中小学办学自主权：落实现状与政策需求

中小学办学活力和依法自主办学能力关涉教育质量的提升和育人目标的实现，办学自主权的有效落实是学校办学活力的重要保障。基于对广东、广西、安徽、湖北、吉林五省公办普通中小学校长的问卷调查数据，对现阶段中小学办学自主权落实现状及其影响因素进行实证分析，结果显示，学校的人事工作自主权、经费使用与筹集自主权有限；校长对办学自主权的期待与现实存在较大落差；政府干预、政校间权责配置、学校领导者对国家法律法规政策的理解、学校内部治理结构以及学校自主办学能力是中小学办学自主权落实的重要影响因素。为此，现阶段的政策需要对教育放权内容、学校能力建设、监督与问责等方面做出新的调整。     

中小学办学活力不足的原因分析与对策研究

调研发现,缺乏办学自主权,现代学校制度建设机制不健全,校际协同发展机制不顺畅,保障支持机制不完善,管理机制不健全以及干扰过多等是影响中小学办学活力的重要因素.激发中小学办学活力,需要进一步落实中小学办学自主权、完善学校的内部管理和激励机制、营造良好的区域教育生态和切实减少对中小学办学的干扰.     

论公有民办中小学教师分类管理

公有民办中小学是近几年来，在我国基础教育体制改革中出现的新型办学模式，“是一种集公办与民办为一体，既体现政府办学的规范性，又有较大的办学自主权，同时吸引社会对教育的投资，使学校的办学规模及办学质量有一个较快发展，充满生机与活力的办学体制”。教师是学校教育教学依靠的主要力量，针对公有民办中小学新的特点，有必要探讨其教师管理。     

论学校办学自主权的实现

《教育法》所规定的学校办学自主权,在实际的落实和执行过程中困难重重,其原因有：办学自主权概念本身的界定不清;学校这一主体的法律属性和法律地位模糊;没有理顺政府与学校的关系;片面强调政府对学校的“放权”,而忽视学校自身的“用权”;缺乏促进学校办学自主权运行的机制;受现行学校内部管理体制的制约。因此,学校办学自主权的真正实现,关键在于重新界定办学自主权,明确学校的法律主体性质和法律地位,重构政府与学校的关系,将政府“放权”与学校“用权”结合起来,形成一套能促进学校办学自主权有效运行的机制以及改革现有的学校内部管理体制。     

论公有民办中小学教师分类管理

公有民办中小学是近几年来,在我国基础教育体制改革中出现的新型办学模式,“是一种集公办与民办为一体,既体现政府办学的规范性,又有较大的办学自主权,同时吸引社会对教育的投资,使学校的办学规模及办学质量有一个较快发展,充满生机与活力的办学体制”。教师是学校教育教学依靠的主要力量,针对公有民办中小学新的特点,有必要探讨其教师管理。一、公有民办中小学教师管理存在的问题我国公有民办中小学发展至今,数量还不是很多,每个地方拥有具有代表性的一两所学校。“国有、自筹、承办、自主”是学者们公认的此类学校的显著特点,这些特点构成…     

如何给学校松绑:区县教育治理的个案分析

扩大学校办学自主权,增强学校办学活力是现代教育治理改革的重要目标.区县一级政府作为我国基础教育的治理主体,其职能范围和作用方式对于落实学校办学自主权尤为关键.以北京市X区为个案,分析教育行政部门内部机构设置和职能发挥,梳理和总结当前区县教育行政职能行使的现状,发现教育管理权力过于集中;管理部门间权责界限不清、交叉重复;管理过细过多;教育行政角色错位;治理方式和治理工具过于单一等问题.要真正给学校松绑,需要转变政府教育治理理念,尊重学校办学自主权;落实依法治校,规范政府教育行政职能;压缩和整合教育行政内部功能和机构,为学校减负;改革政府教育治理方式,创新使用治理工具;推进学校内部治理结构改革,提高学校治理能力.     

学校治理现代化与校长领导力要求

<正>一、准确理解学校治理现代化要实现教育现代化,就要深化教育"放管服"改革,落实中小学办学主体地位,进一步激发中小学办学活力,推动基础教育公平发展和质量提升,加快现代学校制度建设,推进中小学校内部治理现代化。学校内部治理具体来说,一是对学校发展规划、重要改革、安全稳定和涉及师生员工切身利益等"三重一大"的事项问题,     

深化“放管服”改革 努力推进教育精细化管理

<正>激发中小学办学活力是加快推进教育治理体系和治理能力现代化的重大任务,是一项复杂的系统工程,为此教育部等八部门联合印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》,提出的主要任务之一是健全办学管理机制,即通过深化教育"放管服"改革,落实中小学办学主体地位,增强学校发展动力。要实现这一改革目标,     

构建优质高效教育生态，激发基础教育办学活力

<正>推进中小学治理现代化,激活学校教育发展活力,释放中小学办学能量是全面提高基础教育质量、办好人民满意的教育的迫切要求。2020年9月,教育部等八部门发布的《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》是推进教育治理现代化的重大举措,2021年,教育部又提出了“双减”等一系列教育新政,为新时代基础教育发展注入了新活力。那么,如何激发办学活力？最终形成什么样的教育生态？激发办学活力,要在教育资源配置、教育制度制定、教师与学生内生动力上下功夫,只有把这些要素统筹协调好才能激发一所学校的办学活力。     

学校治理视野下中小学自主办学问题研究 ——基于S市的问卷调查分析

本研究对S市中小学自主办学现状进行调查,研究表明:当前存在学校部分办学自主权不足、学校治理机构作用发挥不充分、教师和学生等利益主体参与学校治理层次不高、社会力量参与学校治理范围较窄等问题。这些问题主要是由于学校办学自主权难以真正落实、学校内部治理机构设置不合理、教师和学生参与治理意识不强烈、社会力量参与治理机制不健全导致。因此,为真正落实中小学自主办学,应该扩大重点领域办学自主权,健全学校内部自主办学机制,鼓励教师、学生参与学校治理,完善社会参与治理机制。     

关于实施高校办学自主权的思考

有效运用办学自主权推进学校的改革和发展,是贯彻实施《高等教育法》的重要体现。而落实高校办学自主权的关键是要合理处置学校、政府和社会各方面的利益关系,确立学校办学主体地位,发挥能动性,扩展开放性,实现教育与经济建设和社会发展的紧密结合,全面履行学校的社会职能。此外,保证学生拥有更多的学习自主权,也是高校行使办学自主权的一个重要方面     

湖南省深化职业教育管理制度改革进一步扩大职业院校办学自主权

全国职业教育工作会议后,湖南省教育厅认真贯彻落实会议和<教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见>精神,坚持以服务为宗旨,以就业为导向,积极推动职业教育从政府直接管理向政府宏观引导转变,推动学校面向社会、面向市场办学,深化办学指导思想、办学模式和办学机制改革,逐步扩大职业院校在办学、招生、专业设置、学籍管理、课程开发与安排、教师聘任、教材选用等方面的自主权,提高其面向市场依法自主办学的活力,努力提高职业教育的质量和效益.日前,湖南省教育厅印发了<关于深化职业教育管理制度改革,进一步扩大职业院校办学自主权的意见>(以下简称<意见>),从湖南省的实际出发,研究制定了一些新的政策措施,对进一步扩大职业院校办学自主权、推进职业教育办学体制、管理体制改革将起到积极作用.     

协同治理视角下中小学内部治理结构优化研究

学校治理现代化是教育治理现代化的重要组成部分,优化学校内部治理结构,对于激发中小学办学活力、提高基础教育质量具有重要作用。我国中小学内部治理的制度演变,经历校长责任制、校长负责制、党组织领导的校长负责制等发展历程,逐步优化了现代化学校内部治理结构。通过问卷调查能够了解当前中小学内部治理改革的现状与瓶颈,主要表现为中小学办学自主权空间仍然不足、师生代表参与决策力度有待提高、家长参与学校治理保障激励不够以及党组织领导的运行机制有待完善等方面。因此,要以协同治理理论为指导优化学校内部治理结构,优化外部运行机制包括实施清单管理、加强社会监督及推进家校社合作治理等方面,优化内部运行机制包括加强党政协同、落实依法治校以及为师生分权赋能等方面,从而构建多元利益主体协同参与学校治理的新格局。     

全面建设小康社会与高等教育体制创新

现行高等教育体制存在着一些弊端,如缺乏办学自主权;办学主体单一;投入不足与严重浪费并存;内部管理缺乏竞争机制等。为了实现全面建设小康社会对高等教育提出的奋斗目标,就必须采取措施创新高等教育体制,如重塑政府管理高等教育的角色,扩大高校办学自主权;鼓励社会力量办学,实现办学主体多元化;多渠道筹措办学经费,建立多元化融资体系;引入竞争机制,激活高校内部管理体制的活力等。     

“县管校聘”背景下扩大中小学办学自主权研究

中小学办学自主权源自国家教育权、社会教育权以及教师专业自主权,其中尊重教师“专业自主权”是扩大中小学办学自主权的基本前提,对于激活教师专用性人力资本及其育人主体价值起到关键作用。在“县管校聘”教育政策下,存在忽视教师教书育人的主动性和专业空间,削弱中小学办学自主权等问题。因此,扩大中小学办学自主权应突出教师专业权力特征,完善“县管校聘”工作方案,健全教师专业发展机制,营造公平竞争教学氛围,强化教师权益保障体系。     

建设新时代中华民族共同体学校

<正>进入新时代,党和国家进一步强调激发中小学办学活力,促进教育高质量发展。《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》指出：“鼓励支持学校结合本地本校实际,办出特色、办出水平。”基于这样的指引,打造新时代“中华民族共同体学校”成为北京市陈经纶中学民族分校的必然选择。     

2021年度《内蒙古教育》征稿话题

<正>一、为了激发中小学办学活力,2020年9月,教育部等八部门下发了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》,旨在着力深化教育"放管服"改革,落实中小学办学主体地位,可以说,意见的发布,对学校管理、教育教学新改革推进有着积极的政策性支持。请就如何加快推进教育治理体系和治理能力现代化话题谈谈您的想法。     

政校关系重塑中的政府担当

政校关系是现代学校制度建设中必须面对的重点问题。"政",这里既指中央和各级地方政府,也包括各教育行政部门;"校",仅指义务教育阶段的公办普通中小学。学校与政府,是教育生态圈中同气连枝的两大"主体"。教育部等八部委联合印发了《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》(下称《意见》),《意见》下该如何重塑政校关系,需要从政府视角进行思辨与理答。     

让中小学“进校园”活动回归育人初心

当前过热的进校园活动在给中小学校带来活力的同时,也存在着内容庞杂无序、管理主体缺位、教育功能缺失和形式主义泛滥等问题,其根源在于多重权力主体在教育领域的利益博弈、“条块”体系下教育行政权力的边缘化以及学校办学自主权的弱化。为此需要强化统一管理,落实教育行政部门主体责任;坚持依法依规,完善进校园活动审核认定制度;明确育人导向,保障学校办学自主权和学生选择权,从而推动进校园活动规范有序开展。     

陕西省中小学现代学校制度建设存在问题调查分析

陕西省中小学现代学校制度建设在取得成果的同时,还存在政府与公办学校关系没完全理顺、校长一言堂、内部管理同质化、民主监督机制失灵和社区与家长没有真正参与学校管理等问题。对此,提出落实学校依法办学自主权、落实自主管理和民主监督办学内涵、促进社会参与学校教育机制的建立、全力推进中小学"四大核心制度"建设、发挥督导作用促进全省中小学现代学校制度建设等对策建议。