政府向社会力量购买公共服务问题与对策

政府向社会力量购买公共服务已经取得了重要进展,但在"为何买""凭何买""谁来买""向谁买""买什么"以及"怎么买"这些关键环节还存在种种不足,需要从理念、能力、制度、平台、环境、实施步骤、人才等方面进行调整,为带动社会组织的成长提供更好的公共服务。     

别把“政府购买公共服务”简单化

<正>近一个时期,各地政府向社会力量购买公共服务的步子明显加大了。浙江温州日前"晒出"该地首份购买服务指导目录,拟把原本直接向社会公众提供的171项服务事项全部交由社会力量承担;广东深圳正在着手编制政府转移职能目录、政府职能部门购买服务目录、符合政府转移职能承接资质社会组织目录等"三个目录"。推行政府"买服务"是世界各国公共管理改革的大趋势,有利于转变政府职能,有利于提高公共服务的效率与质量,有利于激发经济社会的     

完善政府购买社会组织服务制度

<正>提供公共服务是政府承担的基本职能。随着社会公众对公共服务需求的不断增长,加之理论上将公共服务的提供过程区分为供应和生产两个环节,政府向包括社会组织在内的其他主体购买公共服务具备了实践与理论上的可行性。社会组织具有的目标公益性和服务专业性更使得其在特定公共服务的生产方面具有优势。一、政府购买社会组织服务制度存在的问题近年来,各地政府越来越多地向社会组织购买包括养老、助残、文体科普、妇幼保护、法律     

政府购买公共服务需要完善的制度设计

<正>近日,国务院召开常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务,提出将适合市场化方式提供的公共服务事项交由具备条件,信誉良好的社会组织、机构和企业等承担,这是转变政府职能、推动公共服务社会化的又一重要举措。在现代国家中,政府为了更好地提供公共服务,可以向社会购买公共服务。政府与市场主体、政府与非政府组织之间不是老死不相往来,而是一种相互配合、互相制约的关系。政府可以向市场主体购买公共服务,也可以向非政府组织     

残疾人群体救助中的政府购买服务研究

面对残疾人日益增长的公共服务需求,社会组织提供的助残服务成为政府购买的必然选择。全面分析了政府购买助残服务的现状,总结了政府购买助残服务过程中存在的问题,并从完善政府购买助残服务的法律法规、建立健全政府购买社会工作服务制度、积极培育发展社会组织、政府购买助残服务适度向就业倾斜、建立第三方评估机制五方面提出对策。     

政府购买社会组织服务定价机制研究

政府购买社会组织服务成为改革公共服务体系和培育公共服务市场的重要制度安排和普遍措施。"如何为所购买的公共服务定价"成为政府购买服务实践中的难题,而合理定价是保障公共服务质量和培育公共服务市场的重要因素。目前,政府购买服务定价存在单方定价、定价总量较低、定价结构不合理等问题,影响了社会组织这一市场主体的培育和发展,进而影响公共服务质量的提升。为此,本文建议从建立定价参与机制、合理测算成本、调整价格结构、分类购买服务等方面完善政府购买服务定价机制。     

青海省将在14个公共服务领域推进政府购买服务工作

<正>为了更好地满足人民群众日益增长的公共服务需求,近日青海省出台了向社会力量购买公共服务的《实施办法》和《指导目录》,就政府购买公共服务的基本原则、主体责任、购买范围、购买程序和方式、购买资金安排及管理作出了具体规定。《实施办法》的出台,将通过发挥市场机制作用,把政府直接组织提供的一部分公共服务事项,按照一定的方式和程序交由具备条件的社会力量承担,对于深化社会领域改革,提高政府资金使用效率,发挥社会力量作用,整体提高公共     

创新政府购买公共服务的路径探析

以结果为导向,分析了当前我国政府购买公共服务的行为困境,以期对优化政府公共服务供给模式,创新政府购买公共服务的路径选择有所启迪。     

协同创新下政府向学会组织购买公共服务的可行性——以长三角浙江、江苏、上海市科技期刊学会为例

学会组织多为学术性、公益性和非营利性的法人社会团体。随着当前政府改革和职能转移的不断深入,政府向学会组织购买公共服务的领域和内容正在不断扩大。本文旨在就政府向学会组织购买公共服务的内容,学会组织的功能和政府的购买方式和学会组织承接政府公共服务的可行性及突破口等方面略作探讨和思考。     

政府购买社会组织服务的改革逻辑及路径探析

政府购买社会组织服务是现代行政管理变革一个无法回避的问题,它不仅体现在公民参与公共治理的制度设计上,而且体现在服务型政府的建设上。政府购买社会组织服务是推进行政管理改革的方向,也是提高政府公共管理绩效,拓展行政管理创新空间,延伸政府公共服务能力的有效途径。在新形势下,不但要深化政府和社会组织的合作伙伴关系,而且要提高公共服务的专业化水平,努力探索与国际接轨且符合中国国情的政府购买社会组织服务的新模式,在战略层面上完善公共服务供给体制机制,提高公共服务资源的整体配置效率并发挥最大的效果。     

政府购买公共服务可以常态化

<正>在今年全国"两会"上,对于全年经济发展部署,李克强总理提出要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务"双引擎"。政府工作报告指出:"增加公共产品和服务供给,加大政府对教育、卫生等的投入,鼓励社会参与,提高供给效率、提供基本公共服务尽量采用购买服务的方式,第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办"。政府购买公共服务并不是我国推动经济发展,整合和调动社会资源在2015年的新政策、     

社会组织参与公共服务购买的现实困境与优化路径

公共服务领域中的政社关系探究历久弥新且意义深远。作为新公共管理运动影响下的中国行政改革探索,社会组织自身的优势、政府与社会组织长期的合作传统为政府购买服务提供了选择逻辑。但是,服务购买的制度实践中也存在政府精细化管理挤压社会组织生存空间、社会组织能力不强、政社依赖关系等问题,制约了服务购买效果。为此,需要转变政府职能,加强社会组织能力建设,推动两者实现良性互动,从而提高服务购买效果。     

吉安市政府购买体育公共服务模式研究

随着经济发展速度的加快与人民生活水平的不断提高,居民体育公共服务需求不断增强,并且呈现出多样化的趋势。这为我国当前并不算完善的体育公共服务供给体系带来了挑战与压力,以提高体育公共服务供给的质量与效率为目的,政府购买在体育公共服务领域的实践随即展开。吉安市虽然是全国较早开展政府购买的城市之一,但是体育方面的政府购买缺乏经验的积累与相应的理论研究,在政府购买体育公共服务的规范化与系统性方面仍存在众多需要着重提升之处。     

基于社会组织参与政府购买的能力及意愿的调查

政府购买社会组织服务,是政府创新社会管理的一种新方法,对提升公共服务质量、降低地方政府财政支出压力、推进政府转型升级具有积极意义,正在被各地方政府越来越广泛地应用。如何推进政府购买,进一步提高公共服务水平,更好地满足人民群众日益增长的公共服务需求,是值得我们思考的问题。该文以温州市社会组织为调查对象,随机选取 40 多家具有法人资格的社会组织,进行电话调查、实地访谈等调研,了解其发展的现状、调查其承接政府购买的能力、询问其参与政府购买的意愿、研讨当前存在的困难与问题等,然后进行归纳分析,提出设置专职管理机构、配套事业单位改革、经费纳入年度财政预算、推行代理记账等对策。     

乔新生:政府购买公共服务需要完善的制度设计简

近日,国务院召开常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务,提出将适合市场化方式提供的公共服务事项交由具备条件,信誉良好的社会组织、机构和企业等承担,这是转变政府职能、推动公共服务社会化的又一重要举措.     

乔新生:政府购买公共服务需要完善的制度设计

<正>近日,国务院召开常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务,提出将适合市场化方式提供的公共服务事项交由具备条件,信誉良好的社会组织、机构和企业等承担,这是转变政府职能、推动公共服务社会化的又一重要举措。     

山西将建立社会组织“异常名录”

正2017年,山西省出台了改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见,进一步激发社会组织活力。其中明确,今后山西省将把政府不宜行使、适合市场和社会提供的事务性工作及公共服务,通过竞争性方式交由社会组织承担,并且适时出台政府购买服务目录,逐步扩大向社会组织购买服务的范围和规模,对民生保障、社会治理等领域的公共服务项目同等条件下优先向社会组织购买,并对在城乡社区开展为民     

我国城市管理中政府购买公共服务探讨——以上海市为例

在西方新公共管理运动的影响下,我国地方政府开始政府购买公共服务的实践探索。上海在政府购买服务的实践中,日益形成了突出购买岗位、注重制度建设、扩宽购买领域、培育组织载体和搭建信息平台等特点。但也存在着态度模糊、制度缺失和能力不足等问题,为此转变思想观念、加强制度建设、提升组织能力成为了今后上海市政府购买服务的改进路径。     

福州市加快推进政府向社会组织购买公共服务

<正>福州市加快推进政府向社会组织购买公共服务:(1)编制政府向社会组织转移职能的目录,做好与原有已转移社会服务与管理职能的归类和整合工作;(2)制定政府向社会组织购买公共服务的办法,编制购买服务的政府采购目录,安排社会组织购买服务的经费,建立以项目为导向的     

国外公共服务回购对中国政府的启示

在中国政府购买公共服务加快步伐的同时,欧美各国却出现了一股公共服务回购的趋向。国外政府公共服务回购的直接原因包括:公共服务购买没有提高效率与降低成本,没有提高服务质量;其深层次原因包括缺少市场竞争、权力与资本的结合以及竞争者合谋。中国政府的启示包括:科学认识,稳妥推进;合理区分市场化改革的领域;加强制度设计和法律法规的制定;加强政府的学习和能力建设。