对我国文件中心建立和发展的分析与探讨

文件中心引入我国后，争论多、实践少。笔者认为，文件中心在国外受到了普遍欢迎，并且有“现代最富有生命力的档案机构”的美称，无疑有着巨大的优越性和可行性，其精华应值得我们学习和借鉴，以弥补我国在档案管理工作上的某些不足。当然，我们也并不是说搞“一刀切”，正确的态度应是以“拿来主义”的气魄吸取其合理的“内核”，在实践中加以运用和发展，以减轻机关档案工作负担，提高我国的档案工作水平。因此，笔者仅就当前文件中心在探索过程中遇到的困难及发展前景谈一点自己的认识，为文件中心能真正地为我所用尽一点微薄之力。一、…     

对我国文件中心建立和发展的分析与探讨

文件中心引入我国后，争论多，实践少，笔者认为，文件中心在国外受到了普遍欢迎，并且有“现代最富有生命力的档案机构”的美称，无疑有着巨大的优越性和可行性，其精华应值得我们学习和借鉴，以弥补我国在档案管理工作上的某些不足，当然，我们也并不是说搞“一刀切”，正确的态度应是以“拿来主义”的气魄吸取其合理的“内核”，在实践中加台运用和发展，因此，笔者仅就当前文件中心在探索过程中遇到的困难及发展前景谈一下自己的一点认识，为文件中心能真正地为我所用尽一点微薄之力。     

浅析"文件中心"与我国档案管理机构的本土资源--兼论建立我国档案管理机构中间层的设想

“文件中心”在世界范围的广泛建立．为档案管理机构的设置提供了一种新的思路。在我国,是否应设置“文件中心”一直成为档案管理机构改革争论的热点。我们应从“文件中心”的性质、设立目标和作用出发．结合我国档案工作管理体制改革予以借鉴．同时还应积极挖掘我国档案机构改革过程中出现的本土资源并加以利用,进而构建起适合我国档情并能满足我国档案事业需要的档案管理中间层．     

文件中心的建立带给我们的启示

若干年前,“文件中心”这个词对于中国档案界来说还是很陌生的,但谁曾料想,时隔数年之后,它竟成为我国档案学研究的一个热点问题,并在实践中取得了良好的效果。自从我国有史以来第一个文件中心在甘肃省永靖县问世以来,文件中心在我国迅速地生根、开花、结果,大有“星星之火,已经燎原”之势。但在文件中心成功的背后,我们不禁会思考它为什么会在我国档案界这块“沃土”上茁壮成长呢?首先文件中心的发展适应了我国现阶段改革开放的新形势、新需要,开展现行文件服务利用工作,是档案工作理论和实践的创新,也促使人们进一步更新思想观念和工作思…     

对"文件生命周期"理论与"文件中心"争论的思考

“文件生命周期理论”是一定客观历史条件下的产物。有其内在的合理性。市场经济环境是“文件生命周期理论”与“文件中心”这一管理模式的“母体” ,受市场经济环境诸因素的约束。有关“文件生命周期理论”与“文件中心”争论的焦点 ,集中在“是否适合我们的‘国情’。”笔者提请诸位学者应该透过表象 ,关注一下“文件生命周期理论”与“文件中心”管理模式产生的客观环境与我国社会改革发展方向之间是否存在着一定的内在联系?将这一争论引向更深层次     

关于我国建立文件中心的一些思考

自从 1988年甘肃永靖县建立了我国第一个文件中心以来，文件中心在我国仍属“星星之火”。档案学界就我国是否有必要建立文件中心的探讨从没有停止过，有人把对这一问题的认识概括为“肯定论”、“反对论”、“试点推广论”和“观望论”四种观点①。 2000年 12月 10日全国档案工作会议通过的《全国档案事业发展“十五”计划》在谈到机关档案工作的任务时，有一项内容就是“研究建立基层文件中心的实施方案，在北京、青岛、深圳等地开展相应的试点工作”②。由此可见，我国将着手开展建立文件中心的试点工作。尽管如此，我国要建立文件中心，…     

小议"现行文件中心"

近年来,在我国一些地区,特别是沿海经济发达地区的一些城市档案部门为适应社会、经济发展的需要,建立正在发挥现行效力的文件服务体系,称之为“文档利用中心”“、现行文件服务中心”“、现行文件利用中心”“、政策法规咨询中心”等。虽然名称不尽相同,但其性质却大体相同,即政府现行的、正在执行的、有现行效力的法规、规章和规范性文件向社会公众提供利用的一种服务体系,我们习惯称之为现行文件服务中心。由于工作的需要,有幸到山东青岛市、大连市的金州区、本溪市、丹东市等地的档案馆参观学习,全面仔细地考察了现行文件中心的建立和运…     

我国文件中心的构建原则和体制框架

在我国建立文件中心,已有过先例。1988年甘肃省永靖县成立了我国第一个文件中心。中心建立至今已十几年的历程,这十几年的实践过程实际上也是国外先进管理模式与中国国情相碰撞,最后相融合的过程。它的成功为文件中心在中国的建立和推广提供了许多宝贵的经验。2001年底,北京市西城区政府编委批准成立了“西城区机关档案管理中心”,该机构是档案局(馆)的中层机构。2002年4月,经深圳市编办正式发文,成立了直属市档案局的事业单位———“深圳市档案局文件管理中心”。我们可以在此基础上予以借鉴和完善,更好地构筑具有中国特色的文件中心。一…     

有关永靖县文件中心的两点思考

20世纪年代末期,甘肃省永靖县创建了全国第一勿庸置疑,永靖县“文件中心”以突出集约化为特在世纪年代的档案部门,是一个了思考之一:永靖县“文件中心”目前存在的问题及从年开始筹建,永靖县“文件中心”已经走过近年的路程,笔者亲眼目睹了“文件中心”年来构,其它方面没有什么明显的进等个机关单位的多卷档案资料和部分半现行文;名专职管理人员,每年都把年底的统计,“文件中心”全年接待利用者200319380%10人(次),且这些利用者以上都是参联机关的工作人员,来自社会的利用者微乎其微。一个在我国档案界首次探索文件与档案管理新模式的先驱者…     

透析文件中心的中国化

2003黄项飞在《档案与建设》年第10期撰文认为:从表象上看,我国目前存在的“现行文件资料阅览中心与国外的“文件中心”有不少差异。文件中心保存的是已在文件形成机关保管1～3年的半现行文件,而现行文件资料阅览中心以收集现行文件为主。文件中心保存的文件量大、面宽,没有保密与公开文件的区别和限制,而现行文件阅览中心只收集对外公开的文件。文件中心对文件进行鉴定,并在保存期满后向档案馆移交,而现行文件阅览中心没有这一职责。但是,两者并无本质上的区别:一是它们都是集中保管现行价值占主导地位的文件,并将其对外提供利用;二是这种…     

文件中心中国化障碍探析

文件中心以其经济、高效在国外受到普遍欢迎,被誉为“现代最富有生命力的新型档案机构”。然而,在国内,十多年过去了,文件中心仍屈指可数,是什么原因阻碍了文件中心在我国的普遍建立呢?笔者认为有理论和实践两方面的原因。 一、建立文件中心在理论上的障碍分析 1.文件中心与文件生命周期理论的关系是否适用于中国 目前不少学者认为文件生命周期理论不能成为建立文件中心的理论依据,进而认为我国不能建立文件中心。对此,笔者有不同看法。 笔者认为,文件中心和文件生命周期理论是相辅相成的,文件中心是文件生命周期理论的实践基础,而文件生命…     

建立现行文件服务中心的作用

自2001年11月日,国家档案局、中央档案馆在山东省举办了“济南市档案资料目录信息服务中心”专题调研活动以后,以现行文件为中心的档案服务机构,犹如雨后春笋似的在全国各地应运而生盘锦市档案局(馆)为实践“三个代表”重要思想,加强党和政府与人民群众的密切联系,紧紧围绕市委市政府中心工作,积极探索新形势下档案管理和服务的新路子,于2004年初,也成立“了盘锦市现行文件服务中心”。尽管现行文件服务中心在我市是一个新生事物,且刚刚起步,但它的方向性、先进性却给我们档案工作者提出了一个非常值得思考的问题和广阔的行动空间。可惜的是…     

我国建立文件中心的主要障碍

自20世纪40年代以来，文件中心以其高效、经济、服务快捷、信息共享等鲜明特点，在国外的档案工作实践中已经显示出较强的生机与活力。而在我国，1988年才在甘肃永靖县成立了第一个文件中心，几十年后，即2001年底和2002年4月，才又出现了“北京市西城区机关档案管理中心”和“深圳市档案局文件管理中心”。我国档案工作者为什么对文件中心一直比较漠视?究其原因，具体体现在以下几个方面：     

国内文件中心研究的争论及其反思

本刊对文件中心的专题研讨就此将告一段落，这次研讨从不同角度对文件中心的理论和实践问题做了进一步的探讨。管中窥豹，仅从这次研讨我们就可以看出我国对文件中心的研究已经取得了长足的进展，已从简单、零散、表象地介绍国外状况和经验发展到全面、系统、深入的研究，并且与我国的实际相结合，在理论上和实践上都有所创新。本刊对文件中心的研讨虽然结束了，但我国对文件中心的研究不仅在理论上，更重要的是在实践上，都将会进入一个更加繁荣的阶段。在此，我们对积极参加研讨的同志表示衷心的感谢！依法治国是社会文明和社会进步的重要标志，而依法管理档案事业既是社会进步、时代发展的客观要求，更是档案事业发展的根基。在档案法制建设上，我们有很多的工作要做，很多的问题需要探讨，就此，本刊将进行“档案法制建设”专题研讨，热忱希望大家积极参与，踊跃投稿。     

完善现行文件工作 服务和谐社会建设

现行文件查阅服务中心（以下简称“查阅中心”）是目前我围政府信息公开的一种重要形式和场所，又称“现行文件阅览中心”、“现行文件服务利用中心”等。它是档案馆在收集、集中政府部门现行文件的基础上，以政务信息公开为基本任务，方便计会各界．特别是普通公民查阅、了解政府现行政策信息的内部机构。     

浅谈文件中心能否在我国推行

文件中心是在北美和欧洲许多国家非常普及的档案管理机构,它产生的时间不长,却在世界范围内显示了旺盛的生命力。国外档案界因文件中心具有高效、经济的优点,而将其誉为“现代最富有生命力的新型档案机构。”在我国档案界就文件中心能否推行展开了争论,那么文件中心是...     

机关档案管理组织形式的一项变革──对永靖县文件中心的透视

“文件中心”作力机关文书处理部门与档案馆之间的一种过渡性文件档案管理机构，应该如何使之更趋完善？请看作者对永清县文件中心的透视。永靖县文件中心，是我们总结创建机关联合档案室工作以后，在1986年8月建立的又一种新型的群体性机关档案管理实体。创建初期，一些档案界同行曾提出过：为什么要建立文件中心，这一组织形式是否可行的质疑。但是，这一档案管理组织，在经历了十年“磨合”之后，已经为我们揭示了一个事实，即它是有效和切实可行的。该文件中心为永靖县档案局隶属的事业单位，是介于机关文书处理部门和档案馆之间的一种…     

美国文件中心的选址要求

文件中心在国外被誉为“现代最富生命力的新型档案机构”。为利用者提供服务是文件中心的中心工作。因此,文件中心的选址必须方便利用者,为他们提供快捷、有效的服务。否则,文件中心就会失去吸引力。国外文件中心选址存在着诸多因素,这些因素都与文件中心发挥的作用有关。一、文件中心选址的诸多因素1.经济因素,即文件价值与选址的关系。“文件中心的建立取决于许多因素,但主要还是由经济因素决定的……既然文件中心是以为利用者服务为宗旨,就必须迅速地为利用者提供所需的文件材料,这样,文件中心的便利位置就显得尤其重要了……如果我们觉…     

文件生命周期理论在我国大有用武之地--与王茂跃先生商榷

王茂跃先生在《对文件生命周期理论的评价不宜过高》一文（以下简称王文）中提出：“该理论对我国并不适用。”①我们认为,王先生的意见是值得商榷的。本文拟就此谈几点粗浅的意见,以就教于王先生。一、我国没有“半现行文件”吗？王文认为：“为什么说文件生命周期理论...     

对文件生命周期的再认识

1940年,美国档案学者布鲁克斯在美国档案工作者协会的一次会议上,提交了一份《我们应该保存什么文件》的报告,在报告中首次提到了“文件生命周期”这个概念。1941年,世界上第一个文件中心在美国出现了,文件中心有效地解决了那些已不经常使用却又必须保存一段时间的文件,它的成功经验渐渐得到肯定。人们开始对文件中心进行深入的思考,1950年,英国学者艾利斯提出了文件的“三阶段”论。后来,美国档案学者谢伦伯格在此基础上把它丰富和完善,提出了文件生命周期理论。此后,文件生命周期理论在各国得到了发展,取得了许多研究成果。