"高等学校公共治理"概念的基础--理论、问题及规范的视角

“高等学校公共治理”概念的理论基础是第三部门理论、治理理论和公共治理理论，问题基础是和高等学校相关的政府失灵、市场失灵和学校失灵，规范基础包含权力基础、利益基础、组织基础、社会基础、资源基础和道德基础。章在此基础上总结出此概念的内涵．     

我国NPO志愿失灵的有效治理——兼论与“第四域”的融合

志愿失灵是自非营利组织产生伊始就始终困扰并阻碍其发展的"瓶颈"问题.然而汶川地震以来,中国NPO所展示出的强大治理能力完全超出了学者们对其可能出现的失灵预想.这一超乎学界"应然"设想的"实然",正向学者们启示着一条有效治理中国NPO志愿失灵的殊途:以计划体制下的公共执行部门--事业部门为雏形,重构为社会发展之"第四域",并将其作为向NPO有效转移社会治理权力的"缓冲区".通过与"第四域"的相互融合转化,在合理维护NPO独立性的前提下,充分利用政府权力的溢出效应,探索一个符合中国NPO组织殊性的志愿失灵治理良方.     

公共管理视域中第三部门的功能、优势及困境

随着我国经济的不断发展,第三部门也在随之形成并且对我国的经济体制起到了巨大的作用,第三部门是指除社会经济和社会政治外的第三方面的力量,是社会性的,代表了群众利益的重要组织,而在我国对公共事业的管理中,第三部门也起到了巨大的作用,其重要的组织活动促进我国的公共管理事业的发展,其特有的功能及优势也使我国的公共管理更加进步,然而,第三部门也有其自身的不足与缺陷,也需要随着社会的发展而不断地进化与壮大。本文对公共管理视域中,第三部门的功能、优势及困境进行深入的探讨与分析。     

我国公共危机治理中的第三部门参与问题研究

第三部门具有的民间性、专业性、志愿性等特点使其在处理公共危机事件时具有特殊优势。但是,由于我国第三部门发展先天不足,后天失调,第三部门在参与公共危机治理时极易受到法律、社会环境、公民意识、资金人才甚至自身状况的影响和制约。在历次公共危机治理过程中我国第三部门的表现充分暴露了第三部门参与公共危机治理能力的不足。因此我们必须从学术理论、法律文化、社会环境等方面入手,改变制约第三部门发展的因素,以提高第三部门参与危机治理的能力。     

新治理范式下职业教育治理工具的选择与运用

20世纪70年代形成的公共治理理论,使人们对公共管理部门的治理有了更加深刻的认识,尤其促使公共管理的主客体组成、管理过程、管理方式发生较大改变,并最终于20世纪90年代末催生演变出新治理范式(莱斯特·M.萨拉蒙,2001)。与传统公共行政范式、新公共管理范式最大的不同之处在于,新治理范式将关注的重心转移到解决公共问题的独特工具和技术上,即在分析单元上注重政策工具,在实现公共目标过程中,把政策分析以及公共行政的单位从独立的项目或机构转向项目使用的独特工具,寻找不同项目所使用项目工具的特点。这是因为治理工具的选择对优化政策执行、提升政策绩效、达成政策目标都具有重要影响。     

高等教育质量政策改革走向——一种新公共管理的视角

新公共管理所蕴含的理论原则和所带来的治理模式与责任体制为高等教育质量政策改革提供了理论参照和经验借鉴。传统高等教育质量政策具有目标政府主导、价值效率偏好、内容片面性缺陷的特征。在新公共管理的视域下,高等教育质量政策走向包括政策制订、政策执行、质量效果评估的系统性变革。     

公共危机治理中跨部门合作的困境及出路

在公共危机复杂性不断增强的背景下,跨部门合作是公共危机治理得以实现的重要方式。社会资本是部门间合作活动发生的介质,其质量决定了公共危机治理中跨部门合作的实现程度。中国社会资本的存量及特征带来了合法性、有效性、责任性三个问题,这严重制约了公共危机治理中跨部门合作的实现。因此,公共危机治理中跨部门合作的实现,需要培育和整合现有的社会资本。     

基于多元主体参与的高等教育治理模式研究

政府部门、高等学校、第三部门和市场机制作为高等教育治理的共同参与主体具有不可替代的职能。政府部门在高等教育领域居于舵手地位,高等教育中介组织等第三部门为弥补市场失灵和政府失灵提供了一种制度安排上的可能。参与主体的多元性决定了教育治理模式预期目标的多层次性。高等教育治理模式内部架构具有网络化特征,治理的动力系统由网络内部驱动和外围推动两个子系统构成。     

政府治理视角下的非营利性组织

非营利性组织作为新公共管理理论解决政府失灵和市场失灵的法宝。承担了一部分原来由政府承担的职能。该文从政府治理视角,分析非营利性组织与政府治理之间的关系,并通过对政府治理下非营利性组织存在的问题分析提出非营利性组织的发展路径。     

中国式教育现代化视域下教育管理学自主知识体系建构

哲学社会科学是推动历史发展和社会进步的重要力量,在中国式教育现代化视域下建构教育管理学自主知识体系是一项紧迫的学术使命。全面建设社会主义现代化国家、加快建设教育强国需要新的教育管理理论依据和行动方案,需要建构教育管理学自主知识体系,解决现有知识体系存在的中国主位意识相对不足、国际学术话语权不强的问题。教育管理学自主知识体系的本质特征在于主体性和原创性,这一体系的建构要遵循历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑和价值逻辑,以学科体系建设为重点、以学术体系建设为支撑、以话语体系建设为突破。     

论第三部门的兴起与公共政策主体的创新——以民间环保组织参与政策过程为例

第三部门的兴起带来了社会治理环境的变迁,这对公共政策创新具有新的启示意义。第三部门作为新的公共政策主体,可以逐渐实现公共政策由“政府内生型”向“政府外生型”转化。但我国的第三部门在参与国家环境政策制定和实施社会监督的功能及成效不明显,因此要明晰政府与第三部门的关系,确立其参与政策过程的法律地位与程序,以更好发挥第三部门影响政策过程的作用。     

第三部门投入农村义务教育的制约因素研究

基于公共产品供给理论,除政府、市场外,第三部门也是义务教育应然的投入主体。目前,我国第三部门对农村义务教育的投入虽在近几年有增加的趋势,但投入总量少、波动大、占学校经费构成的比例小。第三部门投入农村义务教育受经济水平欠发达、捐赠交易成本高、捐赠收益低、第三部门缺失、第三部门失灵、税收减免政策激励效应弱和慈善文化发展滞后等因素的制约。完善相关制度环境,构建第三部门投入农村义务教育的联动机制是补充义务教育经费、推动我国农村义务教育事业发展的有效途径。     

“三要素创造价值说”现代形式的理论缺陷

边际生产力理论是"三要素创造价值说"的现代形式,边际生产力理论所具有的三个理论缺陷:1.资本的测度与新古典生产函数的存在性问题;2.成本函数的成立性问题;3."没有剩余"假定前提的一般性与最大利润二阶条件存在性问题.     

构建第三部门投入农村义务教育的非正式制度环境

基于公共产品供给理论,除政府、市场外,第三部门也是义务教育应然的投入主体。我国第三部门对农村义务教育的投入虽在近两年有增加的趋势,但投入总量少、波动大、占学校经费构成的比例小。而且,第三部门投入农村义务教育还受到捐赠交易成本高、捐赠收益低、第三部门失灵和税收减免政策激励效应弱等因素的制约。因此,要构建社会捐赠农村义务教育的非正式制度环境,这是激励第三部门投入义务教育经费、推动我国农村义务教育事业发展的有效途径。     

国有企业股份制改革的反思

改革初期,对国企的股份制改革曾其说不一.经过二十多年理论和实践的探索,党的十六届三中全会把股份制作为公有制的主要实现形式,表明公有制特别是国有制找到了一个与市场经济相结合的有效途径和形式,是国企改革的重大突破.股份制作为公有制的主要实现形式是社会主义市场经济体制的必然要求;是国有企业适应市场、提高经济效益的必然要求;是巩固公有制主体地位的需要;是发展非公有制经济的需要.     

充分发挥我国第三部门在社会救助中的作用

改革开放以来第三部门在我国的出现已是不争的事实,并且已经在社会救助实践方面取得了多方面的显著成效。但是,第三部门的发展、尤其是在社会救助作用发挥方面依然存在着诸多不足。如相关手续办理程序繁琐、财务不透明现象严重、政府过度管制形成对第三部门发展的束缚、但第三部门又过度依赖政府等。存在这些不足的原因也是多方面的:政府与社会的关系不顺;公民对第三部门认同程度不高;法律法规不完善;监管不到位;等等。要充分发挥第三部门在社会救助中的作用,必须从以下多方面着力:进一步清理政府与社会的关系;提高公民对第三部门的认同;完善与第三部门相关的法律法规;以及加强第三部门自身能力的建设。     

合法性的寻求 ——一个美国大学跨学科组织的成长逻辑

受传统学术组织的挤压而导致的生存与发展困境，几乎是世界范围内大学跨学科组织发展所面临的共同难题。基于伯顿?克拉克的三角协调模式搭建组织合法性分析框架，对密歇根大学社会研究所进行案例考察，结果表明，该跨学科组织广受赞誉、屹立不倒的成长逻辑蕴含在其对国家与国际合法性、市场与第三部门合法性以及学术合法性的共同追寻之中。它对国家与国际合法性的寻求主要凭借其基于国家公共利益的研究定位和广泛的跨国学术合作而实现，对市场与第三部门合法性的获取主要在于其满足了有关企业和私人基金会的研究诉求，对学术合法性的寻求则主要依靠其整合了多学科的专家学者权威以及推进了相关社会研究方法的专业化。研究结果对于应对大学跨学科组织的成长困境具有重要的启示意义。     

第三部门视野中的高等教育

在国外 ,教育被纳入第三部门研究范畴中 ,但具体论述不多。从第三部门的视角研究高等教育属性具有特殊的意义。近年来各种高等教育思潮风起云涌 ,高等教育改革处于激烈争论之中 ,根本的原因在于这些改革在某种程度上缺乏足够的理论合法性。将第三部门的相关理论引入高等教育理论范畴 ,既有助于加深对目前高等教育改革困境的理解 ,又可丰富现有的高等教育理论 ,提高理论的前瞻性     

高等教育政策执行中的第三部门——以福特基金会的PHE项目为例

针对国家助学贷款政策执行过程中的不足,福特基金会以项目参与的形式介入其中,并发挥了第三部门在公共服务提供中的特殊功能,但也显示出在现阶段我国高等教育领域中第三部门参与政策执行的限度。对福特基金会在参与国家助学贷款政策中的形式和实际功能的反思,对于我国教育领域中的第三部门,如各种协会、团体、基金组织,甚至是"半官半民"的事业单位作用的发挥有着重要的借鉴意义。     

关于边际消费倾向若干问题的辨析

从边际消费倾向主要用于分析乘数理论进而分析新增投资消费所能带来倍增的国民生产总值的本意出发,边际消费倾向应是国民收入或个人可支配收入中用于消费的比例。其中的消费应是新增消费与直接投资之和,消费主体的统计范围应同时包括居民部门、厂商部门、公共部门、国外部门,边际消费倾向的波动范围为大于等于0。