"以县为主"农村义务教育管理体制存在的问题及建议

针对农村义务教育管理体制实施两年来存在的问题,提出六点建议:修订《教育法》和《义务教育法》,为完善“以县为主”的农村义务教育管理体制创造良好的法律环境;建立各级政府合理分担农村义务教育经费的投入机制;强化政府的责任意识和服务意识;健全学校法人制度,赋予学校更多办学自主权;给予地域较广、人口超百万的县市一定的机构设置自主权;加强县级政府各部门监督。     

“以县为主”新体制下农村义务教育发展研究——以江西省为例

江西省在2002年基本实现了全省农村义务教育实行“以县为主”管理体制的工作目标，农村义务教育已经取得可喜成绩，主要表现为：     

翠屏区完善农村义务教育管理体制推动基础教育持续健康发展

完善农村义务教育管理体制，宜宾市翠屏区加大投入，改善办学条件，深化教育改革，教育质量和办学效益显提高，教育事业持续健康发展。     

“以县为主”的农村义务教育管理体制存在的问题和对策

“以县为主”的农村义务教育管理体制的实施意义极其重大。但是,在“税费改革”背景下开始实施这一管理体制却遇到了很多问题。深入研究这些问题,因地制宜、积极探讨解决问题的出路和对策,有望对这一体制的有效实施起到抛砖引玉之功。     

进一步完善农村义务教育管理体制的几点思考

本文就进一步完善农村义务教育“以县为主”管理新体制提出了一些思考，旨在不断推进农村义务教育健康发展。     

义务教育经费投入情况调查及建议

最近,我们对宝鸡市陈仓区义务教育经费投入情况进行了比较全面的调查。调查说明,“以县为主”和“一费制”是农村义务教育投入体系的一次重大改革,有效地减轻了农民负担,体现了教育的公平性,基本保证了教师工资按月足额发放。但这种体制还有待于完善,当前存在的主要问题仍是教育经费总量投入不足,保工资、保安全、保日常运转,还需要从多方面去进一步完善其投入机制,既要加大中、省财政转移支付力度,又要强调县级统筹管理,还要适度收取一定比例的杂费,从而保障义务教育事业健康持续发展。在调查的基础上经过反思,笔者对现行义务教育经费投入政策提出了一些意见和建议。     

农村义务教育管理体制：进展、问题、建议

落实“以县为主”农村义务教育管理体制，目的是加强农村义务教育管理，保证经费投入，减轻农民负担，促进农村义务教育持续健康发展：关键是从根本上实现两个转变：即农村义务教育的责任从主要由农民承担转到主要由政府承担，把政府对农村义务教育的责任从以乡镇为主转到以县为主；重点是解决好教育管理的权责结合、人财事相对统一的问题．提高教育资源的统筹和配置效率。     

农村实施“以县为主”义务教育管理体制存在的问题及思路

2001年，全国基础教育工作会议明确提出了农村义务教育管理体制实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的体制”。这标志着农村义务教育管理体制进入了新的阶段。这一新的管理体制核心是财政投入体制的调整。     

农村义务教育投入保障机制研究——中原某县“以县为主”的个案调查与反思

中原某县2002年初实施“以县为主”的义务教育管理新体制后,该县的中小学教师工资发放虽有所好转,但主要是上级转移支付在缓解这一矛盾。透过对该县的个案调查,笔者认为“以县为主”的义务教育投入管理模式只是转型期的一种过度模式,从长远来看,它并未从根本上改变义务教育管理重心过低问题,未能为城乡义务教育均衡发展提供可靠的制度保障和支持。因此,我们有必要对这种新的体制进行现实的关照与反思,从而建构起切实可行的农村义务教育投入保障机制。     

从教育行政的角度看“以县为主”的农村教育管理体制面临的问题——广西贵港市实施农村义务教育管理新体制的调查

实行“以县为主”的农村教育管理体制以来,县级政府承担了举办义务教育的责任,加大对教育资源的统筹力度,保障教师工资发放,落实中小学办学自主权,促进学校管理专业化,对提高农村中小学教育教学质量具有明显效果。但是,也面临着许多新的挑战,如县级财力支撑规模庞大的义务教育困难重重,教育管理权在县级政府职能部门之间如何划分、如何协调,还缺乏有效机制,县级教育行政部门对农村中小学管理缺乏行之有效的机制和模式等。如何进一步改进和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制是当前农村教育改革最迫切的问题。     

从教育行政的角度看“以县为主”的农村教育管理体制面临的问题——广西贵港市实施农村义务教育管理新体制的调查

实行"以县为主"的农村教育管理体制以来,县级政府承担了举办义务教育的责任,加大对教育资源的统筹力度,保障教师工资发放,落实中小学办学自主权,促进学校管理专业化,对提高农村中小学教育教学质量具有明显效果。但是,也面临着许多新的挑战,如县级财力支撑规模庞大的义务教育困难重重,教育管理权在县级政府职能部门之间如何划分、如何协调,还缺乏有效机制,县级教育行政部门对农村中小学管理缺乏行之有效的机制和模式等。如何进一步改进和完善"以县为主"的农村义务教育管理体制是当前农村教育改革最迫切的问题。     

义务教育“以县为主”新体制的难点及对策

文章在分析现行义务教育财政体制“乡镇直管”模式弊端的前提下，围绕国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》中“以县为主”的精神，通过采访调查，挖掘出我国义务教育“以县为主”新财政体制下存在的实际难点，并针对难点提出了解围方略，以进一步完善这一新财政体制。     

着力推进五项改革 加快基础教育发展

新的一年,继续全面深入贯彻落实全国、全省基础教育工作会议精神,确保基础教育优先发展的地位得到落实,是我市教育工作的重中之重。今年,我市将着力推进五个方面的改革。一是围绕保障经费投入,改革和完善义务教育管理体制,建立“以县为主”的     

以县为主的管理体制不能动摇

义务教育以县为主,是符合我国国情的重大决策,也是经有关法律规定了的体制,不容动摇。但我们有的人,包括一些相当级别的领导干部,总是在这个问题上动摇。上世纪八十年代,盛行一个提法:“人民教育人民办”,实际上是农村义务教育农民办,政府应该承担的责任大部分交给农民了。后来三令五申,一再强调义务教育以县为主,情况有所好转。但有的人总是情不自禁地要“试点”,要将义务教育放到乡镇去管,结果大抵是教师工资不能按月足额发放,公用经费得不到保障,义务教育严重受挫。直到本世纪初,特别是前年召开的全国基础教育工作会议,明确了义务教育以…     

冲突与出路:透析十年来安徽省农村义务教育投资体制改革

<正>安徽省义务教育投资体制改革十年来完成了三项任务:第一、2001年实行"以县为主"的义务教育管理体制,省政府下发了《关于保障农村义务教育投入和教师工资发放的通知》,文件明确规定县级人民政府对本地区农村义务教育在财政投入上负有主要责任,省、市人民政府主要负责义务教育的宏观统筹     

专论：以县为主—“以县为主”的问题与对策——安岳县实施农村义务教育管理体制例谈

实施“以县为主”的管理体制，县级政府的主要责任包括统筹规划、经费保障和教育教学管理等三方面。这是对计划经济时期旧的管理体制的突破、创新和发展。这项政策在实施中存在哪些问题，原因何在，如何进一步完善？本文以四川省资阳市安岳县的实际情况为例，试作一些情况分析和对策探讨。     

探索督导考核形式 促进教育健康发展

安徽省安湖县地处大别山南麓，土地面积2030平方公里；集山区、库区、丘畈区为一体。全县辖15个乡镇174个行政村；人口57万。近几年来，县委、县政府高度重视教育，真正落实教育优先发展的地位，认真落实基础教育“以县为主”的管理体制，巩固和完善党政领导教育工作责任制，从而使教育事业呈现出前所未有的大好局面。在本区域内，基本实现了城乡教育均衡发展，普教职教协调发展，公办民办共同发展。教育质量稳步提高。