我国终身教育立法三难

学习型社会建设需要通过法律形式予以规范和推进,但我国终身教育立法进展并不顺利.本文在分析影响该项立法诸因素的基础之上,归纳出三个难点问题,即终身教育概念界定、立法重点选择和立法对象确定,以期对终身教育立法工作提供有益的帮助.     

终身教育地方立法探析——兼论厦门终身教育立法

终身教育已是一个全球化议题,它成为融入各领域职业发展及推进社会整体发展的一个重要因素,随着知识更新速度的不断加快,终身教育的制度保障因其对终身教育公平化、学习资源共享化、通过教育促进社会和谐发展等方面的突出影响,成为我国自上而下各级政府共同关注的内容。厦门市作为我国经济特区之一,在终身教育的制度建设上政府给予了相当的重视,成绩卓然,但在终身教育的法制化进程上,并无优势,厦门市可以考虑利用已有的其他省市有关终身教育的地方性立法经验,进行厦门市终身教育的地方立法,并利用特殊的地方立法权弥补福建省终身教育地方法规的不完善,进而促进有关终身教育地方立法及国家立法的进程。     

推进地方终身教育立法加快终身教育体系建立

最近，福建省率先在全国为终身教育立法，这是一个非常值得关注和钦佩的创举。在省一级的地区政府，运用国家赋予的有限权力，为本地加强“依法执教”力度．推进终身教育体系的建立，营建“学习型社会”而开展基础性的探索工作．摸索地方法制建设的经验，这在同行业中开了先河，其意义和价值远远超过立法本身。     

中国终身教育法为何难以制定——论国家终身教育法的立法思想与框架

终身教育自引入我国以来,从最初的理念演变成一种思潮乃至国家的政策方针与立法举措,期间经历了约三十年。一项成熟教育政策的最终归宿乃是立法,终身教育亦不例外。在普遍推进终身教育发展、构建终身教育体系的今天,如何从立法的高度对终身教育所体现的各项基本原则予以明确与界定,这在当前的中国社会已经成为一项迫在眉睫的重大课题。然而,自2005年中国大陆首先在地方层面开启终身教育立法以来,虽然福建省、上海市、太原市率先实现了终身教育立法零的突破,但国家层面的终身教育法仍如空中楼阁,迟迟没有进展。其中的缘由究竟何在,又是怎样的瓶颈与难题制约了国家终身教育法的制定?本文通过国内立法背景的梳理、国际立法理念的追溯与解读,以及具体立法涉及的重要条款的深入分析,对正在酝酿讨论的国家终身教育法的立法思想与法律框架进行深入探讨,所提观点可为国家终身教育法的制定提供参考。     

上海市终身教育地方立法的实践及其构想

自上世纪90年代末,上海正式提出"创建学习型城市,构建终身教育体系"的目标以来,经过10多年的努力,上海终身教育体系的框架基本形成.本文在介绍上海市终身教育发展的历史与现状基础上,分析上海市制订<终身教育促进条例(暂定名)>的背景、立法目标和内容.     

终身教育体系的社会价值与建构

终身教育的价值问题是终身教育理论和实践中的基本问题;终身教育的社会价值是指它作为一种社会实践活动对在终身教育中的个体和为了社会发展的意义,以及对当前社会和未来社会的可持续发展的意义。终身教育组织建设是推进终身教育体系的组织基础;终身教育组织的构建必须坚持以人为本的指导思想。     

地方终身教育立法路径探究

法律是终身教育事业发展的重要保障,部分国家法制化工作起步较早且较为成熟,体现为以终身教育理念为核心,不断完善组织机构和体制,深入开展终身教育研究和实践,重视资金与基础设施保障,注重强化学习意识和营造学习氛围。文章通过对国内外终身教育立法情况的分析,以此探究地方终身教育立法工作路径,得出几点启示：科学界定终身教育内涵,明确其法律地位和重要性。构建灵活开放的终身教育体系,加强组织实施的可操作性,明确各类保障措施,确保终身教育事业行稳致远。加强基础设施建设,提升民众学习意识。     

大型城市终身教育立法研究——兼论南京终身教育立法

大型城市终身教育立法对城市学习型社会建设和终身教育体系构建十分重要。本文结合南京市及其他大型城市实际,阐述了大型城市终身教育立法的必要性和可行性,从大型城市终身教育立法名称的选择、终身教育、终身学习概念的界定和终身教育立法文本的起草等几个方面的探讨,粗线条地勾勒出大型城市终身教育立法构想,旨在为大型城市终身教育立法作有益的探索。     

基于法理视角的我国终身教育立法之比较

不同的法律承载着不同的价值目标,立法者在制定法律规范时,其内心恒定的立法价值目标决定着具体法律条文的取舍。终身教育立法同样地反映着立法者的价值观念,同时又实现着立法者的立法意图,体现着法律特定的价值功能。从法理学视角解读目前我国四部地方性终身教育法規,可以为其他省市和国家层面的终身教育立法提供參考。     

我国地方终身教育立法比较及对国家立法的启示

当前,终身教育立法已成为我国教育事业发展的热点,福建、上海、太原三地先后颁布终身教育促进条例。因此,分析地方终身教育立法的经验和问题,对国家层面终身教育立法具有积极的借鉴价值。本文从终身教育的定义、任务、立法目的、机构、管理体制、队伍、经费、学分银行、社会资源整合、数字化学习平台建设等十个方面比较分析了三部法律的特点与问题,并提出了国家立法可以借鉴的几点启示。     

中外终身教育立法比较研究

当前,世界许多国家都在着手进行本国的终身教育法制建设,为本国终身教育的落实与发展提供法制保障。我国在国家层面迄今尚没有出台相应法律,但台湾、福建、上海、太原等省市和地区近年来已陆续在地方性立法层面进行了积极探索和尝试。本文运用比较研究的方法对韩国和我国几个地区的终身教育法律法规条文进行对比分析,总结出终身教育立法的一般性经验。希望本研究成果能够为将来我国国家层面终身教育法的制订提供有益参考。     

广东终身教育立法研究:价值意蕴、实践困境与进路选择

作为我国经济总量最大的省份,广东省是我国较早开展终身教育实践的地区之一,经过多年发展,已取得了一定的阶段性成果,但也面临一些困境.在建设中国特色社会主义法律体系的背景下,通过广东终身教育立法研究,一方面可总结广东省终身教育工作的实践经验,保障其法制化和规范化发展;另一方面,增强政策支持,引领和推动广东省终身教育事业发展...     

中国终身教育政策的价值构成 ——基于Nvivo的文本分析

通过Nvivo11质性分析软件对中央及地方重要终身教育政策文本评价性话语进行编码与分析,发现我国终身教育政策的价值构成要素主要包括对终身教育的界定、对终身教育目标的描述、对终身教育对象的规定、对终身教育原则的厘定四个方面;并以20世纪90年代末期为分界点,发现上述四个方面的具体内容均发生了变迁。进一步分析发现,终身教育政策价值构成背后的逻辑基础为从工具理性转向工具理性与价值理性相统一;其社会基础为我国政府、市场与教育关系的变革和世界范围内终身教育理念的复归。     

上海终身教育立法修订：背景依据、思路原则与政策建议

完善终身教育立法是推动终身教育高质量发展的重要法治手段。现行《上海市终身教育促进条例》显现出诸多短板、空白与弱项,引发强烈的法律革新需求,终身教育立法修订逐步纳入公共政策视野,提上议事日程。在建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国的时代背景下,修法过程中需要注重法律的实效性、统一性与可持续性,在修订内容上需积极回应法律滞后于实践的矛盾,总结终身教育实践举措,将成熟经验上升为法律制度,重点以解决实践问题为立法突破点,增强法律修订的针对性与严肃性,同时还要借鉴他国优秀立法经验,以提高立法质量。为此,建议在立法修订中进一步拓展立法适用范围,加强老年教育立法保障与终身教育制度建设,明确社会各方共建共促的职责,推动终身教育教师队伍的专业化发展。     

国内外终身教育立法情况比较研究

终身教育法制化是终身教育事业的必然趋势。在国外,美国、日本、韩国走在了终身教育立法的前列;在我国,台湾地区和福建省也首开地方性立法的先河。本文通过分析比较美国、日本、韩国的终身教育立法情况,希望对上海终身教育立法有所裨益。     

基于网络公开文本的河北省终身教育政策分析

通过对终身教育政策文件实证分析发现,河北省在社区教育、残疾人教育、干部教育、企业职工教育、专业技术人员教育、青年创业教育、人力资源服务业人员培训等终身教育体系的几个部分以及理念与认识、组织机构、教育培训机构、经费投入、培训对象、学习资源、培训方法手段方式、激励措施等几个方面取得了一定的成绩或进展,但对照完善终身教育体系,建设学习型社会的标准和要求发现,河北省终身教育仍然存在着诸多问题。针对存在的这些问题,河北省应该在终身教育政策设计方面做好四个方面的工作:继续强化对构建终身教育体系,建设学习型社会的认识;进一步加大政府协调、管理、统筹力度;更加明确对终身教育的财务政策;努力改变终身教育发展不平衡的问题。     

域内终身教育立法的比较研究

虽然国家层面的终身教育立法尚未制定,但地方立法的相继出台还是弥补了一些缺憾。福建立法具有宣誓性意义,具有开创性;上海立法相对成熟,具有较强的可操作性;太原立法具有地方特色,在教育机构设置、投入经费量化标准方面较为明确;河北立法吸收了前述立法中的经验,规范的事项较为齐全。但是也存在一些问题和遗漏,如公民终身教育权利仍未明确规定,经费保障仍不明确,实践中难以运作。对于带薪学习制度仅仅是鼓励而没有强制,学分积累、认证与转换的规定还不够到位,难以实现制度本身应有之意义等。这些需要在今后立法中加以完善。     

上海开展终身教育立法的理论与实践基础

作为我国经济社会较发达的地区之一,上海应该在终身教育立法方面走在全国前列。科学发展观为终身教育立法提供了取之不尽的思想源泉,终身教育思想的丰富和发展是终身教育立法的理论基础,依法治国的基本方略迫切需要建立更加完善的教育法律法规体系,终身教育体系和学习型社会建设的不断推进,是上海开展终身教育立法的实践基础。     

论终身教育的构建及科学发展

进入新世纪，我国在“全面建设小康社会”总目标的指引下，确定了“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的社会发展目标，这便要求我国教育事业有覆盖全体社会成员、贯穿国民人生历程的全面、协调、可持续的发展，这便意味着终身教育体系成为构建学习型社会的重要依托，这便要求终身教育实施得力举措以实现科学发展。     

论终身教育体系的构建

21世纪是一个知识经济的时代,知识经济时代要求建立学习型社会,它呼唤新的教育模式的产生,取代产生于工业经济时代与工业经济相适应的传统教育模式。一方面,终身教育的理念,已被我们广泛接受,但在另一方面,在相当大的程度上,终身教育体系的建设存在诸多不足。构建终身教育体系,当从转变教育理念、重视高校作用、重视基础教育、重视成人教育、社区教育、远程教育等方面着手。