国家体育治理的空间逻辑:公共体育场馆法人治理类型、评价与路径

公共体育场馆法人治理是深化体育治理的核心内容,也是国家体育治理的空间逻辑。采用专家访谈法、实地调研法等研究方法就公共体育场馆法人治理类型、评价与路径进行了深入探讨,得出以下研究结果：公共体育场馆体制机制改革最根本的是治理改革,公共体育场馆的治理实质上是关于政府、主管部门、公共体育场馆管理者的职责、权利和义务的制度化安排,两权分离与委托代理是公共体育场馆法人治理研究问题的源起;我国公共体育场馆法人治理的实践,分为决策权上位型、决策权中位型、决策权下位型三种治理模式,三种模式在治理结构和机制方面有明显区别;从国家、社会与市场视角建立法人治理模式评价的九个维度,对我国三种治理模式进行评价;探讨中国公立体育场馆法人治理模式的选择及决策中位型模式下公共体育场馆内部治理结构构建路径,重点从法人治理结构构建、内部治理机制构建、外部治理机制构建三方面展开研究。     

多元治理视域下中大型体育场馆公共服务质量提升路径研究

中大型体育场馆公共体育服务是开展“全民健身计划”的重要载体。基于多元治理视角,探析我国中大型体育场馆公共体育服务的现存困境,旨在为我国中大型体育场馆公共服务供给的健康发展提供参考。研究表明：当前中大型体育场馆公共服务存在资源配置欠均衡,公益及低盈利服务开放时段设置欠合理,社会组织参与不足,服务功能单一、运行管理标准执行滞后,缺乏相关法律制度等问题。鉴于此,提出中大型体育场馆公共服务质量提升路径：明确政府职责与促进服务资源配置均衡;通过免费或低收费促进全民健身;加强体育场馆与市场合作及建立反馈机制;增强综合性功能与改善周边环境;完善体育场馆硬件、软件等设施与提高服务人员水平;完善相关法律制度。     

公共体育馆市场化运营模式研究

文章对我国大型公共体育场馆的运营模式进行了梳理,明晰了国内外公共体育场馆运营状况和管理模式的变迁,运用实地考察法、专家访谈法,选取上海东亚体育文化中心为调查对象,剖析和归纳总结其运营模式的特点和存在的问题,提出相应的对策,为其他体育场馆的营运提供参考.     

中国职业足球俱乐部法人治理结构探析

指出我国职业足球俱乐部进行公司制改造,建立权力分立、相互制衡的现代法人治理结构是我国俱乐部发展的方向,在分析我国俱乐部法人治理结构存在问题的基础上,提出了完善我国职业足球俱乐部法人治理结构的策略。     

公共体育场馆民营化管理模式研究

采用文献分析、实地调研、案例研究等方法研究我国公共体育场馆管理模式,在现状分析及国外经验借鉴的基础上论证适合我国的公共体育场馆民营化管理模式,得出结论:我国城市公共体育场馆采用民营化管理模式的重点是政府职能的转变和市场资源的合理介入,对于不同规模、类型的体育场馆民营化模式和市场资源介入程度应该有所区别。     

我国公共体育场馆配套制度改革研究

配套制度改革是我国公共体育场馆管理体制改革的重要内容。在分析我国公共体育场馆配套制度改革的必要性与现状的基础上,梳理、归纳了科技、文化领域事业单位配套制度改革的成功经验及其启示,并就公共体育场馆配套制度改革的主要内容进行了深入分析,提出中央统一组织部署,科学制定改革方案、出台公共体育场馆配套制度改革实施细则,规范配套制度改革实践、制定专项政策予以支持等推进公共体育场馆配套制度改革的建议。     

公共体育场馆改革路径研究——以湖北省为例

以湖北省为例对公共体育场馆整体经营管理的现状进行分析,指出当前管理中存在的诸多问题：场馆体制、机制不活,动力不足;经营理念落后;人力资源开发与配置不合理。并针对问题提出相应的建议：学习借鉴国外的经验,转变场馆经营管理思路及采取积极有效的经营措施。     

我国公共体育场馆的资产性质及其改革

公共体育场馆应该是由各级体育部门负责经营管理的一种“国有资产”，而不宜视作体育部门中的一级“事业单位”。资产的经济性质是经营，企业化经营是公共体育场馆经营管理的必然发展趋势，也是公共体育场馆自身发展的客观要求。认清其资产性质，深化体制改革，建立公共体育场馆资产经营机制，盘活公共体育场馆这部分国有资产，使之走出目前所处的困境，是体育场馆改革所面临的首要任务。公共体育场馆改革的基本思路可概括为：转变观念、理顺关系→内联外引、逐步脱钩→自主经营、快速发展。     

民营机构参与体育场馆市场化运营研究

采用专家访谈和实地调研等方法就民营机构参与体育场馆市场化运营问题进行分析。认为我国民营机构参与市场化运营的基本情况主要表现在民营机构较少整体参与,以承包租赁等部分参与为主,服务外包逐步普及等方面,尚存在体育场馆经营权尚未放开、运营投资收益率不高、专业民营运营机构较为缺乏、运营政策不确定和政府干预较多等制约因素,提出政府应保持体育场馆原有运营政策不变、建立体育公共服务考核与评价标准,推行政府购买体育公共服务机制、体育场馆经营权应进行公开招标、明确监管范围,转变监管方式、加快民营体育场馆专业管理机构的培育与人才培养等建议,以促进民营机构参与体育场馆的市场化运营。     

十二运辽宁体育场馆公共服务市场化研究

体育场馆公共服务市场化是大型体育场馆建设和经营管理的发展趋势。十二运辽宁体育场馆公共服务市场化的对策为：加大体育场馆公共服务多样化发展的市场开发力度;充分发挥第三部门在场馆公共服务供给中的作用;辽宁体育公共服务发展战略与城市运动项目布局相结合;做好赛后体育场馆公共服务市场化的制度设计;寻求公共机制与市场机制的有机结合等。     

市场化转型背景下体育社会组织改革研究

2014年我国体育产业上升到国家战略高度,体育市场化转型加速,为体育社会组织改革提供契机。体育社会组织改革目标主要包括:自由结社权松绑、民主制度建设、社会公权力回归以及体育社会精英阶层培育,在政府工作转型、缓和转型矛盾、资源动员与整合、促进奥运争光计划、降低寻租风险等方面具有重要意义。改革路径包括:"强制性制度"和"诱致性制度"。"强制性制度"路径要求政府型单项运动协会通过"分类管理方式"实现阶段性转型,促进社会公权力回归;"诱致性制度"路径要求经济发达地区逐步降低体育社会组织注册门槛,促进更多符合条件的民间型体育社团取得法人实体资格。体育社会组织参与体育市场转型治理:调控、互动、民主、司法和竞争五大机制。     

岳阳市公共体育场馆开放及经营管理现状研究

本文通过对岳阳市公共体育场馆经营现状的分析与研究,为提高岳阳市公共体育场馆的经营效益提出了相应的建议,对市场经济条件下促进岳阳市公共体育场馆的发展具有现实意义。     

多中心治理视阈下创新公共体育服务供给模式研究

在传统的单中心治理模式下,公共体育服务的供给具有行政成本高、治理效果差、违背法治原则、滋生官僚作风等弊端,出现了治理失灵、决策失效、监督乏力等问题,严重影响了公共体育服务供给的效率和效益.而多中心治理理论所倡导的多元主体自主参与治理决策和监督的理念,有助于解决单中心治理模式出现的供给效率低下、公共满意度不高等弊端.根据多中心治理的理念,从治理主体、决策主体、监督主体三个方面创新公共体育服务供给模式,可以有效地满足公众对公共体育服务的需求,较好地实现公民享受公共体育服务的均等化.     

我国新型城镇化视域下体育公共产品服务治理研究

中共中央国务院印发的《"健康中国2030"规划纲要》中,34次出现"体育",《纲要》在突出体育功能的同时提高了对体育的要求。体育公共产品供给是新型城镇化中体育发展的基石,完善新型城镇化体育公共产品服务体系,通过多元化的治理机制,确保新型城镇化体育公共产品供给,为城镇居民提供一个高效可行的公共服务环境,是目前我国新型城镇化建设中研究重点。     

我国公共体育场地流失的法律规制

运用文献资料、专家访谈等研究方法对我国公共体育场地流失的法律规制问题进行分析研究,以期为公共体育场地流失的法律规制寻找现实依据和治理对策。研究认为:我国公共体育场地流失堪忧,须通过加强法制宣传,提高公众对公共体育场地保护意识,完善法律法规,构建公共体育场地保护法律法规体系、明晰监管责权、发挥公共体育场地法律法规应有效力、以及健全管理机构和提升公共体育场地保护法律监管水平等措施,来实现对公共体育场地流失的法律规制。     

乡村振兴战略下农村公共体育服务的协同治理研究——基于多元主体协同治理模型

农村公共体育服务作为农村体育中的基本组成部分,其发展与治理是实现乡村振兴的重要内容,是提升体育治理能力现代化和实现体育强国梦的必经之路。运用文献资料、专家访谈等研究方法,结合乡村振兴战略的时代背景,基于协同治理的基本理论,把握农村公共体育服务协同治理的现实动因,分析农村公共体育服务协同治理中存在的均等化供给落实不到位、服务管理体制结构失衡、市场经济模式功能缺失、农民需求表达体系欠缺等现实问题。通过构建农村公共体育服务多元主体协同治理模型,确保治理公正平等、完善政府职能结构、促进机制融合发展、激发需求主体活力等方面实现农村公共体育服务有效治理。     

发达国家体育公共服务改革的背景及启示

通过对西方主要发达国家体育公共服务改革理论背景、时代背景和实践背景的概观式历史扫描,从全球化的视野、重视背景分析、追求创新、政府应主导体育公共服务的实施、大力培育体育社团、稳步推进"有限市场化"等10个方面,阐述对我国体育公共服务研究与体育公共服务实践的启示.     

文化兴体:我国公共体育场馆运营新思路

体育场馆既是构建公共体育服务体系,也是构建公共文化服务体系的重要组成部分,是提供公共体育服务、满足人民体育需求的重要公共产品.但是,我国公共体育场馆闲置屡见不鲜,存在着总体数量不足与浪费闲置并存的不平衡状况,功能单一与需求多元化的矛盾.我国公共体育场馆运营应实施“文化兴体”的新思路:打造“体育文化商圈”的场馆综合体;创立“体育+文化”的场馆文化品牌;对多元化的体育赛事实行分级分类管理;特色经营,多样化“创新”;与文化等多产业融合,以休闲体育为发展方向等.     

国际体育组织的治理架构和外部环境研究

研究方法:文献资料法、归纳总结法、逻辑分析法等。研究结果和结论:国际体育组织的治理架构具有复杂性、正式化、集权化等特点,其组织治理形态又体现在简单结构形态、一般科层结构、专业式科层结构、变形虫组织等若干方面。国际体育组织的发展环境包括外部环境和内部环境两个方面。