可以收购或者征购。前款所列档案,档案所有者可以向国家档案馆寄存或者出卖;向国家档案馆以外的任何单位和个人出卖的,应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利,严禁卖给或者送给外国人”…     

江苏省非国家所有档案管理办法

为了加强对非国家所有档案的规范化管理，有效保护和利用档案，为国家积系更为丰富的档案资源，为经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法实施办法》的有关规定，江苏省档案局制定了《江苏省非国家所有档案管理办法》，根据制定程序已报请国家档案局审批同意，并于二000六年一月二十六日发布。本刊特全文刊登，以便于全省各地贯彻执行。[编者按]     

会计档案管理办法

第一条为了加强会计档案管理,统一会计档案管理制度,更好地为发展社会主义市场经济服务,根据《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国档案法》的规定,制定本办法。第二条国家机关、社会团体、企业、事业单位、按规定应当建账的个体工商户和其他组织（以下简称各单...     

非公有制企业信用档案的建立

一、建立非公有制企业信用档案的必要性 非公有制企业信用档案是国家档案资源的组成部分，也是社会诚信体系建设的重要基础。     

非汇编作品档案数据库的著作权保护

档案信息化建设的核心是档案信息资源建设,档案信息资源建设最基本的就是档案数据库的建设。档案数据库其实是档案数据库系统的简称,一个完整的档案数据库系统包括档案数据库、档案数据库管理系统、档案应用程序和档案数据库管理员四部分。本文将要讨论的著作权问题基本上只涉及档案数据库。一、档案数据库建设现状“档案信息数字化的内容有两个不同层次:一是档案目录信息的数字化,其目标是建立档案目录数据库;二是档案全文信息的数字化。”[1]目前,我国的档案数据库建设大部分只涉及目录数据库。据2003年的《中国档案年鉴》:2002年上海市档…     

栏目剧的非常状态生存

栏目剧产生于激烈的市场竞争,它有着本体和传播形式的双重身份,为此生存受到某种局限,前途不容乐观。     

论文书档案对再现客观活动的作用

走进 21世纪，能否真实把握客观实际，仍是各种事业取得胜利的关键；而有价值的学术研究、再现客观历史等等，也与能否把握客观世界有直接关系。在当今各种信息纷呈而又瞬息万变的时代，文书档案虽解决不了所有问题，但它仍是基本地、主要地、真实地再现客观世界的信息载体。　　一、 文书档案是国家、社会活动的工具　　文书档案与其它文献不同，它是国家与社会活动的工具。古代帝王发号施令是通过王命、王令；殷商统治者是用甲骨钻孔灼纹并记有刻辞进行占卜；封建王朝镇压农民起义，是用文书任官命将、指挥进退；征收赋税是制定了税率税则…     

国有档案所有权收益新探

档案所有权是档案管理中一个重大的理论问题。档案所有权主体决定档案的收益与否以及如何行驶自己的收益权。由于国有档案属于公共信息范畴，作为国有档案所有主体的国家采取无偿使用的原则来行使收益权。需要指出的是社会组成或公民对档案利用所获得的经济效益和社会效益均不属于档案所有权意义上的收益。     

产权变动中的国有企业档案流向问题

一、现代企业制度下国企产权的流动与重组 随着国企改革的逐步深入及中国加入WTO，为了迎接人世的冲击与考验，当代中国正面临着一场历史性的企业制度创新浪潮，现代企业制度在国有企业纷纷建立。现代企业制度的建立必然引起国有企业产权的重构。 菲吕博腾和配杰威齐认为：“产权不是人与物之间的关系，而是指由于物的存在和使用而引起的人们……     

美国州档案馆的法律背景综述

虽然美国档案机构的建立相对较晚,但有关文件管理的法律和传统却可以追溯到一千多年前.当时,英国通过殖民者将本国的法律和传统带到了北美大陆.