经社分开、城乡一体与社区融合——温州的社区重建与社会管理创新

随着市场化、工业化、城镇化和现代化的发展,我国农村基层治理体系面临深刻的变革。本文通过对温州社区建设及社会管理创新的深入调查,认为温州通过"三分三改"、村级组织"转、并、联"等一系列重大改革,实现了基层经社分开、政经分离、社区重建,推动了村民自治向社区自治和居民自治的转变,基层治理从城乡分离向城乡一体转变,初步形成了"政经分开、城乡一体、联村建社、合作共治"的社区建设和基层治理模式。温州改革不仅是温州基层治理模式的再造,也是我国城乡统筹、社区建设、管理创新和政府转型的探索、创新和发展,为新时期我国社区建设和社会管理创新提供了新思路和新模式。     

城镇化进程中的社区管理问题及其机制创新——来自长株潭地区的调查研究

在对长株潭地区的实地调研中发现,城镇化过程中存在"社区管理体制混乱、业主自治能力不足、市场组织侵权严重"等社区管理的问题,导致城市基层管理缺乏抓手,社区成为矛盾和冲突多发的集中区域。"基层管理体制滞后于楼盘建设"是城镇化建设过程中社区管理乱象丛生的主要原因。应当根据城镇化的实际需要,推进行政工作"社区化"的社区管理体制改革,建立民政、规划、房产局和街道、社区等单位"无缝对接"的社区管理机制,按照"科学划分社区,政府相关部门提前介入,提供公共服务和产品——加强市场组织监管,规范市场服务提供——培育社会组织、推动社区居民自治"的三维体系推进县域社区治理的现代化。     

苏州和谐社区建设的现状与对策研究

和谐社区建设必须深入贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,自觉践行党的十八大提出的推进城乡社区治理的部署要求,深化体制改革,统筹政府社会管理和社区自我管理功能,构建政府、社会、市场多元参与、共同治理的良好格局,努力打造服务完善、管理民主、充满活力、和谐幸福的社会生活共同体。本文分析了苏州和谐社区建设的现状,并针对其存在的问题提出相应的对策。     

我国社区治理结构探析——以广东省梅州市梅江区红光社区治理为例

基层社会治理与城乡社区自治是党和政府近年密切关注的问题。作为城区基本单元的城市社区,需要不断创新社区治理和构建起完善的治理结构,积极推进基层社区自治管理,为实现基层民主、满足社区居民需求提供精准有效的服务。     

基层社会治理创新:症结与出路

政府部门往往将基层社会治理存在的问题归结为"办事无腿",其实,根本问题是城乡社区职能的错位。根据法律规定,基层群众性自治组织的首要任务是"办理自治事务",其次才是"协助处理政务";实际情况是,村委会和居委会甚至因"政务缠身"而无暇办理自治事务,且许多地方在社区建设中所推行的举措还在加剧这一问题。创新基层社会治理,根本出路在于理顺基层自治组织"办理自治事务"与"协助处理政务"的关系,使政府自身成为"政务"落实的主体,并由指挥基层的"脑"变为服务基层的"腿"。     

社区自治中建构“公共领域”的探讨

伴随着社区管理和服务对象呈现多样化和属地化趋势,社区管理行为日益呈现民主性和互动性的趋势,我国政府主导推动的城市社区自治改革,使社区公共领域的出现成为必然。在前一段以自治组织建设为重点的城市社区改革在形式上完成以后,下一步应将重点放在有意识地构建社区公共领域方面。城市社区公共领城的建构,也是解决社区自治出现问题的有效途径。公共领域和城市社区建设是一个双向互构的过程。     

新型农村社区建设中政府介入失衡问题

新型农村社区建设是我国推进社会主义新农村建设的有效途径,有利于农村集中管理、生活条件的改善、生活环境的优化及实现统筹城乡一体化发展,这一工作离不开政府的推动。文章从政府与社会的关系出发分析我国政府介入新型农村社区建设的必要性;在具体实践上,政府在推动新型农村社区建设以及发展过程中又存在着管理失衡的现象,应从制度设计、组织建设、监督调节、增进服务等方面寻找解决问题的优化措施,以便更有效地对社区建设进行优化管理,实现社会的和谐、可持续发展。     

河北省城市社区居民自治制度建设状况分析

城市社区居民自治制度建设是实践和理论的重要课题.从转型期社会关系变化入手,着眼社区居民个人关系、各类群体合作模式和政府在社区自治中的定位三个层次研究发现,社区居民之间的社会互动模式日趋复杂,有待新型制度引导和规范;各类"精英群体"问的合作模式缺失,亟待新生制度催生新的合作模式;政府与社区自治组织关系模糊.现行制度难以理顺二者关系.因此,优化社区内生制度环境,并且以新生制度催生新型"合作模式",为城市社区居民自治制度建设所需要.     

深化“红墙”意识 打造“京城第一街道”品牌——以北京市西城区西长安街街道为例

党的十八大强调,"完善终身教育体系,建设学习型社会"。作为政府管理的基层单位———街道,深入落实党的十八大精神,只有以全面提升辖区人口素质为目标,坚持责任意识和服务意识,凝心聚力、系统思考,以创新社会服务管理为重点,创建学习型组织,全面提升社区教育整体水平,才能不断增强城乡社区服务功能。     

推进基层民主政治建设热点“回眸”

胡锦涛总书记在党的十七大报告首次提出：发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,对干部实行民主监督,是人民当家作主最有效、最广泛的途径,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开,支持职工参与管理,维护职工合法权益。深化乡镇机构改革,加强基层政权建设,完善政务公开、村务公开等制度,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。增强社会自治功能。     

我国城市社区网络化治理的路径分析

当前,在我国城市社区管理结构中纵向权力依然发挥着主导作用,去行政化以及社区自治进程缓慢。本文将西方的"网络治理"理论引入社区管理之中,并对我国城市社区网络化治理进行理论及路径分析,以期为我国城市社区管理提供一个更好的选择,打造一个政府管理与社会自治相互结合、互为补充,政府行政管理与社区自我管理的有效衔接的新型社区共治治理结构。     

社会组织参与基层社会治理和平安建设的实践和思考——基于对瑞安市社会组织的调查分析

改革开放以来,服务于城乡社区的基层社会组织不断发展,量大、面广、种类繁多,逐渐成为社会组织的重要组成部分,弥补了政府和市场的不足。为了满足社区居民多样化的社会需求,基层服务性社会组织在扶贫助残、文体科普、妇幼保护、法律援助、支教助学、促进就业等领域广泛开展社会平安建设服务活动,提高了社区居民的生活质量,成为政府公共服务的"左膀右臂"和社会服务的主力军。     

转型时期我国社区自治工作的不足及改进措施

在我国社会转型期的视域之下,城市社区被作为基层政权组织的载体、城市居民日常生活的基本场所、城市治理方式转变的基础阵地来加以把握和认识,并将社区建设的理想目标定位为实现社区自治。这也是政府在保证社会稳定的前提下积极探索的方向。但是在居委会的行政化、组织化以及社区文化和社会组织的培育等方面,社区自治还存在很多不足。应对这种状况,需要在政府主导和推动,加快相应法律法规的建立和完善,培育和建设社区文化,发展社区社会组织方面做出进一步努力,以更好地推进社区自治工作的开展。     

城市基层政府管理与社区居民自治的良性互动

城市基层政府管理与社区自治的良性互动,是社会稳定转型、社会和谐发展与发展基层民主的必然要求。当前我国城市基层政府管理与社区居民自治互动中存在的问题主要有:两者之间关系未理顺,城市基层政府的"越位""缺位",社区居民自治组织对城市基层政府的严重依赖等。上述问题产生的根源,究其实质是政府权威治理模式与社会非权威治理模式之间协同与配合的不足。实现城市基层政府管理与社区居民自治之间良性互动的有效路径包括:理清两者之间的关系,进一步规范和完善城市基层政府的行为,推进社区居民有序的自治参与,推动相关法律法规的修订与调整等。     

论城市社区建设中的社区居民自治

城市社区建设是在全能政府“失效”和市场“失灵”及培育市场与培育社区双重改革的制度背景下发生的社会整合过程。在社区建设中，存在行政和自治两种导向，本文认为应该强化自治导向。这在于社区居民自治是低成本的管理体制创新，是社区建设的内在要求，有利于扩大公民政治参与和加强基层民主。由于特定的国情和制度背景，中国区建设是一种“规划性变迁”，居民自治属于政府主导型自治。而自治的成长，又要求政府下放权力，转变职能，改变领导方式，在自治基础上重新塑造政府，实现政府与社会关系的重构，应以合作主义理念处理政府管理与社区自治协同治理城市社会的关系问题。     

城市居民社区自治初探

城市社区治理是我国基层民主政治着重强调的部分就是城市社区自治,要了解目前社区治理的现状、存在的问题就必须探讨、了解我国居民对城市社区自治的认知、态度,找出影响因素,从而为党和政府制定相关制度、做出决策提供依据。社区制已经成为社区治理的方法,初步形成了合作共治的机制,我国的基本国情决定了政府是促进城市的社区建设的主要角色,政府也决定着社会资源的管控,因此社区制面临着背负政府的管理局压力,也承担着居民和社会的自治需求。     

和谐社会视阈中政府与社区的宪政格局

构建和谐社会,社区建设是基础。要从建设和谐社会的战略高度,将基层群众自治纳入到国家宪政法律体系中,建立基层社会管理宪政格局。要从宪政的角度,处理好基层政府和社区的关系、社区自治组织和社区居民的关系,实现法治社区。     

本土化农村社会工作模式探索——以广东“双百计划”为例

农村是社会工作者服务的重要领域,特别是"乡村振兴战略"的提出为农村社会工作提供了新的发展契机。广东"双百计划"是对本土化农村社会工作模式的有益尝试。"双百计划"有其优势和特点,为我国本土化的农村社会工作发展提供了四点借鉴意义:一是借助政府力量推动社会工作发展;二是坚持社区为本,推进社区自治;三是整合高校资源,确保专业化服务;四是大力培育本地社会工作者建立稳定的专业人才队伍。     

城乡社区服务设施建设一体化

为实现城乡一体化新格局的发展战略,新农村建设中的社区建设已经成为城乡统筹发展的主要形式.新型农村社区的最大特点之一是新型的社会管理和公共服务,新型社会管理和公共服务的承栽载体是社区服务设施,社区服务设施的建设状况很大程度上反映了城乡统筹的进展程度和变迁过程.本文以成都市锦江区红砂社区(村)为研究个案,简要阐述了建设新型农村社区和统筹城乡社区服务设施建设进程中的土地规划、产业布局等宏观背景,深度剖析了"村改居"、建设新型农村社区过程中社区服务设施的建设状况、布局特点、居民需求、基本趋向,试图提出了城乡一体化发展的演进规律,初步探索了城乡社区服务设施一体化建设所应具备的条件和建设路径.     

我国城市社区管理组织改革的几点建议

城市社区管理组织改革应按照机构层次分明、职责明确的原则,健全市、区、街纵向社区建设管理组织体系;建立具有权威性的市级社区建设领导机构;发挥区级政府资源整合优势,为社区建设提供财力支持;实行街道办事处与社区管理委员会"双轨并行"的管理组织模式;组建真正意义上的横向社区居民自治管理网络。