整合视角下多元主体参与档案治理的机制与路径

多元主体参与是档案治理的核心要义,也是检验档案治理成果的重要标准,然而目前相关问题的研究存在诸多现实困境.通过引入整合治理理论,将其作为解决问题的分析框架.基于整合治理的理论模型,构建多元主体参与档案治理的机制,明确主体身份,将其分为档案主管部门、国家档案馆、社会组织与个人,分别归纳其角色、愿景与功能;并设计可行的实现路径,即以档案主管部门为主导,同时建立以公共规则为基础的刚性机制和以社会资本为基础的柔性机制,共建多元档案资源体系,鼓励多元主体的业务参与,通过市场化机制释放效能,坚持主体能力的持续优化,在数字技术支撑下保障监督与沟通.     

治理主体视角下的档案治理:本质思维、内在逻辑与效能增量

档案治理主体多元化是档案治理区别于传统档案管理的重要特征.政事型、服务型、知识型、参与型主体对应的依法治理、元治理、协同治理等治理方式蕴含着档案治理的本质思维,主体间的确权、放权、分权与赋权揭示了档案治理的内在逻辑,完善档案权利制度、培育档案治理伦理、提升档案治理能力是实现档案治理效能增量的实践路径.     

制度创新视角下档案治理效能提升路径探析

“十四五”时期,档案事业处于变革与发展交织、问题与矛盾并存的转型机遇期。根据国家治理能力现代化要求,以制度逻辑考察档案治理效能相关议题具有重要的战略意义。基于制度创新理论提出提升档案治理效能的内涵和逻辑,结合我国档案治理实践图景提出档案治理效能提升的制度化困境主要是：档案制度缺乏价值认同和制度共识、多元主体的协同治理机制尚未建立、档案治理制度执行监管机制尚未完善。并提出提升档案治理效能的制度路径具体包括：立足于公共价值取向建立制度共识,激发治理行为主动性、完善多元主体协同治理的制度路径,促进治理功能的互补、强化档案治理制度执行的过程监管,保障治理过程有效性。以问题导向与目标导向组合之术来破局,以期为提升档案治理效能提供制度依据。     

档案治理体系多元主体协同构建的实践考察与优化路径

档案治理体系多元主体协同构建，是“十四五”档案事业发展规划主要任务的内容之一。实践中，局馆协同联席化、机制化，部门协同法制化、制度化，区域协同实用化、常态化，行业协同普及化、日常化；法规标准制定主体多元化、内容清晰化；联合执法新招迭出；重点领域监管有法可依；业务监督指导纳入督导范围的特征和趋向尽显。以《规划》“协同”任务为导向，借《规划》实施评估之东风，以“强基、强心、强优势、强保障”为目标，从主体主导、入法入规、由点及面、落差下沉四个维度，优化档案治理体系多元主体协同构建的路径，推动档案治理体系多元主体协同构建。     

元治理视域下档案治理主体协同策略研究

在国家治理体系和治理能力现代化目标提出后,档案管理逐步向档案治理转变。相较于档案管理,档案治理强调主体的多元化、手段的多样与过程的互动。从主体的多元化角度来看,当前档案治理体系中主体数量不断增加,但实际工作中并未产生明显的协同效应,形成合力。本文以政府的定位为核心,引入元治理理论,构建理念、主体与制度三个维度的理论分析框架。通过理论指导与政策文本分析,提出了兼顾理念与实操的档案治理主体协同对策,包括转变理念是前提、合理定位是关键、制度规范是保障,以期在各主体共同参与协作下,构建安全高效、内涵丰富的现代化档案治理体系。     

国家档案治理：研究现状、未来图景及其实现路径

档案治理是国家治理的重要组成部分,档案治理体系和治理能力现代化是新时期推动档案事业发展的重要保障。文章首先全面梳理了国内外档案治理的研究现状,并对比分析了其异同点。其次在国家治理现代化背景下科学构想我国档案治理的未来图景,即形成多元主体共建共治共享的档案治理共同体、建设以依法治档为核心的档案治理制度体系、构建以问题为导向的档案治理内容体系和以善治为目标的档案治理评估体系等。为此还需要学界不断强化档案治理研究的实践导向,努力拓展档案治理的研究视野,综合运用多种研究方法,进一步深化档案治理研究内容并高度重视相关治理经验的学习借鉴,以加快推进我国档案治理体系和治理能力现代化建设,进而推动档案事业全面发展。     

国家治理现代化视域下档案治理概念体系研究

当下我国的档案事业发展道路,以档案管理为起点,以档案(事业)治理为过程,以档案治理现代化为终点.档案治理现代化是指民主化、法治化、规则化、高效化和协调化的全社会范畴档案事业存在状态.档案治理的两大抓手是围绕全社会范畴档案事业形成的制度体系的档案治理体系和治理主体运用制度体系管理全社会范畴档案事务的能力的档案治理能力,两...     

基于整体性治理的地域文化档案资源建设

我国地域文化档案资源建设在学术、实践方面不受重视,面临地域性集体记忆构建缺位、建设资源层次单一和不同主体各自建设的困境.文章以整体性治理理论为出发点,借鉴其回归公共服务、协调各级组织、实现多元供给的思想构建理论框架,提出应以公民为中心、多元主体合作对地域文化档案资源进行收集和开发,并通过责任机制防范风险,加强地域文化档案资源的影响力.     

档案数据安全治理模型构建及运行机理

在数字全球化趋势下，档案数据流转与利用速度加快，传统安全管理方式无法满足档案数据发展新需求。数字治理通过多元主体协同、数字技术应用等方式开辟了档案数据安全治理新路径。文章利用数字治理基本思维与方法构建以目标层为统领、以档案数据生命周期为主脉络、以安全层为核心、以技术层为基底的档案数据安全治理模型架构，并分析模型的运行机理。档案数据安全治理模型从数字治理角度出发，旨在实现档案数据全生命周期安全风险动态防控，为档案数据安全利用提质增效。     

我国档案馆融入国家软治理之"道"

随着国家治理体系与治理能力现代化的深入推进,国家治理开启新征程.国家治理方式由硬治理向软治理的转化也同样引发对档案软治理方向的思考.我国档案馆作为文化组织与档案部门发挥重要作用的主体,其融入治理的过程对于国家实现软治理具有深刻影响.通过我国档案馆对档案及档案工作进行软治理必要性、可行性的阐释,面对当下开展软治理面临的自治未完善之困、主体不平衡之囿、话语权表达之失三个困境,应以明晰档案软治理核心角色、实施多元主体协同治理、牢握档案文化话语权的三个发展路径寻求我国档案馆融入国家软治理之"道".     

档案协同治理动力机制研究

随着档案治理现代化的深入发展,多元主体的协同参与不断加强,在档案协同治理深入推进过程中,剖析其背后的形成和维系机制十分必要。文章运用跨学科研究法,借鉴协同治理理论,提出档案协同治理新视角,从政策驱动、需求拉动、技术赋能等要素入手,分析档案协同治理的核心内容,即建立制度激励机制,激发各主体协同动力;强化协同互动机制,形成协同治理合力;完善监管约束机制,保障协同治理成效,促进“十四五”期间档案协同治理向纵深发展。     

论图书馆治理

治理与统治、管理不同,是指政府与社会力量协商合作,共同实现公共利益的过程。图书馆治理,就是利益相关者在互利合作前提下共同提供图书馆服务的过程。一个管理主体所辖的所有图书馆的服务范围,就是一个图书馆治理单元。科学设置建设主体是优化图书馆治理结构的关键。个人、协会、机构、地方政府是图书馆建设主体的主要类型。图书馆治理的目标是为了更好地实现图书馆核心价值和图书馆权利。图书馆治理需要坚持政府主导、社会力量参与、治理主体多元、民主决策等原则。     

论档案治理视域下的公民利用档案权利实现

档案治理不仅需要档案行政管理部门、社会组织和公民的共同参与,而且需要对参与者的行为进行法律规制.在研究档案治理的体系建构和制度保障的过程中,以公民利用档案权利实现为切入点的研究具有重要意义.本文以公民利用档案权利为切入点,结合档案工作自身的保密性,剖析档案治理中公民利用档案权利实现的路径,进而明确档案治理视域下法律规制的价值导向与逻辑起点,为推动档案治理体系和档案治理能力现代化提供理论参考.     

基于PERMA模式的新闻生产参与社会治理路径研究

党的十九届五中全会提出到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,其中之一便是基本实现十九届四中全会提出的国家治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障.现代化治理强调的是多元主体治理,是一种参与式、民主式、互动式的协同治理.而媒体作为多元治理的主体之一,如何为社会治理有效赋能?在发动多元主体参...     

社会治理视角下档案公共服务创新路径探析

社会治理是国家治理体系的重要组成部分,标志着社会运行下的参与主体、管理手段、体制机制、治理模式等多方面的转变,理念与实践的重大变化必将对档案公共服务的模式、结构等带来深刻影响,从而催生档案公共服务方式的创新。文章首先分析当前档案公共服务的现状,从技术、公众、机构改革三方面探讨催生档案公共服务变革的动因,最后提出档案公共服务创新实践的路径,包括多方参与扩充资源基础、多元协同拓展服务空间、以人为本提供精细化服务三个层面。     

中国参与全球档案治理:历程、挑战与策略

中国参与全球档案治理,既是中国参与全球治理的需要,也是建设档案强国的需要。中国加入以国际档案理事会为核心的全球档案治理体系,历经若干发展时期,目前正迎来新的时代机遇。但是,中国在全球档案治理方面也存在浅层参与活动较多、深层决策行为较少,引进学习的理论多,对外传播的思想少,交流对象单一、缺乏对多元档案文化的吸纳,缺乏深谙专业、外语和国际规则的复合型人才等问题。为此,我国档案行政管理部门应制定参与全球档案治理政策,档案研究机构应积极参与国际档案标准制定,档案实践部门应主动加入国际档案合作项目,档案工作者应努力提升参与全球治理的能力。     

澳大利亚联邦档案数据治理体系特色及启示

澳大利亚联邦档案数据治理体系的核心特征包括：档案数据治理融入联邦政府整体数据治理,开展信息、数据与档案的融合性治理,建立治理主体及政策法规的协同关联,注重资产性风险管理理念。据此,文章提出对我国档案数据治理体系建设的启示：守正创新,提升档案部门数据治理能力;积极融入,主动参与国家数据治理体系;价值赋能,充分保障档案数据开发利用。     

总体国家安全观下电子档案单套制风险治理研究——基于“理念—主体—行动”的三维分析框架

单套制是数字时代电子档案管理的必然趋势。总体国家安全观作为新时代党中央对国家安全理论的重要创新,能够推进电子档案单套制进程。基于此,识别电子档案单套制风险问题,并在此基础上提出电子档案单套制风险治理的“理念—主体—行动”三维分析框架,使得多元治理主体以总体国家安全观的系统思维、法治思维、战略思维和底线思维为治理理念,开展涵括认知观念、制度体系、管理机制和技术应用的治理行动。     

社会治理视域下的档案公共社会价值及其实现路径

[目的/意义]社会治理是国家治理体系与治理能力现代化建设中的重要内容。社会治理的核心内涵强调“共治共建共享”价值观念,势必会对档案事业建设与发展的势态产生深刻影响,因此,有必要对社会治理背景下档案事业公共社会价值转变以及实践路径做进一步探讨和研究。[方法/过程]借鉴社会学关于社会治理内涵和价值的理论剖析,将档案事业在社会治理下的公共社会价值表述为保障公民权利、维护社会有序运行、留存社会珍贵记忆、促进社会公平正义。[结果/结论]从公平正义、公共需求、参与协作和公民权利四个方面阐述了档案公共社会价值实现路径,包括建设档案治理体系、创新档案公共服务体系、培育多元主体治理能力、变革档案管理体制。     

国家治理视域下的档案制度建设现状、问题及应对策略

档案制度作为国家的重要制度安排,是档案治理现代化的重要前提。这就要求形成系统完备的档案制度,推动档案制度转化为治理效能,促进档案事业的规范化发展。经历70余年的探索,我国档案制度建设取得了积极成效,但也存在一些问题,包括制度制定碎片化,缺乏系统性;制度执行乏力,缺乏有效性;制度保障有待增强。因此,应当推动档案制度转化为治理效能,增强制度制定的系统性,制定系统完备的档案制度;提升档案制度的执行,形成运行有效的档案制度;增强档案制度的保障,形成保障有力的档案制度。