Institutional Barriers and Reform Orientation of Comprehensive National Disaster Prevention and Mitigation

2003年以来,中国的防灾减灾体制采取了一系列改革措施,但并不彻底,在现阶段还面临再次改革的任务.改革的核心是促进防灾减灾资源和能力的有效整合,实现政府防灾减灾职责和权力的明晰一致.本文主张,应当重构政府与市场、社会的关系以建立多元化的防灾减灾组织体系,彻底解决公共部门之间的“条块关系”,理顺纵向与横向的府际关系,建立防灾减灾的日常管理机构,实现灾害应急决策指挥机构与现场指挥机构的合理分工.     

国家综合防灾减灾的战略选择与基本思路

灾情已经成为十分重要的国情,灾害问题正在成为严重的经济问题、社会问题乃至政治问题,并日益深刻地影响着国家和地区的发展。因此,特别需要将综合防灾减灾上升为国家战略,用新的发展理念来指导防灾减灾实践,同时设定国家防灾减灾战略目标,通过举国动员、理顺体制、优化投入及其他有效措施来实现防灾减灾目标。     

对城乡规划中综合防灾减灾规划的思考

安全是人类最重要、最基本的需求,是人类生命、健康以及一切行为活动的基本保障。近年来灾害频发,综合防灾减灾已成为全球共同探究的话题。本文分析了我国城乡综合防灾减灾规划的发展现状及其发展趋势,以期为我国综合防灾减灾规划提供一定参考。     

城乡建设与防灾减灾──兼谈龙岩市1999年建筑业防灾减灾措施

社会发展的一个突出表现就是城乡建设的快速发展,越是经济发展,越要防止各种灾害的破坏。地震、火灾是建筑灾害的主要来源,在建筑规划、设计、施工中应充分考虑到防灾措施。结合龙岩市具体情况,提出了一些建筑业防减灾措施。     

中国综合防灾减灾的国家战略思考——背景、目标与行动方案

中国是多灾之国,各种灾害特别是重大灾害一直是危及民生与国家正常发展的重大风险因素。在日益严重的灾害面前,应当将灾情视为重要的国情并加以认真考量,将举国减灾扩展为举国防灾减灾,并作为综合国力的重要方面提升到国家战略层面,用战略思维来指导全国的防灾减灾行动,同时明确追求灾害损失最小化的防灾减灾目标、战略步骤与关键性措施。经过30—40年的努力,使中国从多灾之国转变成富有安全感的现代化强国,并对全球灾害的治理做出应有的贡献。     

我国的自然灾害与防灾减灾教育思考

中国是世界上自然灾害多发的少数国家之一,具有自然灾害种类多,发生频率高、强度大,分布广、地域差异明显等特征.近年来,我国自然灾害发生频繁,损失巨大,造成了人员的身心创伤,增加了社会不安定因素,破坏了自然资源与环境.这就从客观上要求我们要提高防灾减灾教育必要性的认识,借鉴国外先进的防灾减灾教育经验,从政府重视开始,推动防灾减灾教育普及化、经常化和法制化;从基础教育着手,把防灾减灾教育纳入国民教育体系;采取多种形式,加强对公众的防灾减灾宣传;加强防灾减灾专业人员的培训,为落实科学发展、构建和谐社会做出应有的贡献.     

中小学实施素质教育的体制性障碍分析

健全的体制是实施素质教育的根本保障.中小学应试教育倾向愈演愈烈的根本原因在于目前还存在尚未消除的体制性障碍.中小学实施素质教育的体制性障碍不仅存在于教育系统内部,也存在于教育系统外部.体制创新是推进中小学素质教育的关键.     

城市需提高综合防灾减灾能力

一个城市在建设规划时,有关政府部门一定要制定详尽的防灾减灾规范,构建完善的防灾减灾体系。 从整个城市防灾减灾体系来看,上海相比于世界上的发达城市,差距是长期的避难场所的不足。     

日本政府防灾行政管理及都市综合减灾规划

本文较为全面的介绍了日本政府防灾行政管理的作法，概述了在灾害基本法规定下的都市防灾规划，同时对比了中日在城市灾害管理上的不同作法及启示。     

早期儒家的抑制型防灾减灾思想

中国古代农业社会,自然灾害频繁发生.早期儒家对自然灾害非常重视,他们深刻认识自然灾害的负面影响,忧患意识强烈,提倡灾前积极预防,消除隐患,临灾迅速开展救济活动,灾后实行补救措施.这就使社会系统对自然灾害系统具有抑制作用,能够有效减少自然灾害可能造成的损失.     

发展职教的体制性障碍

在我国职业教育发展过程中，外部困难和内部矛盾并存；在观念、体制、结构、质量等多种层面上，体制性障碍是最主要的掣肘；在职教改革和创新中，体制创新是关键所在。职业教育依然承载着计划经济体制下的政府主导干预为主的弊端，各自为政的管理体制还在阻碍职业教育的整体推进。     

幼儿园防灾减灾能力建设现状与对策建议 ——基于江苏省100所幼儿园的调查

防灾减灾对于人类生存具有重要的意义,生命意识和维护生命的能力也是幼儿成长过程中必须形成和具备的.基于幼儿园防灾减灾能力的内涵,从规划与管理、结构性建设、非结构性因素、政府政策、防灾减灾意识这五方面着手,本课题组对江苏省100所幼儿园进行了调查,分析了江苏省幼儿园防灾减灾能力建设现状的相关情况.结果表明,幼儿园在这方面存在诸多不足,需要通过完善应急预案,丰富灾害演练形式,保证建筑抗灾能力,多层次全方面统筹资金,健全相关规章制度,加强宣传教育等方式来提升幼儿园的防灾减灾能力.     

大学生防灾减灾价值理念的培育

文章针对当代大学生防灾减灾价值理念缺失的现状以及对当代防灾减灾理念进行分析,提出优化灾害教育课程、普及并强化实际训练、构建防灾减灾校园环境等途径,以强化大学生防灾减灾理念的培育。     

城乡建设与防灾减灾——兼谈龙岩市1999年建筑业防灾减灾措施

社会发展的一个突出表现就是城乡建设的快速发展，越是经济发展，越要防止各种灾害的破坏。地震、火灾是建筑灾害的主要来源，在建筑规划、设计、施工中应充分考虑到防灾措施。结合龙岩市具体情况，提出了一些建筑业防减灾措施。     

提高社区基层防灾减灾能力的思考

社区是人口密集、生活要素集中的区域,是城市生活的基本细胞,社区的防灾减灾是构筑城市安全环境的需要,是有效保护民众生命和财产安全,维护社会稳定的重要环节,对重塑社区文化、促进社会和谐与发展具有十分重要的意义.本文根据社区防灾减灾的现状及面临的问题,对社区防灾减灾工作进行了更深一层的思考.     

日本政府防灾行政管理及都市综合减灾规划

本文较为全面的介绍了日本政府防灾行政管理的作法,概述了在灾害基本法规定下的都市防灾规划, 同时对比了中日在城市灾害管理上的不同作法及启示。     

保险业在国家(地区)防灾减灾中的战略定位与发展

保险业是专事风险管理与损失补偿的专业部门,在发达国家经济社会发展中占有非常重要的地位。我国的保险业发展滞后,存在着总量不足、结构不良、功能不全等缺陷。在中国灾害问题日益恶化的背景下,国家宜将保险业纳入综合防灾减灾体系,通过明确的保险业战略定位与大力发展保险业的政策取向,让其成为国家综合防灾减灾体系中的生力军。     

古代湖南减灾防灾措施简论

湖南素为自然灾害频发地区。古代曾采取过兴修水利、植树造林、指导农耕等减灾防灾措施，对减缓灾害危害的烈度具有一定的意义。     

加强防灾减灾教育，提高学生防灾抗灾能力

在中学地理教学中渗透防灾减灾教育,不但很有必要,而且完全可行。本文试图通过对这一问题的探讨,以引起中学地理界同仁的重视。     

扫除制约高职发展的体制性障碍

最近几年，我国高等职业教育发展取得了显著成就，但发展过程中还存在着诸多问题。高等职业教育创新要重在扫除体制性障碍，加快解决教育资源、学校生源和质量偏低等问题。