新型职业农民培育的政策变迁与趋势——基于2012-2017年相关政策的分析

培育新型职业农民是解决"农民荒"和发展现代农业的关键。自从2012年中央一号文件提出"大力培育新型职业农民"以来,在这整整5年时间里,各级政府出台了很多相关政策文件。通过对这些政策文件的梳理,发现各级政府越来越重视新型职业农民培育工作,主要表现在新型职业农民培育规模不断扩大、经费不断增长、制度环境不断优化、教育培训全面展开,但是也存在一定的不足,比如新型职业农民培育缺乏立法保障、长效投资体系尚未建立、政策的精准度不够、缺少监管制度、职业教育培训制度不完善等,针对不足提出完善法律环境、建立投资机制、加强政策扶持和建立动态管理制度等优化方式。     

新型职业农民培育政策:变迁特点、效应评析及完善方向

开展新型职业农民培育工作是推进农业现代化以及加大农业供给侧改革的根本要求。自从2012年中央1号文件提出大力开展新型职业农民教育以来,中央各部委与地方各级政府出台了诸多的政策文件。通过对这些政策文件的考察可以看到,新型职业农民培育的内涵不断丰富,主体来源不断拓宽,培训体系不断完善,扶持政策日渐全面。从整体上看,新型职业农民培育政策在实践中取得积极的成效,但同时在法律保障、经费投入、执行精准度以及监督机制建设等方面还存在不足。故此,在未来新型职业农民培育政策改革中,要进一步从法律支持、投入体系、教育扶持、管理服务等方面加以完善。     

培育新型职业农民问题的研究

2012年中央一号文件提出要"大力培育新型职业农民",这是中央统筹城乡、推进三化同步发展又一新的重大战略决策,标志着我国农民开始由身份型向职业型转变。大力培育新型职业农民,事关"未来谁来种地"的重大战略问题,需要凝聚共识营造培育环境,需要创新机制加快培育进程,特别是需要政策跟进和制度安排创造培育条件。本文在阐述新型职业农民内涵、现实需求及国外职业农民培育经验基础上,立足我国农民素质和农民职业教育现状,提出了健全培育新型职业农民的配套政策和措施建议。     

中国新型职业农民研究述评与展望

自2012年“中央一号文件”首次提出大力培育新型职业农民以来,我国新型职业农民的研究经历了从理论探索到实践创新的过程,并取得了十足的进展。采用系统综述法,以2012—2018年上半年间发表的新型职业农民研究文献为基础,对筛选到的411篇中文核心文献进行梳理与总结,从新型职业农民内涵与特征、新型职业农民相关政策、新型职业农民培训的影响因素、新型职业农民培育的困境与对策以及新型职业农民的培育路径等5个方面对我国新型职业农民相关研究进行分析与述评,并针对新型职业农民的时代内涵、培育机制、培训需求与培育路径进行展望。     

新型农业经营体系的青州探索

新型农业经营体系是对我国基本农业经营制度的补充和发展,是确保农民主体地位,有效解决农民增收,促进农业现代化的有力保障。对于已经具备现代农业发展条件的青州来说,在构建新型农业经营体系,培育新型农业经营主体方面取得了一定经验。今后,应该从做好农村土地流转的管理和服务、加强新型职业农民的培训、抓好农民合作社的多样化发展、培育龙头企业和农业大户、建设现代农业市场体系、完善农业社会化服务体系六个方面继续努力构建和完善新型农业经营体系。     

“沃土”耕深——江苏省盐城生物工程高等职业技术学校涉农专业建设记略

<正>农业类职业教育怎么办?这一直是我国职业教育快速发展进程中的一个难题、一块短板。一方面,国家对农业类职业教育寄予厚望、托以重任。《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》(2011年)提出,要重点办好一批农业职业学校和涉农专业,增强农业职业教育吸引力;《全国现代农业发展规划(2011 2015)》指出,要大力发展农业职业教育,加快技能型人才培养,培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民;2014年中央一号文件更提出,加大对新型职业农民和新型农业经营主体经办人的教育培训力度……另一方面,我国仍然是农业大国而非农业强国,广大农民还不能平等参与现代化、工业化和新型城镇化的进程,共同分享深化改革与全面发展的成果。由此导致农业职业教育出路较窄,进口不畅,不温不火,处境堪忧。     

我国新型职业农民培养的实施困境及其对策

新型职业农民通常是指现代农业从业者,他们以农业为职业,具备一定专业技能且收入主要来源于农业。大力培育新型职业农民在2012年中央一号文件中被正式提出,经过近三年的试点,初显成效。但也面临生源受限,农民积极性不高;师资结构与培养需求之间存在矛盾,农村职业教育培养体系不完善;缺乏专项经费,立法保障不足,相关机制不健全等实施困境。据此,提出扩大招生范围,兼顾地区差异;提高农民参与培养的积极性;优化师资结构,满足新型职业农民培养需求;完善农村职业教育培养体系;设立专项经费;提供政策法律保障,建立相关机制等对策建议。     

培育经营主体 推进农业现代化发展——以龙岩市为例

中共十八大提出,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。推进农业现代化,必须要有适应现代农业发展需要的经营主体来支撑。培育经营主体,在路径上,必须转移就业一批,选择培育一批,多渠道培育新型职业农民,发展壮大龙头企业和农民专业合作组织,多类型发展农业服务组织。政策上,必须促进土地合理流转,发展农业适度规模经营;明确培育发展方向,实现经营主体涵盖农业各领域;畅通技术流动渠道,扶持经营主体自我发展;创新体制机制,营造经营主体发展的良好环境;完善政府公共服务,奠定经营主体培育的基石。     

从农民增收视角聚焦新型职业农民培育——基于发达地区的实践

“十三五”时期,现代农业将从生产主导向经营转变,农业兼业化经营将长期存在,农民可持续增收面临挑战.发达地区职业农民培育出现按户籍选择培训对象,培训内容与市场需求适切性差,培训设施、师资欠缺以及课时安排不合理等问题.建议将常住农业人口尤其签订了中长期农地经营合同的外来人口纳入培训对象,重点开展农业实用技术普及性培训;实行新型职业农民与新型农业经营主体双培育,农业实用技术与农技推广双培训;实施后备职业农民和农村致富带头人培育工程,扶持农业民营科技企业发展等.     

新型职业农民培育:历史演进与当代创新

为清晰我国农民培训事业发展的历史脉络,准确把握当代新型职业农民培育的目标取向与重点任务,文章梳理了已有研究文献与各地实践状况。将新中国成立以来农民培训事业发展分为大众扫盲教育、建立农技推广体系、构建多元培训体系、培育新型职业农民等四个阶段,并总结了2013年部分新型职业农民试点县创新状况,从概念内涵、培训方法、培训内容、环境支撑等方面归纳了演进规律,提出建立和完善政策体系、充分发挥市场作用、组建和壮大培育团队、持续优化培育环境、积极探索培育模式等现实任务。     

培育新型职业农民 强化农教合作

我国农业正处于由传统农业向现代农业发展转变的重要时期,近日正式出台的2015年中央一号文件己连续第12年聚焦"三农"问题。如何有效破解"谁来种地,怎样种好地"难题,作为"三农"主体的农民当然是重中之重。三年前,培养"新型职业农民"首次被正式提出,对新型职业农民教育培养体系的构建就已同步写上议事日程。着眼于上海现代农业发展的新形势和新要求,2015年1月20日,在上海市人民政府的牵线搭桥下,市教委协同上海交通大学农学院、上海应用技术学院、上海     

新型职业农民培育环境的优化策略探析

新型职业农民作为乡村振兴的主力军,在推进农业现代化中发挥着关键作用。为了更好地培育"爱农业、懂技术、善经营"的新型职业农民,优化新型职业农民培育环境是亟需加强关注的一个重要方面。当前,培育环境在"教育培训、认定管理、政策扶持"三个层面存在着培育内容不全面、师资队伍不健全、培育方式低效率、认定制度不完善、监督体系不健全等问题。为此,应从三个层面着手,切实实现新型职业农民培育环境的优化。     

基于新型农业经营主体培育的对俄农业经贸人才培养模式研究

党的十八届三中全会的召开,对新型农业经营主体的培育提出了明确的目标和方向.从价值观、科学技术、法律法规、市场理论、生产经营管理等方面对我国农业中涌现出的新型农业经营主体,进行教育培训,是促进现代农业发展和推动农民增收的重要保障.文章从新型农业经营主体培育的概念界定入手,重点分析新型农业经营主体培育的历史逻辑,根据我国对俄农业经贸发展的实际状况,提出了对俄农业经贸人才培养的创新模式及思路.     

泗洪县农业职业技能培训的实践探索

在现代农业发展的新阶段,为强化农民技术培训,提高新型职业农民培育的针对性和实效性,泗洪县探索新型职业农民培育模式和农业经营主体培育,推进特色农业产业发展,加快农业和农村经济结构调整。在对泗洪县农业从业人员调查的基础上,分析现状,查找问题,探索农业职业技能培训的创新形式——农民"夜校"建设。     

青岛市新型职业农民培育与可持续发展分析

青岛市新型职业农民研究文献主要集中在培育政策、制约因素、培育与发展路径三个方面,较好展示了当前新型职业农民培育现状、问题。而围绕新型职业农民需求的培训形式、师资、培训时长、培训地点、培训时间、培训内容、培训目的等方面开展的实地调研发现,青岛市新型职业农民培育仍存在农业后继从业人员少、性别比例失衡、技术和服务领域从业人员较少、缺少培育绩效考核机制等问题。未来应积极加强对40岁以下青年农民的补贴与激励扶持,吸引年轻人从事农业生产;提高新型职业农民中女性从业人员比例;围绕都市现代农业发展目标,培育适应农业全产业链发展的新型职业农民;构建新型职业农民培育绩效考核机制。     

多维视角下的新型职业农民发展

培育新型职业农民是解决"将来谁来种地、如何种地"的重要手段,新型职业农民的出现是多种社会经济因素综合发展变动的结果,也是现代农业经营组织的一种制度安排。文章从职业机会、职业能力和职业意愿三个方面分析新型职业农民的成长,为未来新型职业农民队伍的壮大提供借鉴。     

新型职业农民培育的公益性及其实现策略

新型职业农民培育关乎国家粮食安全、现代农业发展和农村经济繁荣,具有明显的公益性。但目前新型职业农民培育公益性的实现,正面临着组织困难、培育能力不足、制度建设滞后等现实困境。实现新型职业农民培育的公益性,需要政府、涉农企业、农村经济组织、农民教育机构等相关利益主体,共同承担责任。     

我国新型职业农民政策研究的热点及发展趋势——基于社会网络分析的视角

新型职业农民政策研究已成为新型职业农民研究的关注点,当前的研究因缺失整体性而难以准确把握新型职业农民政策研究的脉络。社会网络分析是一种分析结构、梳理特征和把握趋势的有效方法,通过对新型职业农民政策的相关研究文献进行社会网络分析发现,当前研究的热点分布在新型职业农民的教育培训、内涵特性、培养目标和培育主体等方面。未来新型职业农民政策研究应从新型职业农民政策的本质属性、研究框架、执行主体、政策实施的保障机制和部分边缘位置高频关键词等维度进行调整优化。     

基于现代农业发展的职业农民供需分析及市场培育

2012年中央首次提出了新型职业农民,农业部便开展新型职业农民培育试点,并逐步在全国有序推开,如今已经取得了显著成效。但在深入落实"四个全面"战略布局、推动"新四化"同步的进程中,农村经济社会发展发生着深刻变化,职业农民的供给与需求之间还存在差异,现代农业发展的基础条件对职业农民的吸引力不强、农业教育资源在职业农民供给的数量、培训成效等方面还存在不足,新型职业农民的标准缺乏统一规范,为此,提出积极创造吸纳新型职业农民成长的外部条件、引导潜在的职业农民从事农业生产、激发现有农民成为新型职业农民等市场培育策略。     

"三农"政策突破与理论创新——9个中央1号文件的重大突破

9个中央1号文件在"三农"政策上实现了转折性突破.20世纪80年代5个中央1号文件主要针对传统计划经济的弊端,实行放活政策和市场取向改革,重塑农村经营主体并为其营造宽松的发展环境;根据统筹城乡经济社会发展方略和"两个趋向"论断,新世纪初4个中央1号文件将农业养育工业的政策转变为工业反哺农业的政策,向"三农"提供更多的公共品,以改善"三农"发展的政策环境.认识突破与理论创新不仅为9个中央1号文件实现政策突破提供了理论支撑,还将积极影响未来"三农"事业的发展.