西方分权学说的历史演进及其当代实践分析

＂分权＂是指权力的分立,强调＂立法、行政、司法＂这三种政府核心职能的分立与制衡。在西方,分权思想源远流长,从古希腊的亚里士多德,到近代的洛克和孟德斯鸠,形成了系统的分权学说和理论。三权分立制是分权学说在西方政治制度中的具体运用和实践,体现了资产阶级的利益和愿望。但由于历史、现实国情以及国家发展的需要,中国并不适合采用三权分立制,而必须实行人民代表大会制。     

孟德斯鸠的分权制衡论

十八世纪法国著名的启蒙思想家孟德斯鸠,以英国君主立宪制为原型,在洛克分权理论的基础上,第一次较为系统地阐述了立法、行政、司法三权分立和三权互相制衡的资本主义宪政原则。孟德斯鸠的分权制衡论产生了积极而深远的影响,它对于近代西方民主政治的建设,功不可没;至今这一理论仍被西方国家奉为政权建设的普遍原则。     

关于我国县级政府改革的思考

我国县级政府(包括县级市)的改革作为经济体制、政治体制改革的结合部，是地方政府改革的重要组成部分。目前，县级政府行使权力过程中存在一些弊端，如管理系统中的“基层性”、管理结构中的“典型性”等。结合当前国内外行政管理改革的发展趋势以及我国的实际情况来探讨县级政府的改革，应着重切实做好以下工作：理顺上下层级关系；依法推进机构改革，强化其“农政性”职能；提高行政领导素质，完善行政决策机制等。     

资产阶级三权分立制度剖析

极少数坚持资产阶级自由化立场的人,以探讨政治体制改革为名,竭力吹嘘推祟西方的民主制度,说什么在中国“立法、司法、行政这三权分立是可能的,是民主化应当做到的。”有些青年由于对资本主义世界缺乏了解,也盲目以为资本主义的分权制比社会主义政治制度“民主”。其实,马克思和恩格斯早就从思想上和理论上对“三权分立”的学说和制度作了剖析,告诉人们不应该对它迷信和崇拜。     

论美国联邦最高法院在美国宪政体制中的地位

美国实行的是横向(立法、行政和司法三权分立)、纵向(联邦和州)相结合的分权制度。联邦最高法院作为美国"三权分立"之中的"一足",在解决国会与总统、联邦与州之间的冲突、维护宪政结构、保障公民权利和自由上发挥了重大的平衡作用。     

论汉密尔顿的三权分立思想

亚历山大．汉密尔顿的三权分立思想以孟德斯鸩的分权与制衡学说和自己的人权思想为理论基础。他的三权分立思想最主要的特色是以削弱立法权为核心。着重增强行政权和司法权。他的三权分立思想具有很强的实践性。尤其是他关于如何保障政府的高效运作和促进司法的真正独立的思想在我国行政和司法改革的今天仍然具有重要的借鉴意义。     

构建具有中国特色的社会主义行政管理体制

行政管理体制改革是当前中国深化改革的急待解决的问题。本文认为,必须改革“全能政府”的行政管理模式,在邓小平建设有中国特色社会主义理论指导下,构建适应社会主义市场经济发展的具有中国特色的社会主义行政管理体制,理顺党政、政企、集权与分权等关系,实现行政管理的科学化、高效化。     

组织法视野下政府机构改革的五对关系

政府组织及其机构改革的法治程度是判断法治政府的重要指标,今后的机构改革需要审慎处理好以下几对关系。一是改革方向与法律权威之间的关系,确立依法改革的原则,尽快构筑政府机构改革的法律框架;二是政府组织权主体之间的关系,明确政府组织权的层次及相对应的组织权主体;三是大部制与协调机制之间的关系,既要科学合理地横向分权,也要重视和规范职能协调;四是单一制和行政分权原则之间的关系,在坚持单一制的前提下,突出纵向分权的改革及其法治化;五是机构改革的应需原则与比例原则之间的关系,改革的应需性应逐步融入必要性的内涵,遵循比例原则。     

新中国教育集权与分权的五十年回顾

中央集权制和地方分权制是教育管理领域中的两种基本教育行政体制。本文回顾了我国建国五十年来教育集权和分权关系的演化历程 ,分析了这一演化历程的发展趋势及其中存在的一些问题 ,并围绕教育集权和分权的若干问题 ,阐明我国教育行政体制改革的走向应该是建立与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制改革相适应的教育体制     

司法独立：制衡与正义

分权理论认为政府职能的分立是防止专制的有效手段，但政府机构是多功能的，每个机构不可能只限于某种特定的职能，而且当工业文明发展到一定阶段，社会正义成为突出的价值现时，需要更为积极的自由观，政府之间的协调比控制更重要，此时，主要司法机关行使司法职能的原因并不是因为权力的制衡需要，乃是因为司法程序的独特性适应了这一职能。实质上，司法机关行使司法职能，既体现了职能的分立，亦是追求公正的选择，是“职能”（外力）与“程序”（内力）的合力作用。中国是个注意统一、协调、效率的国家，政党与人民代表大会都发挥了巨大的整合作用，政府机构不会因分立而陷入僵局10在这样的背景下，司法独立在程序上的技术改革受到鼓励，在职能上的独立就不可避免就有一定的难度。     

政府分权:大学自主的主导性因素

自1980年代以来,一场世界性的政府改革运动席卷全球,再造政府成为最令人瞩目的政治运动之一。而在政府再造的诸多模式中,分权已成为核心所在。相对于传统官僚制组织形式的高度集权,分权成为政府再造的新范式,“自主管理”和节源增效则是政府分权的主要策略及实质所在。而大学自主政策不过是“自主管理”的分权策略对大学组织的适用和定位,其核心是政府为了解决财政危机,通过进一步扩大大学自主权,将大学组织推向市场经济的大潮中,自谋生路和财路,以达到节源增效之分权功效。显然,大学自主是政府分权范式在高等教育领域的推进和演绎,政府分权是当下大学自主政策的主导性因素。     

服务型政府分权的法律保障探讨

随着我国政府由管理型向服务型转向的逐步深入,政府开始进行多种形式的改革,其中政府分权是建设服务型政府的重要内容。不断借鉴和引进西方的政府分权形式,是各级政府分权改革的重要依据。但吸取西方政府分权形式的养分不仅需要关注政治依据,同时更需要考量法律依据。因此,研究构建服务型政府分权的法律保障有着重要的现实意义。     

从"企业家政府"到"整体政府"——当代西方政府改革组织创新的逻辑及方法

当代西方政府改革的组织创新以解决特定的组织结构问题为导向,以主导的改革方法为依托,经历了从“企业家政府”组织模式到“整体政府”组织模式的发展逻辑。这种政府改革组织创新的逻辑及方法对我国行政管理体制改革具有重要的启示意义。     

论市场经济条件下中国城市政府行政职能

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。随着经济体制改革的逐步深入 ,政治体制也必须作相应的改革 ,政治体制改革的一个重要内容就是转变城市政府职能 ,进行城市政府机构改革。本文分析了在计划经济体制下以及当前社会转型时期中国城市政府在行政管理方面存在的弊端和产生这些弊端的原因 ;运用政治学理论结合我国具体国情 ,对在社会主义市场经济体制下中国城市政府的政治职能、经济职能、社会职能进行了探讨 ,初步回答了在社会主义市场经济条件下中国城市政府的行政职能是什么 ,怎样做以及履行政府职能应具备的基本条件等问题     

隐形的对抗：课程分权管理中的困境与启示

本文从当前三级课程管理体制改革所实行的课程分权管理所遭遇“为而未达”、“有所不为”困境中出发,对不同课程管理主体之间在分权管理实践中存在的冲突和对抗进行解析,提出其在管理思维方式、管理职能定位、管理能力的期望和运作上的隐形对抗,从而挖掘课程分权管理良性发展的可能路径。     

论治理视野下的教育行政管理体制改革

作为国家行政重要组成部分的教育行政,其变化受到政府行政变化的影响。新时期政府行政变化的新趋向为教育行政管理体制改革创造了机会。教育行政管理体制如何改革成为我们面临的一个重要问题。治理理论为解决这些问题提供了新的视角。治理视野下,我国的教育行政管理体制改革主要可从两个大的角度展开:其一是政府教育行政职能的重构,包括政府职能定位和职能实现方式的转变;其二是教育治理网络管理体系的构建,主要通过引入市场机制、培养独立自主的公民社会和保障受教育者权利来实现。     

论财政合理分权在县乡财政解困中的作用

我国现阶段的县乡财政困难问题,究其根源在于财政分权不合理的制度安排,而县乡财政解困的根本途径也必然是寻求各级政府间的合理分权。县乡财政的解困具有非常重要的意义:不仅仅关系到公共财政体系的建立,财政职能的实现,还牵涉到农村税费改革、政府机构改革等一系列改革的成败。     

资产阶级的“三权分立”原则与我国的现实

一、资产阶级“三权分立”原则的历史渊源 所谓“三权分立”原则,是指资本主义国家中的立法权、行政权、司法权分别由三个不同的国家机关独立行使、互相制约、互相配合的一种政治制度。这种政治制度包括分权与制衡两个方面。分权是为了实现制衡,制衡又是为了保证分权,两者相辅相成。因此,“三权分立”原则又叫作三权分立和制衡原则。 分权与制衡的思想,是西方一种传统的政治法律思想。早在古罗马时期就产生了分权与制衡的思想。如罗马共和国的政治思想家波利比就曾指出,罗马帝国之所以强大而不衰,其主要原因就是由于罗马人采用了一     

墨西哥基础教育体制分权改革:背景、过程、内容与成效

基础教育体制改革是基础教育改革的重要内容。墨西哥政府为应对国内政治、经济和教育发展问题,借鉴国际发达国家教育行政体制开展了规模浩大的基础教育行政体制改革。但是,与改革决心和幅度相比,墨西哥基础教育行政体制改革取得成效不大。墨西哥基础教育行政体制的改革历程,可为我们思考我国教育体制改革提供国际背景。     

墨西哥基础教育体制分权改革：背景、过程、内容与成长

基础教育体制改革是基础教育改革的重要内容。墨西哥政府为应对国内政治、经济和教育发展问题,借鉴国际发达国家教育行政体制开展了规模浩大的基础教育行政体制改革。但是,与改革决心和幅度相比,墨西哥基础教育行政体制改革取得成效不大。墨西哥基础教育行政体制的改革历程,可为我们思考我国教育体制改革提供国际背景。