破解“县中困境”，提高教育质量的十个途径

<正>改革开放以来,我国基础教育改革发展的战略重心始终是义务教育。2021年12月,教育部、国家发改委等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（简称《县中提升计划》）。加强县中教育的一系列重要决策,标志着我国基础教育改革发展的战略格局正在发生深刻调整。加强县域普通高中建设,振兴县中教育,不仅关乎义务教育、教育公平、教育现代化强国建设,更关乎乡村振兴、经济社会发展大局。     

聚焦县中发展提升行动计划 振兴县域普通高中教育的公共政策选择

改革开放以来,我国基础教育改革发展的战略重心始终是义务教育。2021年3月,《政府工作报告》提出“加强县域高中建设”;[1]11月,国务院批复《“十四五”公共服务规划》要求“研究制定县域普通高中发展提升计划,全面加强县中建设”;[2]12月,教育部、国家发改委等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》(简称《县中提升计划》)。[3]加强县中教育的一系列重要决策,标志着我国基础教育改革发展的战略格局正在发生深刻调整。加强县域普通高中建设,振兴县中教育,不仅关乎义务教育、教育公平、教育现代化强国建设,更关乎乡村振兴、经济社会发展大局。     

实施委托代管教育综合改革 充分激发县域高中办学活力

<正>党的二十大报告提出，要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。这为新时代教育事业改革发展指明了前进方向。2021年12月，教育部、国家发改委等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（简称《县中提升计划》）。     

县中振兴的关键问题与师资困境突破

县中振兴是当前教育改革发展的关键环节,是建设高质量教育体系的着力点。厘清县中发展提升过程中的阻力和障碍因素后精准施策,加强国家政策驱动、高校托管帮扶、县中内部改革,以师资困境作为关键瓶颈,多措并举谋求破局,对达成县中振兴目标具有重要现实意义。     

教育部启动实施“教师教育创新平台项目计划”

教育部目前下发了《教育部关于“教师教育创新平台项目”实施工作的意见》,在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、西南大学等六所部属师范大学启动实施。     

县中振兴须打造高质量教师队伍

为解决县中优质生源和优秀教师过度流失问题,全面提高县中教育质量,教育部等九部门不久前联合印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》,计划明确,坚决杜绝违规跨区域“掐尖”招生;严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师……严峻的“县中塌陷”现象终于迎来体系化治理。     

对提高教师“教育技术能力（初级）培训”质量若干问题的思考

教育部2004年12月正式颁布的《中国中小学教师教育技术能力标准》，是建国以来我国颁布的第一个教师专业能力标准它的颁布与实施是我国教师教育领域一件里程碑性的大事，将对我国教师队伍建设、教师教育的改革与发展产生深远影响。贵州省选用了北京师范大学何克抗教授任主编和华东师范大学祝智庭教授任主编的两套培训教材，并借以“贵州省农村教师素质提升工程”的契机对本省部分重点帮扶县的乡镇教师进行了教育技术能力（初级）试点培训，本次项目培训采用面授和网络培训平台自主学习的形式开展。     

部委信息

教育部：中等职业学校招生08年将实现网上录取；劳动保障部：对失业毕业生实行“一对一”服务；教育部：规范中外合作办学秩序收费项目须公示；教育部：规范高等教育学历认证工作；教育部将对部属高校治理商业贿赂情况进行检查；中宣部、教育部：对高校思政课骨干教师进行轮训。     

统筹推进县中提质增效

<正>甘肃省天水市地处西部欠发达地区，由于受基础脆弱、布局不合理、师资短缺等因素的困扰，县中办学水平始终不能满足人民群众日益增长的教育需求。近年来，天水市教育局发挥统筹协调指导作用，先后出台了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的实施意见》《天水市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》等文件，积极探索区域内县中教育资源全要素配置、生源结构优化、学校特色多样化发展的新路径，创新区域内高中教育发展的新生态。     

县域普通高中破困发展的本土实践与经验启示

挖掘县域普通高中（县中）走出“陷中”困境的本土经验,对更有效推动我国县中振兴具有现实意义。文章总结成功避免“陷中”的13个省份18所典型县中的办学经验的共性与差异,概括出三种县中避免“办学滞后”的办学模式：以政策帮扶、制度改革、财政支持为典型做法的政策激励型;以高质量教师培训和重视学生需求为典型做法的以人为本型;以衔接高校和县中、加强校际合作为典型做法的交流赋能型。借鉴实践经验,得到部分启示：走出“陷中”须重视县中政策落实,助力县中管理改革;注重教师人文关怀,增强任教归属感;转变县中育人理念,多渠道促进教育补偿;加强特色学校建设,提高县中教育吸引力。     

取消择校费是否缩小了市县间普通高中教育财政投入差异？

教育财政投入是教育事业发展的物质基础，为持续办好“更加公平更高质量”的基础教育事业提供了经费支持。伴随着我国“要办重点中学”和“择校费”等普通高中办学政策的实施，县域与城区普通高中在师资、办学条件与经费投入等方面的异质性特征进一步加剧。基于2009—2020年江苏省内12个市本级与41个县域的面板数据，选取普通高中生均公用经费作为代理指标，采用断点回归模型，围绕普通高中阶段实施的“择校费”政策改革对市县间普通高中教育财政投入差异的影响展开实证分析。实证结果表明，取消“择校费”能够显著缩小市县间普通高中教育财政投入差异，在县中振兴行动计划的推进过程中，可以围绕供需两侧进一步深化有效市场和有为政府相结合理念在教育投入中的应用。     

我国实施教育现代化推进工程

<正>国家发改委、教育部、人社部近日联合印发《教育现代化推进工程实施方案》(下文简称《方案》)。《方案》明确了五大建设任务,包括:义务教育学校建设、教育基础薄弱县普通高中建设、职业教育产教融合工程、中西部高校基础能力建设、世界一流大学和一流学科建设等。同时,《方案》确定了中央补助投资最高限额:中央预     

实施“五四四”举措提升高中教育质量

<正>在推进普通高中教育质量提升工作中，临沧市教育体育局积极尝试，实施“五四四”举措，稳步提升高中教育质量。五个教育质量制度激活学校质量提升潜力临沧市教育体育局2019年至今依次实施五个教育质量制度，促使全市高完中聚焦质量管理，提升教育质量。第一个制度是2019年1月实施的《22项教育质量制度》。其中：“四化四严”管理制度等14项制度确保高完中教育质量管理机制健全，措施有力；     

多源流理论视域下“县中提升计划”政策动因分析

“县中提升计划”政策制定过程包含多种要素。运用多源流分析理论,对“县中提升计划”政策的出台过程进行系统化分析。研究发现：县域普通高中发展深陷多重困境,新型城镇化与乡村振兴的可持续发展之需构成问题源流;政府部门对县中发展的高度重视、研究人员与专家学者等多方努力汇集成政策源流;党和国家领导人对县域普通高中的重点关注、提升县域普通高中教育质量的国民情绪组成政治源流。由政策共同体的不断努力,在关键节点处三大源流耦合,政策之窗得以开启,促使“县中提升计划”政策的出台。     

推进县中发展的政府责任解析

2021年12月,教育部等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》(简称《县中提升计划》),这是落实习近平总书记在党的十九大报告中提出的乡村振兴战略和2021年《政府工作报告》提出的“加强县域高中建设”的重要部署。     

贵州3年投30亿推进教育现代化

记者近日从贵州省教育厅了解到,近3年来,贵州争取中央及省预算内投资30.65亿元,大力推进教育现代化工程建设,取得了明显效果。贵州重点支持贫困地区义务教育学校、农村学校教师周转宿舍、教育基础薄弱县普通高中、中等职业学校、高等职业院校、中西部高校基础能力等基础设施建设;把争取到的国外优惠贷款25.46亿元用于支持职业教育和高等教育等项目建设,以不断提高各级各类学校教育教学现代化水平。     

深耕与多元：县中振兴的挑战与机遇

<正>当前“县中塌陷”已经成为我国基础教育不均衡发展的焦点,所带来的负面影响日益增大,引起了国家的高度重视,政府相继出台了多个文件来规范和促进基础教育的发展。2021年12月,教育部等九部门联合印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（以下简称《计划》）,吹响了县中振兴的号角。从该计划可以看到,在未来5年,政策驱动使得各地县中在生源、师资、校舍等方面都会有整体的提升,县中的发展迎来了一个崭新的起点。     

这十年，普通高中教育发展进入“黄金期”

<正>“10年来,我国普通高中办学规模持续扩大,毛入学率不断提高,2021年全国普通高中总数达到1.46万所,全国高中阶段教育毛入学率进一步提高到91.4%。”近日,教育部召开的“教育这十年”“1+1”系列第七场新闻发布会,介绍了党的十八大以来普通高中教育改革发展成效。教育部基础教育司司长吕玉刚介绍说,这十年在整体提高普通高中教育办学水平的同时,有效提升了国民整体素质,有力支撑了国家人才发展战略,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定了坚实基础。     

团队融合聚力量 微型改革促发展——教育人才“组团式”帮扶贵州五县调研报告

2022年,中共中央组织部、教育部等八部委启动教育人才“组团式”帮扶工作。笔者通过对贵州省五县各一所普通高中的现场调研发现,帮扶工作在深度调研摸清底数、团队融合聚集力量、微型改革促进发展、援受双赢升华帮扶等方面取得较好成效,但硬件掣肘亟待打破。基于此,提出下一步工作建议：注重学校发展的顶层设计;注重学校课程建设;抓住根本深化课堂教学变革;持续推进教学硬件设施的升级改造;充分发挥派出帮扶校长的作用等。     

教育部2005年将实施高校招生录取阳光工程

12月19日教育部召开2005年度工作会议，教育部部长周济提出了2005年教育工作的八大重点，其中，建立大中小学相衔接的德育工作体系；促进中部教育崛起，切实保证农村义务教育的巩固提高；启动薄弱学校改造工程，促进基础教育均衡发展：推动职业教育快速发展，力争实现中职和普通高中规模大体相当；推进初中毕业考试和高中招生制度改革推进研究生教育改革；实施高校招生的“阳光工程“等举措引人注目。