中国公务员规模变化原因的实证分析

在我国改革开放以来的三十年内,公务员的规模变化呈阶段性“之”型变化,影响这一变动的因素是多方面的。运用计量经济的分析模型来分析影响这一变动的多种因素,可以得出财政规模和行政机构改革是其主要影响因素。要有效控制公务员规模的扩张,应从完善财政预算的约束机制、协调政府与财政之间的关系、进一步推进行政机构改革、转变政府职能等方面着手。     

政府行政支出规模膨胀的影响因素分析

通过从实证和规范分析角度对影响政府行政支出规模膨胀因素的分析,论证了经济增长、财政收入、财政支出、政府规模、政府职能、行政效率等因素对政府行政支出规模的影响,得出经济增长和行政效率与政府行政支出规模负相关、财政收入与行政支出规模正相关的结论。     

瑞安电子政务现状及其发展

经济蓬勃发展、信息技术日新月异以及中国加入WTO等,都对政府机构管理方式提出了更高的要求。党的十六大报告明确提出:进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。因此推行电子政务是新时期我国改进政府机构管理方式、提高行政效率的要求。我们所指的电子政务(e-government)是指政府机构在其管理和服务职能中运用计算机技术和INTERNET技术等,实现政府组织结构和工作流程的重组优化,超越时间、空间和部门分隔的制约,建成一个精简、高效、廉洁…     

关于提高行政效率的思考

改革开放之后,以“时间就是金钱、效率就是生命”这一口号作为标志,“效率”成为社会组织尤其是企业生存的关键因素。加入WTO之后,激烈的国际竞争压力也把提高政府行政效率提上重要议程。但到目前为止,政府行政效率与企业管理效率相比还是有很大差距。为此,本文主要从政府职能市场化取向转变和通过电子政务的建立实现政府组织扁平化等几方面阐述了提高行政效率的具体方法。     

论适度政府规模的构建路径

实现适度政府规模,要转变观念,树立责任政府、公正政府、效能政府、法治政府和服务政府等理念;转变政府职能,调整政府与市场、政府与社会的关系,打破垄断,引入竞争机制,实现公共物品权威型、商业型、自主型供给;在中央层级,推行“大部制”改革,在地方政府组织机构上,推行“分省”,“撤地、并县”,“虚乡、增村”,为构建适度政府规模实现组织结构的保障;加大政府预算编制改革,合理调整政府支出结构,建立合理的预算监督制度,提高政府财政支出绩效。     

加强行政法制建设 推进政府机构改革

机构改革需要并依赖于法制。即政府职能定位要求法制；机构设置和人员定编要求法制；公务员制度的实施要求完善法制；实现行政机关工作程序的法定化要求完善法制。但在机构改革的立法中，我国现有的行政组织立法，行政编制立法以及行政机关工作程序的立法中都存在不少问题。因此，必须加强行政组织立法，健全行政编制立法，完善行政程序立法，加快社会保障立法，推进政府机构改革。     

WTO规则与政府职能转变

加入wTO是中国进一步参与经济全球化的战略选择。中国加入WTO对政府职能和作用提出了一系列新的要求和挑战。WTO规则对政府职能和作用的发挥存在一个规范和替代的问题，深化政府职能改革必将为中国更好地参与WTO多边贸易体制活动和扩大对外开放发挥极为重要的作用。适应加入WTO的要求，需要从规范政府职能、改革政府审批制度、改善宏观经济管理、提高公共服务水平等方面，转换政府职能，提高行政效率。     

加强行政法制建设 推进政府机构改革

机构改革需要并依赖于法制。即政府职能定位要求法制；机构设置和人员定编要求法制；公务员制度的实施要求完善法制；实现行政机关工作程序的法定化要求完善法制。但在机构改革的立法中，我国现有的行政组织立法，行政编制立法以及行政机关工作程序的立法中都存在不少问题。因此，必须加强行政组织立法，健全行政编制立法，完善行政程序立法，加快社会保障立法，推进政府机构改革。     

政府规模扩张的原因、后果及控制对策——基于政府与市场关系的视角

本文从政府与市场关系的视角,探讨了政府规模扩张的原因、后果,运用公共选择理论,分析政府规模扩张的主要原因是政府权力异化、政府职能扩展和行政成本过大,指出市场与这些因素及其形成的体制背景,探索抑制政府规模扩张的方法和思路,把行政改革引向纵深发展。     

我国政府组织结构的优化问题探讨

政府组织结构的选择与构建,是政府机构设置的重要因素,主要包括国家行政组织内部的权责关系、分工协作方式、职权职能划分、机构设置和岗位设置等内容。中国政府机构设置应以建立满足现代化需求、导向型的政府权力为导向,包容一个多元内涵的目标系统为目标。在设计政府组织横向职能结构时应遵循合法性原则、精简原则、高效原则、科学原则和适应性原则。我国政府组织结构化改革过程中,要完善法律法规,明确政府职能,精简政府机构,完善评估和监督机制,更好地为公民服务。     

政府部门间协调机制问题研究

健全部门间协调机制,顺应了我国深化行政管理体制改革的新目标与新要求;从当前我国政府部门间协调的现状来看,存在着协调的启动与协调机构设置的随意性、协调过程的随意性以及对协调的监督与追责缺失三个方面的主要问题;健全部门间协调机制,应该在大力精简议事协调机构和加强协调制度建设的同时,寻求从政府职能的配置上、组织结构的改造上取得根本性的突破,在这方面,可以尝试进行决策的大部制与执行的分散化、专业化的改革。     

论财政合理分权在县乡财政解困中的作用

我国现阶段的县乡财政困难问题,究其根源在于财政分权不合理的制度安排,而县乡财政解困的根本途径也必然是寻求各级政府间的合理分权。县乡财政的解困具有非常重要的意义:不仅仅关系到公共财政体系的建立,财政职能的实现,还牵涉到农村税费改革、政府机构改革等一系列改革的成败。     

目前县级行政中的问题与对策

目前我国县级行政还存在着诸多问题机构庞大,冗员充斥;职能不清,责任不明;运行方式陈旧,管理手段单一等.究其原因,主要是传统体制的影响,现实条件的制约,法制建设的滞后以及行政文化观念的局限等.解决这些问题需要全面、深入、系统的改革,目前应从以下几个方面着手科学界定和切实转变政府职能;深入行政管理体制与机构改革;大力推进依法行政,优化县级行政文化环境.     

深化行政体制改革 推进服务型政府建设

构建服务型政府是我国政府行政体制改革的目标,也是建设社会主义和谐社会的基础。服务型政府是一种区别于传统统治型和管理型政府的新型政府模式。转变政府职能是深化行政体制改革、构建服务型政府的核心。文章分析了当前我国政府行政体制改革面临的主要问题,提出了在社会主义和谐社会建设进程中转变政府职能、构建服务型政府的对策与建议。     

我国行政监督存在的主要问题及原因探析

行政监督是政府公共管理的重要环节，我国行政监督中存在着体系内部协调机制不健全，缺乏独立性。缺乏可操作性，缺乏全面监督等问题，主要是由体制障碍和机制障碍引起的，只有从政治体制、行政体制以及监督机制等方面去改革，才可做到依法行政。     

“大部制”改革基本问题探析

我国将“大部制”作为下一轮行政管理机构改革的新方向,其前景愈加明朗。这一全新概念的提出一方面是基于全球政府再造的背景,另一方面也是我国经济社会发展的需要,更是解决前几次改革所产生或显现出来的顽疾与诟病的关键步骤。合理界定“大部制”改革的内涵与范畴,奠定“大部制”改革实施的理论基础,是探索改革实施的新路径。     

以改革创新推动中原经济区转型发展

加快转变经济发展方式必须提供相应的制度保障.对中原经济区来说,提高政府及微观经济主体转型发展的自发动力和能力,需要创新完善市场机制、政绩考评机制、区域合作机制,加快政府行政管理体制、科技管理体制、财税体制、金融体制等相关领域改革.     

民主行政视阈中的新公共管理

基于民主行政理论视角,通过分析新公共管理运动中,政府再造者对政府与其内外部行政环境关系的调整,文章认为新公共管理在追求行政效率的同时,也蕴含着对分权、参与和回应性等民主价值的关怀。     

从集权规制到分权共治： 法国大学法权治理模式的演进逻辑与启示

法国大学经历了从双重集权管理向分权下的共同治理模式的转变,彰显了外部干预与学术自由的矛盾冲突,表现为政府权力、大学的行政权力与学术权力的复杂博弈与动态平衡,潜藏着经营主义和官僚主义的风险。科层组织治理的边界与行会组织治理的复归是公立大学规避制度风险、实现公共服务目标的必由之路。我国公立大学的法权治理模式应借助市场化改革潮流,建构多元衡平的法权治理结构。