湖南破冰获中央肯定

两年前,首个地方性行政程序规定——《湖南省行政程序规定》的出台,填补了中国行政程序立法的空白,被称为行政机关约束自身的革命。两年后,这场“驯服权力”的地方实验,得到中央的首肯。     

湖南行政程序立法的“破冰”意义

9月20日,中国法学会行政法学研究会在北京钓鱼台国宾馆举行了“法治政府建设与行政程序——《湖南省行政程序规定》”高峰论坛。出席论坛的不但有北京大学法学院、中国政法大学、国家行政学院的权威行政法学专家,还有来自全国人大法工委、国务院法制办等机构的负责人。（10月6日《中国经济周刊》）     

解析档案行政执法程序的法理基础与价值目标

任何法律的执行和实施都是一个过程,这一过程必然要求符合一定的程序规定。自1989年《中华人民共和国行政诉讼法》第54条规定程序违法的行政行为将被撤销以来,行政程序的价值日益被人们发现和重视。1996年《中华人民共和国行政处罚法》首次规定了听证程序,2005年《中华人民共和国行政许可法》更是用13条的篇幅规定了行政许可的设定、实施和监督程序。     

地方行政程序立法渐入深水

将政府重大决策纳入公开、透明、规范的程序化轨道,使行政权力得到有效的约束。越来越多的城市试水行政程序立法,正在形成推动全国统一立法的合力     

档案行政处罚中存在均问题与对策

一、档案行政处罚中存在的问题1．档案行政处罚程序违法。在档案行政管理部门实施行政处罚的过程中,存在着重实体、轻程序的现象：有的未按照《行政处罚程序规定》填写立案审批表;在向行政相对人下达行政处罚决定书之前,未下达行政处罚意见告知书;下达处罚决定时,不能保障行政相对人享有陈述权、     

行政决策专家咨询制度建设探析

专家咨询组织一般被称为“智库”,在行政决策中设立专家咨询制度是为了确保行政决策的科学性与民主 性,防止权力滥用,维护公共利益。美国通过《联邦咨询委员会法》及其配套制度将专家咨询制度法治化,我国近年来 虽然也出台了一些行政规范,但因忽视了制度本身程序的正当性,导致这些规范性文件不足以使智库发挥其应有的作 用。本文在专家咨询制度中引入正当法律程序作为法理基础,从程序的参与性、公开性、中立性等价值出发,分析我 国行政决策专家咨询制度存在问题,提出相应的完善建议。     

浅议档案行政处罚中的证据取得规则

取得证据是行政机关实施具体行为的前提。本结合《行政处罚法》、《档案行政处罚程序暂行规定》（以下简称《暂行规定））、最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定）以及其他法律法规的有关规定。对档案行政处罚中的证据取得规则作一论述。     

党委红头文件也要审

党的文件也不能违反宪法、法律,也必须接受合法性审查继2008年《湖南省行政程序规定》建立规范性文件统一登记、统一编号、统一公布和有效期制度,此次中国湖南省委则着力于解决＂党委红头文件＂的合法性问题。在新出台的《法治湖南建设纲要》（以下简称＂《纲要》＂）中,中共湖南省委力图建立党内规范性文件备案审查制度。     

武穴市档案馆新馆建设项目启动

近日．宜昌市出台《宜昌市民营企业档案管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》对立法依据。适用范围．档案行政管理部门职责,民营企业的权利、义务及法律责任作了详细规定。     

我国新闻行政管理立法现状之梳理

本文梳理的主要是对新闻业的行政管理直接作出了规定的法律法规规章等。“规范政府共同行政执法行为的依据”，如《行政处罚法》、《著作权行政处罚实施办法》等等，不在讨论范围之中。     

对中国行政程序法制化的探讨

行政程序的法制化与行政法制的程序化是一个问题的两个方面,是中国行政法制现代化的必然要求和必然结果。它实质上是指如何在相互抵触的各种行政规范中进行最佳选择,并使这种选择的决定具有正当性和约束力的问题。本文主要从行政程序法制化的意义、理论基础和原则方面进行探讨。     

云南：新闻媒体监督将成为行政首长问责依据之一

从3月1日起,云南省开始施行《关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》。《问责办法》明确提出,新闻媒体的舆论监督,是对行政首长进行问责的依据之一。《问责办法》由总则、问责事项、问责方式、问责程序和附则共5章21条组成,规范了问责的主体、方式和程序等内容,是以云南省政府名义制定的首个行政问责办法。与此呼应的另一则新闻是：新一届云南省政府第一次常务会议讨论通过了修订的《政府工作规则》,新增一条规定：“省政府及各部门要重视新闻媒体报道和反映的问题,对重大问题,各部门要积极主动地查处和整改。”     

四川:管好政府权力之手——?《四川省重大行政决策程序规定》出台

加快法治政府建设,关键在管好政府的权力之手。2015年5月,四川省人民政府制定出台了《四川省重大行政决策程序规定》(以下简称《规定》)。其目的就是管好政府的权力之手,规范政府重大行政决策行为,保障重大行政决策的科学性、民主性、合法性,推进法治四川建设。做好行政决策过程中的档案管理工作,是管好政府权力之手的重要基础性工作,管好档案就是管好政府权力之手的重要帮手。     

论档案行政执法程序违法的表现形式

20世纪80年代以来,随着《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》相继出台,行政程序的价值日益被人们发现和重视。“程序违法即是违法,直接影响行政执法行为的法律效力,必须承担相应法律责任”的观点,不仅被法学理论界普遍认可,更在行政执法实践中不断得到印证。     

谈档案行政管理相对人如何要求和获得档案行政赔偿

《中华人民共和国行政处罚法》第六十条规定：“行政机关违法实行检查措施或执行措施。给公民人身或财产造成损害、给法人或其他组织造成损失的。应当依法予以赔偿……”据此，《档案行政处罚程序暂行规定》第四条作出相应规定：“公民、法人或其他组织因档案行政管理部门违法给予行政处罚受到损害的。有权依法提出赔偿要求……”那么。实践中，档案行政管理相对人（即当事人）应怎样要求并获得档案行政赔偿呢？档案行政管理相对人可以根据实际情况，通过以下三种途径来获得档案行政赔偿：     

《行政许可法》施行后地方档案立法空间研究

在系统梳理《行政许可法》对地方立法具有设定行政许可权力和事项规定的基础上,笔者查阅、分析了近30部地方性档案法规、规章,试图总结出目前我国地方档案的立法原则和立法重点,并提出地方档案立法贯彻执行《行政许可法》的对策。     

从《唐六典》看唐代行政立法的发展

《唐六典》的出现是唐朝行政立法的突破性变革,是后世行政立法的发展产生了深远影响,《唐六典》内众多涉及行政立法规范的内容决定了其行政法性质,其依法行政和以法行政思想为后世行政立法的发展奠定了良好的基础。     

试论档案行政处罚听证制度的缺陷与完善

听证制度是现代行政程序立法的一项重要制度,我国在《行政处罚法》中首次引进了听证制度。国家档案局根据《行政处罚法》第四十二条、第四十三条的有关规定,对听证制度进行了适当的细化,在《档案行政处罚程序暂行规定》第二十三条进一步明确了档案行政处罚听证范围：“档案行政管理部门作出对单位处以五万元以上罚款,对个人处以三千元以上罚款决定之前,     

新闻出版政策法规释义（2）——创办报纸、设立报纸出版单位的申请程序是什么？

我国《行政许可法》规定，“设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。”并规定：“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。”     

从《唐六典》看唐代行政立法的发展

《唐六典》的出现是唐朝行政立法的突破性变革,是后世行政立法的发展产生了深远影响,《唐六典》内众多涉及行政立法规范的内容决定了其行政法性质,其依法行政和以法行政思想为后世行政立法的发展奠定了良好的基础.