农民负担问题的原因与对策探讨

2006 年,施行近半个世纪的<中华人民共和国农业税条例>被废止.自此,在中国历史上延续了2600多年的"皇粮国税"--"农业税"被永远请出了历史舞台.全国免征农业税,这确实减轻了农民的部分负担,但在农业税免征的新形势下,农民的隐性负担又凸显出来,农村减负工作仍有待探讨.     

对后农业税时代农村干群关系的思考

自2006年1月1日起废止《农业税条例》,取消除烟叶以外的农业特产税、全部免征牧业税,中国延续了2600多年的“皇粮国税”走进了历史博物馆。然而,农业税取消后农村干群关系出现了一些新的变化。从农业税取消的角度出发,分析了取消农业税后影响农村干群关系的主要因素及其表现,并据此提出了进一步改善农村干群关系的对策。     

农业税50年与"零赋税"实施

新中国成立50多年来,农业税经过几次调整,减轻了农民的负担,促进了农业生产.20世纪90年代以后,随着市场经济的发展,农村基层政权的膨胀,"三农"问题日益严重.我国政府在财政收入大增、综合国力大大增强的前提下,于2004年3月宣布在5年内取消农业税,实现农业"零赋税"改革.这将进一步解放农村生产力,推动我国现代农业的发展.     

农村税费改革的成效、问题与相关政策选择

废止《农业税条例》、取消农业税后,全国已经先后有28个省份抢先迈进了“后农业税时代”。全国农民税负减少的同时加强了农业基础地位,增强农业竞争力,提高农业综合生产能力和农产品的国际竞争力;加快了公共财政覆盖农村的步伐,逐步实现基层政府运转、农村义务教育等供给由农民提供为主向政府投入为主的根本性转变。必须看到,因取消农业税而带来的乡镇财政减收;普及义务教育、农村合作医疗困难;城乡之间仍然存在的“剪刀差”等问题。因此,在完善和深化农村税费改革,巩固和发展农村税费改革成果的同时必须建立配套相关政策。     

取消农业税后,农民还承担税负吗

取消农业税就要求取消搭在农业税上的其它一切收费，取消农业税后，农民应像城市居民一样承担相应税负。要使取消农业税的政策落到实处，还必须切实解决目前的县乡财政困难问题。     

湖南省武冈市连山村、法新村取消农业税情况调研

2004年起，中央决定在全国范围内逐步取消农业税。经过两年的发展，此项改革的绩效究竟有多大？农业税的取消对增加农民收入、实现农村富裕有无显著作用？笔者以湖南省武冈市连山村、法新村在取消农业税后所表现出的不同情况为调查内容，分析取消农业税的绩效并探讨其中的原因。连山村村民认为没有太大的作用，法新村村民却认为有实际好处，基层领导认为有四个正面影响和四个负面影响。作者认为取消农业税只是一种手段、一个工具。要实现农村的富强，首先要依靠科学技术；其次政府要保证对各地基础设施的均衡投入；再次要加快农村产业结构的调整，大力发展订单农业；最后，应提倡农民义工、农民志愿者等。     

两个“自古未有”得民心

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中提到:明年将在全国全部免征农业税。原定5年取消农业税的目标,3年就可以实现。从今年起,免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费,并补助寄宿学生生活费;到2007年在全国农村普遍实行这一政策,使贫困家庭的孩子都能上学读书,完成义务教育。种地不用交税、农村贫困生都能上学,这两样在中国的历史上从来没有过,只有中国共产党才能做得到。许多农民听到这个消息,都说党的政策这么好,我们一定要种好地,打更多的粮食。一些辍学的贫困农家子弟说,我们渴望学习知识,终于又能上学…     

两会决策顺民意

今年的两会,以新目标给人以鼓舞,以新决策给人以希望。两会议题贴近实际,贴近百姓,代表建言关注民生,关注发展,充分体现了会议宗旨,表达了人民群众的意愿。"三农":重中之重今年,国家将在全国大范围减免农业税达200 多亿元,累计总额达600多亿,明年全部免征农业税。温总理在政府工作报告中指出,免征农业税将彻底改变两干多年来农民缴纳"皇粮国税" 的历史,这是农村税费改革的第一步。然而,这第一步却意味着国家实行工业反哺农业、城市支持农村的方针,将从多方面加大对农业的支持力度。中央2005年1号文件出台惠农政策达27条之多,"多予少取"、"反哺",会加快农民的自我发展。我们盼"三农"迎来一个新的丰收年。     

有关“三农”问题的综合分析

【背景材料】材料一2004年,除烟叶税外,要全部取消农业特产税,农业税税率总体上要降低一个百分点。这是深化农村税费改革的一个重大步骤。降低税率后减少的地方财政收入,沿海发达地区原则上由自己消化,粮食主产区和中西部地区由中央财政通过增加转移支付解决。有条件的地方,可以进一步降低农业税税率或免征农业税。材料二农民增收困难,从农村自身来看,主要是“三个不适应”:一是农产品结构不合理、质量水平不高,不适应市场日益多样化、优质化和精细化的需求;二是农村第二、第三产业发展水平不高,不适应农民多渠道扩大就业和增加收入的需要;…     

什么情况下减免农业税

1．纳税人依法开垦荒地、荒滩所得到的农业收入，从有收入那一年起，免征农业税 1～ 3年。移民开垦荒地、荒滩所得到的农业收入，从有收入那一年起，免征农业税 3～ 5年。 　　具体免税年限，由县 (市、区 )人民政府根据垦种难易程度和生产投资情况规定。 　　2．纳税人从下列土地上得到的农业收入，免征农业税。 　　①农业科研机构和农业、林业、水利院校用作农业试验的耕地。 　　②对农业系统事业单位的农作物良种示范繁殖农场，免征农业税的耕地面积，以征收机关核查的实际繁殖良种的耕地面积为依据。凡良种繁殖面积占农场总耕地面积…     

《农业税条例》废止的理论思考

2005年12月29日,第十届全国人大常委会第十九次会议决定废止《农业税条例》,从2006年1月1日起国家不再对农业单独开征农业税、农业特产税和牧业税。农业税退出历史舞台,对我国农业及整个国民经济的发展具有重要的意义。我们可以从以下几个方面进行理论思考经济学: 1、农业是国民经济的基础,是国民经济最基本的物质生产部门。而我国农业基础地位比较脆弱,农业发展速度相对滞后,农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节。取消农业税,能减轻农民负担,增加农民收入,调动农民生产积极性,巩固和加强农业基础地位,提高农业综合生产能力。取消农业税还有利于进     

关于时事数字的练习设计

一、直补116亿元2004年,中央财政预算用于“三农”支出增加了300亿元;全国对种粮农民直接补贴的金额达116亿元,有6亿农民受益,我国农民人均直接增收约50元,拉动收入增长两个百分点;同时,全国还减轻农民税收负担约280亿元。据此回答1～3题。1.对种粮农民实行直接补贴,这一做法有利于A.农业产业化经营B.促进产业结构调整C.推进城镇化进程D.巩固农业的基础地位2.从税收的特征看,免征农业税之所以能减轻农民负担,是因为税收具有A.强制性B.无偿性C.固定性D.随意性3.国家实施稳健的财政政策,财政支出向“三农”倾斜,这表明①国家在资源配置中…     

什么情况下可减免农业锐

根据国务院《农民负担管理条例》和农业部《关于农业税收政策的有关规定》，以下几种情况可以减少或免除农业税。一、纳税人依法开垦荒地、荒滩所得到的农业收入，从有收入那一年起，免征农业税１～３年。移民开垦荒地、荒滩所得到的农业收入，从有收入的那一年起，免征农业税３～５年。具体免税年限，由县（市、区）人民政府根据垦种难易程度和生产投资情况规定。二、纳税人从下列土地上得到的农业收入，免征农业税。（一）农业科研机构和农业、林业、水利院校用作农业试验的耕地。（二）对农业系统事业单位的农作物良种示范繁殖农场，免征…     

立足科学发展 建设和谐社会——中共十六届五中全会小专题

背景材料 2004年、2005年，国务院连续两年下发关于“三农”问题的“一号文件”。全部免征农业税．取消农民各种不合理负担，彻底改变了两千多年来农民种田缴纳“皇粮国税”的历史。……在“少取、多予”的政策支持下，农民多年来收入徘徊不前的状况得以改变．     

取消农业税 农民得实惠

【背景材料】十届全国人大四次会议于2006年3月5日在北京开幕。国务院总理温家宝向大会作了政府工作报告。报告指出:今年在全国彻底取消农业税,标志着在我国实行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台,这是具有划时代意义的重大变革。农村税费改革不仅取消了原先336亿元的农业税赋,而且取消了700多亿元的“三提五统”和农村教育集资等,还取消了各种不合理收费,农民得到了很大的实惠。【命题预测】农业税专题,内容涉及广泛,体系完整,既便于学科内综合,亦利于跨学科大综合,可考性强。在近几年的高考中复现率高,且出题形式多种多样,既有单项选择题,又有简答题,命题往往以国家的政     

小兴安岭地区农业和农村发展状况分析

税费改革和免征农业税以来,黑龙江省小兴安岭地区农业和农村经济取得了较快发展,农民收入不断提高,农村社区建设和管理也初见成效。但农民增收和农业发展的长效机制尚未形成、农民的整体素质不高、农业现代化程度低、乡镇职能转变较慢等问题。从提高农民素质、建设现代农业、完善农村社会管理等方面提出了对策建议。     

农业大省环境污染与取消农业税关系的实证研究——基于安徽省16市2000-2014年面板数据

取消农业税降低了地方政府财政收入,为改善自身的财政困境,地方政府开始寻找新的税源,发展税率高、见效快的粗放型工业产业成为首选.本文以安徽省16个市作为研究样本,构建面板模型实证分析了取消农业税与农业大省环境污染的关系.研究发现,取消农业税在一定程度上加重了环境污染问题,并通过增加工业税收的渠道破坏了生态环境.进一步将安徽省分为皖南、皖中和皖北,可以发现取消农业税对皖北地区的环境影响最严重,因此取消农业税将恶化农业大省的生态环境,特别是以粮食生产为主导产业的地区.     

关于增加我国农民收入的对策探讨

本文从以下十个方面对增加农民收入问题进行了探讨。加快小城镇建设步伐；继续推进农业结构的战略性调整．全面提高农业效益；努力调整农产品种植结构；积极发展多种经营的庭院经济；开发利用山坡地发展林业；加快发展乡镇企业．优化乡镇企业产品结构；加快发展农业产业化的步伐；解决农民充分就业问题；实行配套改革，免征农业税；实施制度创新。     

中国古代赋税制度疑惑点击

2005年12月29日下午,十届全国人大常委会第十九次会议经过表决,通过了全国人大常委会关于废止农业税条例的决定,从2006年元旦起全部免征农业税。这对减轻农民负担、增加农民收入、调动农民生产积极性、巩固农业基础地位等具有重要意义。至此,在中国延续2600多年的农业税废除了,这是党中央和国务院在解决“三农”问题方面又迈出的重要一步。在中国古代,历朝统治者都很重视农业,以农为“本”。在学习高中《中国古代史》时,历朝的赋税制度是重点也是难点问题,有关赋役制度演变的过程和规律等学生较明晰,而恰恰是些细节性问题,学生较困惑。笔者在此就学生在学习中质疑的相关问题予以点击,以期与同仁共享。     

税费改革后的农村义务教育

新闻背景: 20世纪90年代以来,农民的各种收费项目急剧膨胀,农民负担居高不下。据统计,1999年全国农民直接承担的税费负担总额约为1200多亿元,农民人均负担税费为130多元。其中,农民缴纳的农(牧)业税、农业特产税、屠宰税各项税收收入近300亿元;农民直接缴纳的村提留和乡统筹费约为600亿元;“两工”中的以资代劳及其他各种社会负担(包括行政事业性收费、集资、罚款、摊派等)约为300亿元。各项农业税、“三提五统”和“乱收费”形成了农民沉重的税费负担。农民不堪如此沉重的税费负担,怨声载道,“农民真苦、农村真穷、农业真危险”的“三农”问题日益凸显。在这种农村社会秩序和社会稳定面临较大危险的关键时刻, 党中央、国务院审时度势,经过调查研究,决定在农村实行“税费改革”。 1998年10月起,国务院批准成立了由财政部、农业部、中央财经领导小组办公室三个部门负责人组成的国务院农村税费改革工作小组,着手研究制定改革方案。1999年3月5日,朱镕基同志在政府工作报告中指出:要进一步完善财税体制改革,重点是全面清理和规范收费,逐步实施“费改税”。2000年3月,中共中央、图务院正式下发了《关于进行农村税费改革试点工作的通知》,决定率先在安徽全省进行试点,标志农村税费改革正式启动,并成为整个税费改革的突破口。2001年,江苏省依靠自身的财力自主进行了改革试点。 2002年中央在总结安徽、江苏等地试点经验的基础上,按照“积极稳妥、量力而行、分步实施”的原则,将改革试点范围扩大到河南、河北、内蒙古等16个省份,浙江和上海两个沿海经济发达省份经国务院批准,也根据自身财务情况进行税费改革。2003年3月27日,国务院发出了《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》,农村税费改革工作试点在全国全面推进。截至2003年底,农村税费改革试点工作已在全国20个省份全面展开,其余11个省份继续在部分试点县进行局部试点,试点地区农业人口达到6.2亿,约占全国农业人口的四分之三。农村税费改革的内容是“三个取消”、“两个调整”和“一个逐步取消”。“三个取消”,指取消生猪屠宰税、取消乡镇统筹款、取消农村教育集资等专向农民征收的行政事业性收费及政府性基金和收费。“两个调整”,即调整农业税政策、调整农业特产税征收办法。对原统一规定的农村劳动力积累工和义务工则“逐步取消”。农村税费改革的成败关键要看能否做到“三个确保”:一是确保农民负担得到明显减轻;二是确保乡镇政权和村级组织必不可少的经费;三是确保农村义务教育经费的正常投入。税费改革后农村义务教育实行“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的政府办学体制,改变了以前实行的“县、乡”两级负担的体制。税费改革之前,就全国而言,农村教育费附加和各种教育集资占整个农村义务教育经费的45％;改革以后,逐步取消了这两项经费来源, 而新的经费保障体制尚未确立,因而对农村义务教育的经费产生了巨大影响。许多学者和课题组对此进行了大量的调查研究,认为税费改革对农村义务教育的影响主要表现在五个方面:一是拖欠教师工资问题突出,教师流失严重;二是农村义务教育大量负债难以偿还;三是农村校舍危房改造难以进行;四是中小学布局调整配套资金难以落实;五是学校公用经费严重不足。针时这一重大改革存在的问题及其带来的负面影响,各级政府和有关部门都在积极探讨解决之道,并在实践中逐步加以实施和完善。在江苏省教育厅有关领导的关心与帮助下,南京大学教育科学与管理系龚放教授等领衔,对税费改革背景下的江苏农村义务教育进行了深入的调查研究。他们富于建设性的调查研究成果,无论是对上层进行教育行政决策,还是对基层开展义务教育工作,都具有普遍的参考价值。