教育中介组织:解决高校两难困境的组织创新

在当前高等教育体制深化改革的过程当中，借鉴西方国家的经验，建立和完善高等教育中介组织，是高等教育管理的重要环节。高等教育中介组织的建立是协调高校与政府、高校与社会之间的关系，完善高校自身制度建设和提高管理专业化的需要。如何健全教育中介组织体系、赋予教育中介组织以权威性和合法性、完善教育中介组织的运行规则、加强政府职能的转化是我们当前必须思考的问题。     

大众化时期的我国高等教育中介组织

大众化时期各国高等教育的一个普遍现象就是中介组织的繁荣。高等教育中介组织类型多样，所起的作用主要有缓冲压力、行业协调和管理、利益申诉和行业维权、研究咨询等。当前我国已进入大众化高等教育阶段，亟待建立和发展三种类型的中介组织：高教一政府中介组织、高教一市场中介组织和高教行业中介组织。     

论我国高等教育评估中介组织发展的对策

随着我国高等教育管理体制的深化改革与发展,高等教育评估中介组织也开始初步建立.由于种种原因,我国高等教育评估中介组织及其运行还存在许多问题,该研究针对当前我国高等教育评估中介组织发展存在的问题,从九个方面讨论了如何加快建设我国高等教育评估中介组织的途径和策略问题.     

我国高等教育中介组织发展的思考

高等教育中介组织是高等教育体系的重要组成部分.发展和完善高等教育中介组织对有效地促进高等教育改革将起到积极作用.本文对当前高等教育中介组织发展过程中所存在的独立性缺乏、权威性不强等问题进行分析后,提出了一系列具体的对策和建议.     

美国高等教育协会和大学与学院联合会--高等教育中介组织的个案研究及其启示

教育中介组织参与对教育事务的管理在西方国家已有了较长时间的历史。在美国,高等教育中介组织已成为国家高等教育管理体制的一个重要组成部分,它对在市场化条件下运作的高等教育的发展起着重要作用。近年来随着我国高等教育改革的不断深入,发展适合我国国情特点的高等教育中介组织已显得十分必要。作者以美国高等教育中介组织中比较有代表性的高等教育协会和大学与学院联合会为例,对其性质、职能、运行模式等方面进行具体介绍,并从中得出一些启示,以期对我国发展高等教育中介组织有所借鉴意义。     

成人高等教育转型发展视域下的教育中介组织发展策略探究

教育中介组织对于成人高等教育的转型发展具有十分重要的意义,当前成人高等教育中介组织在发展上存在着官民背景中介组织发展不平衡、自身经营管理能力较弱以及社会公信力不足等一些问题。在成人高等教育转型发展的迫切需求下,教育中介组织的发展除了需要强化之外,还要考虑成人高等教育转型的特殊需要,其发展策略包括：弱化官民背景分割、引入市场竞争机制和完善监督评估体制。     

从缺位到归位:高等教育财政中的政府责任

20世纪90年代以来,我国高等教育财政陷入了困境,原因包括规模扩大过快、制度不健全等因素,但政府同样承担着不可推卸的责任。当前高等教育财政中政府责任缺位体现在投资责任缺失和转移、效率与公平问题突出、法制建设滞后、多元筹资缺乏政策供给和中介组织发展缓慢等方面。可通过增加公共财政投入、促进制度变迁、开源与节流并重、加快高等教育财政法制化进程、培育和管理中介组织以及建立高等教育财政问责制等措施来实现政府责任的回归。     

美国高等教育中介组织的功能及其启示

中介组织参与高等教育活动是美国高等教育的一个重要特点.这些中介组织在高等教育内部以及高等教育与中等教育、政府和社会的关系方面发挥着多种功能,主要体现在:协调高等院校与政府的关系,实现政府管理和高教自治的有机结合;确立高等院校基本入学资格,促成高等教育与中等教育的衔接;规范高等院校及其专业设置基准,维护高等教育质量,整合高等教育系统;维护教师的权益,促进教师专业化;研讨高等教育问题,捍卫高等学校的自治权;开展调查研究,为教育决策和改革提供咨询和建议.美国高等教育中介组织的成功运作对我国高等教育改革有重要的借鉴意义.     

中介组织参与高校毕业生就业统计的必要性及相关问题探讨

随着社会、经济的发展和高等教育大众化,教育主管部门对高等教育的管理存在明显不足。因此,教育主管部门需要转变职能,让中介组织依法参与一些日常管理事务。现行高校毕业生就业统计的机制存在诸多问题,而且汇总和监督各高校的统计结果的工作量庞大,使中介组织参与高校毕业生就业统计成为客观需要。为了使中介组织保持独立性、专业性和权威性,必须明确中介组织的职能,并应设计出能确保中介组织有效履行职能的制度。     

中介组织参与高等教育评估:缘由、挑战与应对

文章从教育公共治理的时代背景、高等教育自身的属性、评估活动的价值判断性以及中介组织的专业资质四个层面论证了中介组织参与高等教育评估的外部必要性和内在可行性.同时,以问题为抓手,阐述了当前高等教育评估中介组织在身份主体合法性、独立性、专业性、公正性和沟通性等方面受到的挑战.最后,从评估立法、资格鉴定、政府扶持、信息公开、人才培养和评估文化等维度提出了相关的应对措施,以期推动中介组织未来的发展.     

市场经济条件下高等教育发展必备的外环系统

建立沟通政府与高校关系的中介组织 ,既是我国高等教育主动适应市场经济发展的需要 ,也是高等教育改革实践进一步深化的需要。从系统论的角度看 ,高等教育系统的自治和外部环境对系统的要求之间的最佳结合点正是高等教育中介机构发展必备的外环系统。培育适应社会主义市场经济的我国高等教育中介机构 ,既要借鉴他国成功的经验 ,又必须基于我国的现实国情     

我国高等教育中介机构的组织发展分析

高等教育中介机构属于第三部门,有利于监督和制约政府权力,保持社会稳定。目前我国需要发展大学联盟组织、社会专业组织、高等教育经费拨款审议会等高等教育中介机构。我国高等教育中介机构存在主体性差、权威性差、行业自律不足等缺陷,需要从组织环境与内部能力建设两方面促进我国高等教育中介机构的发展。     

我国高等教育中介组织的公共治理

在体制内萌芽和发展起来的高等教育中介组织存在自主性不足、社会合法性缺失、运行机制不畅、专业化程度不够等诸多问题。由于自由竞争的经济社会体制不健全以及社会自主自治程度不高,因此,我国高等教育中介组织适宜采用准国家合作主义与社会合作主义的双重混合模式进行公共治理。需要以"民营官督"为核心重新定位政府与高等教育中介组织的行政关系;建立政府与行业参与的双重管理制度来完善高等教育中介组织的外部治理结构;通过政府设立发展基金与购买服务、实行问责制以及建立内部董事会来完善高等教育中介组织的内部治理机制。     

高校人才交流中心的性质转变和功能拓展

高等教育中介组织的建立是协调高校与政府、高校与市场之间的关系,完善高校自身制度建设和提高管理专业化的需要。作为高等教育中介组织,高校人才交流中心应成为独立运转的法人实体,并应具备辅助决策功能,人力资源开发功能及人力资本运作功能。     

社会中介组织参与成人教育管理体制建设的研究

我国成人教育中介组织随着成人教育的发展逐渐形成,在参与成人教育管理体制建设的过程中有其独特的意义:有助于政府转变职能,提高成人教育管理效率;可以加强协调指导,推动信息公开,优化资源配置;可以强化监督,促进成人教育管理规范化等。既然成人教育中介有其独特的价值,政府应积极发挥培育与发展成人教育中介组织的主体作用;借鉴西方经验,弥补成人教育中介组织的不足;加强成人教育中介组织保障体系的自身建设。     

大学与政府间中介性组织在我国的制度适应性问题微探——中西方大学与政府关系差异的视角

大学与政府间的中介性组织起源于西方,目前我国高等教育管理中引入的中介组织,无论是从观念还是从管理方式上来看,都是对西方大学制度的一种模仿和借鉴。通过对中西方大学与政府关系差异的视角比较,分析在我国现有制度环境下大学中介性组织有没有活动空间及其能否发挥应有的功效,并为构建适合我国国情的大学与政府间中介组织提出建议。     

我国成人高等教育办学机构管理体制问题与改革

我国成人高等教育办学机构管理体制存在的问题主要有:高度集权的管理弊端,管办合一的体制缺陷,条块分割的管理壁垒,教育资源市场配置的行政性排斥,社会参与的第三方缺位。创新我国成人高等教育办学机构管理体制,应贯彻"统筹有力"原则,建立跨部门的统筹协调组织机构;加快职能转变,实现政府管理模式创新;进一步简政放权,落实办学机构的法人地位;推进政校分开,实现管办分离的体制改革;发挥市场资源配置的基础性作用;赋予成人高等教育中介组织相应的管理职能。     

公共治理视阈下高等教育管理的政府责任

兴起于20世纪90年代的公共治理理论,对政府管理高等教育产生了重大而深远的影响。高等教育管理中存在“政府本位”观念仍未改变、高校自主权有限、中介组织发展薄弱等问题,对此,依照公共治理的理念,必须重新定位政府在高等教育管理中的责任。