试析服务型政府视域下的公共服务均等化——以民族自治区域为例

现今中国正处在一个从传统型社会向现代社会转型的时期,公共服务均等化问题在构建服务型政府过程中已经成为比较热的问题之一。由于历史和经济原因,目前我国的城市和农村之间呈现二元格局,特别是民族聚居区的地方,公共服务均等化的模式还没有真正体现出来。在分析现代服务型政府根据民族自治地区的复杂性和多样性特点,实现公共服务均等化路径基础上,其具体阐述了民族自治地区政府公共服务制度及存在问题,进而为保障各民族共同富裕奠定了基础,为实现服务型政府的价值提供了依据。     

城乡基本公共服务均等化实现路径

满足社会对公共产品的需求,是政府产生﹑存在的重要原因之一。为全体社会成员提供基本的﹑必要的公共服务,是任何一个现代政府义不容辞的责任。因此,大力提高政府公共产品的供给能力,推动基本公共服务均等化,建设服务型政府,将成为我国行政体制改革的目标。     

服务型政府与公共服务的多元供给

为公众提供满意的公共服务是服务型政府的基本要义.面对多样化的公共需求,为保证公共服务的效能,必然要求服务型政府走公共服务多元供给之路.政府应为公共服务的多元供给提供有利的制度环境.     

大数据时代下提升基层政府服务能力探讨

政府的公共服务职能是构建服务型政府的重要组成部分,大数据的到来为提升基层政府的社会服务能力和公共管理能力带来了巨大机遇。公众日新月异的需求已经超出了政府现有的公共服务体系的范畴,并且公众已经对政府提供的社会公共服务在内容、方式、渠道上提出了新的要求。基层政府应该充分利用大数据信息平台弥补和改善政府的公共服务体系,重塑政府形象和转变政府职能,突出为人民服务的宗旨。     

服务型乡镇政府的职能解读

服务型乡镇政府是加强政府的社会管理和公共服务职能。建设服务型乡镇政府,是提高政府行政管理能力的要求。服务型乡镇政府是以农民为中心的政府,为乡村提供公共产品和服务的政府,是法治的政府,是责任政府。应增强政府在新农村建设中提供公共物品、推进市场体制建设、强化社会管理等方面的职能。     

服务型政府建设应当倡导“居民本位”

公共管理话语体系的变迁是政府行政理念和民主价值演变的集中反映,"服务、公民本位、社会本位"是服务型政府理论的基本话语。服务型政府建设不能局限于"公民本位"思想,而应当倡导"居民本位"的行政理念,构建"公民本位"的基本公共服务体系和"居民本位"的发展型公共服务体系。     

论公共治理视野中服务型政府的建设

服务型政府是在道德选择的基础上对传统行政体制的重大改革,这不仅是全新的公共治理理念,更是一种新的政府管理模式。服务型政府蕴含着以人为本、执政为民、公共服务市场化及有限政府的治理理念。在公共治理理论视野下,通过加快分权改革,培育发展公民社会,转变政府职能、提高政府执行力、推进电子政务等途径实现服务型政府,使服务型政府的建设逐步向公共治理模式发展。这将是我国政府管理的一种创新方式,能够寓政府的管理于服务之中,能够更好地为基层、企业和社会公众服务。     

建立山东省泰安市公共教育服务均等化体系的思考

基本公共教育服务均等化是人们对社会公平的一种追求,是社会发展和进步的必然结果.本文从转变政府职能、致力于建立服务型政府,均衡配置社会资源,构建公共服务标准和改变单一服务供给方式五个方面讨论了目前基本公共教育服务均等化体系存在的问题及对策.     

服务型政府背景下的教育公共服务性

在我国构建社会主义和谐社会和打造服务型政府的进程中,政府的公共服务职能不断地得以强化与完善。在此背景之下,教育公共服务性受到学术界的空前关注。本文认为,服务型政府背景下的教育公共服务性至少可从三个方面理解：一是它重申了教育公共服务的本质特征;二是它阐明了教育公共服务供给原则;三是它规定了教育公共服务的管理模式。     

转型期的政府公共性问题:审视、反思、求解

公共性是政府的根本属性,也是其合法性的基础。然而,在社会转型期,实然与应然仍然存在着的差距甚至背离,使政府公共性日益成为问题。反思其原因有传统行政模式的弊端、缺乏良好的行政伦理、公共权力缺乏监督制约、公共精神缺失等。服务型政府建设是解决政府公共性问题的路径选择。在构建服务型政府的过程中,将社会公平作为公共行政的核心价值,强化政府公共服务职能、推进蕴涵公共行政精神的新型行政文化的转变和发展、培育成熟的公民社会等是提升政府公共性的途径。     

转型期中国社会福利制度的供给机制选择

社会福利是一项惠及民生、社会公益性强的准公共产品,政府、市场或第三部门的单方面供给均有其自身的缺陷。转型期中国社会福利制度的供给机制应建立一种由政府供给基础性福利设施和福利服务,满足基本层次的公共福利需求,第三部门针对特殊人群的特殊需要,提供志愿性的社工服务及福利项目,并在法律制度的规范、公益理念的引导和公众的监督之下,形成资源联合、分工协作、功能互补、结构优化、合作共赢的复合制度安排。     

从企业/社区服务到国家公共服务体系:学前教育的政府责任

改革开放以来,中国学前教育政策和管理体制经历了从企业/社区福利服务为主到社会化服务为主的体系转变。这种转变是导致学前教育服务不足的根源,致使中国学前教育当前出现了很多问题,如学前教育供给不足,地区差异大,服务质量不高,弱势群体入园难等,无法满足日益增长的社会需求和期望,使得"入园难"逐渐成为突出的社会问题。根据学前教育服务的现状,要实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》所设定的相关目标,应在认可学前服务有正外部效应的基础上,顺应中国公共服务发展的规律,建立政府责任明确的国家学前教育公共服务体系。政府要在财政政策上加大对农村学前教育的投入、充分考虑到东、中、西部的差异,帮助弱势家庭,为贫困儿童、流动儿童提供学前教育补贴。同时,优先保证中西部农村学前教育师资队伍,利用多种资源发展农村幼儿教育,逐步完善学前教育监管体系。     

政府职能转变的制度安排与建设公共服务型政府

在转型过程中，政府长期主导资源配置，具有经济建设型政府的特征。建设公共服务型政府和转变政府职能有着本质上的内在统一性。建设公共服务型政府，就是要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，并进行体制创新，为社会经济腾飞奠定制度基础。     

政府采购制度—高效、廉洁政府的必然抉择

政府采购作为政府施政行为的体现，直接关系到政府政策的落实情况，并且影响到政府的信誉和形象，政府采购制度作为政府公共支出管理的重要制度，其基本原则是：公开、公平、公正和有效竞争。它将透明规则和竞争机制引入政府管理，已成为规范政府消费行为的制度规范，因此在国际上普遍实行。我国政府作为最广大公众利益的代表，在建立社会主义市场经济体制的过程中，政府的消费行为也应与市场经济的要求相适应，实行政府采购制度，使其消费行为形成合理而明晰的制度规范，提高政府管理的透明度和责任性，这是高效、廉洁政府的必然抉择。     

地方政府行政运行成本理论探讨

在我国现行行政体制下，省(自治区、直辖市)、县(市、区)及乡镇三级政权通常被列入地方政府的范畴。它们在社会政治经济生活中扮演着管理国家事务、组织社会经济和文化建设、维护社会公共秩序等重要角色，对辖区公民承担着广泛的受托责任．负责向全体公众提供安全保障、休闲娱乐、文化教育、医疗保健等方面的”公共物品”和”准公共物品”。各级地方政府在向辖区的公民和社会公众提供”公共物品”和”准公共物品”的过程中，必然会耗费一定的人力、物力、财力。这些人、财、物的耗费的货币表现，即构成地方政府的行政运行成本。地方政府的行政运行成本具体可以分为人力成本、公务成本和设施成本三种形式，具有鲜明的个性特征、受多种因素的制约和影响。对地方政府行政运行成本进行全面、深入、系统的研究具有十分重要的现时意义。     

城乡基本公共服务均等化与政府转型

公共服务均等化是当前社会经济生活中的热点,公共服务均等化的公平效应有助于促进经济的健康发展,有利于形成社会公正的独立价值观和增强国家的凝聚力。试从影响城乡基本公共服务不均等的体制性、机制性成因以及城乡公共服务均等化的度量性等维度,探讨在推进城乡基本公共服务均等化中的政府转型的路径选择。     

辽宁省基本公共服务均等化进程中存在的问题及对策

辽宁省基本公共服务体系已初步建立。呈现出以政府供给为主的模式。但存在市场化程度弱、供给模式单一、供给缺位、城乡供给不均衡、监管机制不健全等问题。二元结构的分割体制、低水平广覆盖的操作方式和经济发展水平等因素是导致辽宁基本公共服务不均等的原因。为此,要明确政府公共服务范围、加强监管机制、规范支付转移手段、加速城市化进程。     

推进基础教育均衡化发展的实证分析——以厦门市思明区为视角

基础教育服务是公共服务的重要组成部分,是社会发展不可缺少的关键环节.基础教育服务供给机制实质上是政府、学校、家长三方主体之间的互动、博弈关系.基于厦门市思明区基础教育的实证分析,总结了其值得借鉴的做法,并发现了尚未解决的问题：公办民办学校教学设施和管理情况差距显著、优质教育资源相对短缺、学校发展失衡等.笔者建议促进校级均衡发展,完善片区化管理制度,建立信息披露和多方参与监督机制以及财政补助机制等,不断提高基础教育服务供给的效率、质量与公平程度.     

构建服务型政府:实现包容性增长的根本途径

政府作为上层建筑的重要组成部分,是推动一国或一地区经济社会发展的最重要的主体.服务型政府与包容性增长提出的历史背景大致同步,在基本理念和价值取向上也具有高度的契合性.包容性增长作为一种新的经济增长模式,实现的途径很多,但构建服务型政府是最根本的途径.只有构建一个良好的公共服务型政府,才能有效地推动包容性增长的实现.     

我国体育公共服务均等化的实现路径研究

体育公共服务均等化的实现依赖于社会、经济、政治的协调发展,由于我国现阶段所面临的困难还很复杂,需要科学、全面地认识和把握现阶段我国体育公共服务均等化的实现路径.在社会层面,要消除身份传统的影响,建立公民社会;"以人为本",重塑我国体育核心价值取向;确实保护弱势群体体育利益;大力发展弱势群体的体育非营利组织.在经济层面,须加快政府向市场的分权,推进体育公共服务市场化;完善和规范政府间纵向财政关系、积极推进体育公共财政管理改革;加大对体育公共服务的投入,首先保证基本体育公共服务均等化;建立一视同仁的体育公共服务供给制度;建立无差别的体育公共服务成本分担机制.在政治层面,要加强政府转型,建设服务型政府;加快民主政治制度建设,建立群众体育需求表达机制;取消全运会,让地方政府"眼光向下";明确划分各级政府的事权和财权.