我国近代大学章程的历史存在及其价值目标

大学章程是大学治理所依据的核心文本,是大学与其外部关系以及内部各要素之间关系和运行的制度性"规范"。"章程"始终伴随着我国近代"大学"的进程。依据大学章程的价值呈现和内部要素完善程度,我国近代大学章程可分为三个历史时期,即洋务运动至清末新政时期、民国前期、民国中晚期。大学章程价值目标预示着大学功能的实现路径,体现着大学满足价值主体需要的程度和指向。     

大学章程建设何以促进大学之治--兼评《学术本位视域中的大学章程研究》

现代大学制度的实质内涵就是指作为一种好的、有效的大学制度,能够妥善处理大学内部关系及其与外部间的关系。大学章程作为现代大学制度建设的载体和实施机制,在协调大学内外部关系过程中发挥着重要作用,因而大学章程建设是我国大学制度改革的重要内容,承载着推动大学去行政化、协调政府与大学间的关系等重要使命。但大学章程如何建设才能在促进大学走向善治中充分发挥作用,是一个值得深入探讨的课题。《学术本位视域中的大学章程研究》是就大学章程建设的价值导向、现实基础、国际经验及具体步骤等核心问题进行了深入探讨,对于当前我国大学章程建设具有重要的指导意义。     

对大学章程建设的一点思考

大学章程是保证学校健康发展的前提和基础,但目前我国在大学章程的建设中存在着对大学章程的重要性认识不足、大学章程没有个性特色、大学章程的实施缺乏监督、大学章程与外部环境冲突等问题,因此,要使大学章程发挥作用,保证学校健康发展,大学应提高对大学章程重要性的认识,提高大学章程的实效性,突出大学章程的个性特色,体现大学章程的价值追求,建立健全大学章程的监督机制,处理好学校内部与外部的关系。     

我国大学章程制定所涉及的要素内容探究——基于国外大学章程要素内容的分析

大学章程起源可以追溯到中世纪大学诞生之初,一些西方国家所颁布的承认大学拥有审判权和罢课权的"大宪章".我国的大学章程是我国大学自主办学的法律基础,也是大学自主管理与"去行政化"所必须遵守的重要准则.目前,我国大学章程在制定和实施这两个环节中都存在着不少问题.因此,需要通过分析国外大学章程的要素内容,总结出我国大学章程制定所涉及的要素,从而制定出具有我们自己特色的大学章程.     

我国现代大学制度建构中的问题及对策刍议

一我国现代大学制度建构的历史轨迹"现代大学制度并非一个既定的存在,而是一个建构中的事实"。[1]我国现代意义上的大学制度肇始于洋务运动和维新运动时期,是伴随着近代教育而出现的。京师大学堂的设立和清政府颁布的《京师大学堂章程》是最初制度化形式的我国新     

我国大学章程价值的应然与实然研究

大学章程是指为了实现自主管理和依法治校，大学依据教育法规制定的规范教育管理者、举办者、办学者、教师、学生之间内外部关系的法律性文件．本文从这一概念出发，首先阐述了大学章程的应然价值：大学章程是大学依法治校的重要法律基础，是大学实现自治的重要保障，是社会公众监督大学运行的基本依据；文章分析了我国大学章程的实然状况及应然价值与实然状况形成反差的原因，提出了我国建立完善的大学章程之对策．     

大学章程制定的依据分析

大学章程制定的依据可以概括为法律依据、国内实践依据、国际经验依据和校本依据四个方面。法律依据处于大学章程制定的统领地位。相对而言,校本依据是大学章程制定的立足点,它关系着大学章程制定的实效。而大学章程制定的客观性和前瞻性,则有赖于对国内实践依据和国际经验依据的把握。根据大学章程制定的依据,大学章程制定应注意章程的结构、内容和重点。     

章程视域下的大学治理法治化

大学章程是大学治理的"宪章",是大学自主办学的基本准则。大学章程既要调整大学与教师、学生之间的关系,又要调整大学与政府、社会之间的关系。大学关系是大学章程的治理要素,大学章程则是大学法治化的根基。然而,当前大学章程的执行情况并不乐观,高校行政化倾向依然严重。借助章程建设契机,推进大学治理法治化,应树立法治思维和现代法治理念,强化大学章程执行的外在监督,推进政府对大学的"契约型"管理,完善行政权力与学术权力的平衡机制。     

对我国现代大学制度建设的思考

我国现行的大学制度,其形式与内涵都与西方现代大学制度存在着较大差异。构建现代大学制度是我国高等教育和高校健康可持续发展的必由之路。完善高等教育立法,是构建现代大学制度的前提;科学界定高校与政府、社会的关系,是构建现代大学制度的基础;坚持学术自由、弘扬大学精神,是构建现代大学制度的价值追求;完善内部治理结构,是构建现代大学制度的必然要求;制定大学章程,是奠定现代大学制度建设的首要任务。另外,我国的现代大学制度必须体现"中国特色"。     

章程视域下美国一流大学的内部治理意涵及启示

美国大学章程是美国大学治理的载体,理解大学章程所蕴含的大学治理理念,能够从根本上理解美国一流大学发展的内涵式成因。美国大学的内部治理结构由董事会、校长与教授构成,其通过大学章程在治理过程中孕育出法治、自由、民主等人类所共同尊奉的价值诉求。其中,法治理念包含契约精神与秩序建构,自由理念包含教师自由与学生自由,民主理念包含广泛的主体与多样的方式。从美国大学章程的内部治理意涵中可以看出,我国"双一流"建设应从提升章程法治建设、拓展章程学术自由、加快章程民主进程等方面着手,提升我国大学内部治理水平。     

制定高等学校章程的意义、内容和原则

分析了国外大学章程的法理意义和我国制定高等学校章程的现实意义,认为章程是高校自主办学和外部对高校实施影响双重作用的产物,应以制定章程为契机推动高校依法自主办学。在内容上,章程反映着高校和社会特别是和政府的关系,彰显着高校的使命要求,重点是内部治理结构。鉴于目前各高校对章程理解的不同,章程的制定可遵循先简后繁、充分协商等原则,初期允许多种选择先做起来,后期作为现代大学制度建设的改革成果予以规范。我国现在正进行的现代大学制度改革,可以启于并终于高等学校章程的制定。     

大学内部治理的困境与出路——基于七所“985工程”高校章程文本分析

大学章程是现代大学制度重要组成部分。通过对我国7所"985工程"高校章程有关内部政治权与行政权、学术权、师生民主管理及监督权进行对比解析发现,我国大学内部治理存在如下问题:党委政治领导权与校长行政权在现实运行中存在冲突、教师学术权难以充分发挥、师生民主管理和监督权有待提高。针对这些问题,可以通过厘清政治权与行政权关系、完善制度保证教师学术权力的行使、创新方式方法保障师生民主管理和监督权的发挥等措施来破解我国大学内部治理的困境。     

如何破解我国大学章程的实施困境

我国大学章程面临的实施困境主要表现为:章程价值没得到普遍认同,对章程实施存在认识误区,高校重"形式上的制定"而轻"实践中的实施"。基于政策执行视角分析可见,大学章程文本质量不高、大学章程宣传不到位、大学章程执行机制缺位、大学章程执行人员素质不高、大学章程实施环境欠佳等是制约我国大学章程实施的重要原因,破解大学章程的实施困境也需要从这些方面入手。     

大学章程研究综述

国外大学和我国近代大学一般都有自己的大学章程,我国的《教育法》和《高等教育法》也都规定大学应具备章程。近年来,大学章程逐渐受到研究者的关注,人们对大学章程的研究主要集中于以下几个方面:大学章程的历史、国外大学章程的特点及启示、大学章程的制定主体、大学章程的内容、大学章程的修改、大学章程的性质与法律地位等。由于大学教育主体价值观、我国教育行政管理体制相对滞后、法律界定不清晰等方面原因,导致以上各方面还存在着一些问题。为了逐渐解决这些问题,我们要加强大学章程研究工作,制定大学章程的实施细则,制定完善的大学章程体系。     

大学章程(五卷本)

(北京大学出版社,2012年1月第一版)大学章程大多是根据国家法律、政府法规,按照一定的程序,以条文形式对大学设立及运行的重大事项及行为准则作出基本规定,进而形成的规范性文件。大学章程规定了大学的组织及运转程序,是大学治理的基础和准则。对大学内部而言,大学章程是大学的基本法,是规范大学内部各种行为的基本依据,因而具有组织维系、行为导向,权力配置、关系协调、利益整合、意愿表达和历史记载的功能。对大学外部而言,大学章程是国家法制的组     

大学章程与高校内部治理研究

高校面向社会依法自主办学,需要加强内部管理和建设,大学章程是学校的根本制度,因此大学章程建设是否完善直接影响到高校发展.当前,我国高校内部治理中还存在着很多矛盾和问题,本文通过分析研究,以期为推动我国大学章程的制定和大学内部治理结构的完善提供借鉴.     

关于我国大学章程建设的若干思考

大学章程在大学的建设与发展中具有举足轻重的作用。我国大学章程在制定与实施的过程中存在着法律地位不明确、缺乏程序性规定、可操作性不强等诸多问题。针对上述问题,高校在大学章程的制定与实施中应当坚持以下原则：提高对大学章程的认识,明确大学章程的法律地位;明确大学内部各权力关系,凸显学术权力在章程中位置;进一步明确教师与学生的权利与义务;规范章程用语,增强可操作性;遵循合法的程序制定章程;建立监督机制,提高大学章程的公开性和透明度。     

大学章程与高校内部治理结构之关系研究

大学章程在高校治理中具有规范性与纲领性作用,是一种制度文化文本。大学内部治理是高校内部权责的配置与制度安排。在治理过程之中,大学章程对内部治理中涉及到的要素具有规范引导,配置划分,明晰确认等功能。大学内部治理遵循的逻辑是效率优先,依法治校,整体设计,民主参与,这要求大学章程具备有用性、合规性、整合性、兼容性。     

业内

大学宪章"大学章程是大学的宪章,除了规范学校与社会的关系,它还规定学校内部的各种基本关系。这些关系不理顺,就没有基本的大学制度,就必然内耗巨大,就不可能办好大学。"——中国人民大学教授顾海兵"唯有切实加强大学章程的制定和实施,建设现代大学制度才不会成为无本之木",依法治校"才能避免沦     

民办高校章程建设研究

由于章程的制定是为了合法成立、合法存续,而并非是为了改革与发展,因此,民办高校的章程多流于形式,缺乏现代大学制度的核心要素。完善大学章程是民办高校守正创新、科学发展的保障。相对于公办高校,民办高校因办学资金来源的私人性与单一化决定了市场化因素对其影响更大,而民办体制的制度环境及因此形成的特殊性,也使得民办高校在办学活动中会遭遇到更多的困扰,更需要有一个承载着现代大学制度的章程。明确的办学方向和发展原则,清晰的办学定位和稳定的发展路径,科学的内部治理结构和严谨的程序,正是大学章程的价值所在。基于章程的法律地位和作用,民办高校的章程建设应该遵循合法性原则,体现改革原则,力求自主原则。