新型行政主体——非政府公共组织探析

公共行政改革、行政分权的出现和深入实施将扩大行政主体的外延范围,即行政主体不仅包括行政机关和法律法规授权的组织,还应包括社会公行政主体的非政府公共组织。因此,就其成因、行政法地位和立法上如何完善等问题应进行深入地探讨。     

我国非政府主体公共行政简论

公共行政是凭借公共权威对公共事务的组织与管理。与政府行政相比 ,非政府主体公共行政具有内容的服务性、性质的非权力性、方式的非集中性、组织的多样性等特点。非政府主体公共行政在我国一直发挥着非常重要的作用。我国的非政府主体公共行政包括基层自治行政、公共事业行政、自愿组织行政、社会中介行政。包括公共教育事业在内的公共事业行政是我国特有的非政府主体公共行政 ,改革与发展公共事业行政应坚持政事分开、社会化、完善管理体制与运行机制原则     

我国非政府主体公共行政简论

公共行政是凭借公共权威对公共事务的组织与管理。与政府行政相比,非政府主体公共行政具有内容的服务性、性质的非权力性、方式的非集中性、组织的多样性等特点。非政府主体公共行政在我国一直发挥着非常重要的作用。我国的非政府 体公共行政包括基层自治行政、公共事业行政、自愿组织行政、社会中介行政。包括公共教育事业在内的公共事业行政是我国特有的非政府主体人行政,改革与发展公共事业行政应坚持政事分开、社会化、完善管     

非政府公共组织在治理中的作用

“更少的统治，更多的治理”(Less Government，More Governance)是当前一些国家行政改革的目标。非政府公共组织(Non—Governmental Public Organization，NGPO)作为国家之外公共管理的新的角色广泛参与人类社会各领域的活动，尤其在治理中发挥着越来越大的作用，非政府公共组织在治理中的作用表现在政治、社会、公共管理等各个层面。     

公共管理视角下非政府体育组织的发展思路

非政府体育组织作为公共管理活动的重要参与者,其作用在微观的社会服务和管理中是不可替代的.本文论述了非政府体育组织在公共管理中的地位和重要性,并时我国非政府体育组织的发展思路进行了探究.     

试论非政府间国际组织的国际人格

国际人格是一个相对开放的概念,它并没有把非政府组织排除在外。实际上,非政府组织在国际交往发挥了重要作用,以间接的方式影响了国家和政府间组织的决策,并在一定程度上具有国际人格。非政府组织“民间性”的特征决定了其法律人格受到严格的限制,但不应以此否认这种人格的存在。本文从国际人格的概念说起,分析了非政府间国际组织的作用,从而引出非政府间国际组织的法律地位并指出非政府组织的法律人格是在其与国家、政府间组织的国际合作中产生的。     

浅析非政府公共组织在公共政策过程中扮演的角色

非政府公共组织是公共管理领域中一个创新型组织形态,它是介于政府与企业之间的一个社会中间体,在公共政策过程中发挥着衔接公共政策主体与客体,与追求自身效用最大化的社会集团博弈的作用。本文论述了非政府公共组织在解决公共政策过程中出现的寻租、公民参与不足、外部性问题等方面的作用,进一步指出了完善非政府公共组织的途径。     

统治·管理·服务:公共管理范式转换及其意义

公共管理范式是适应经济和社会发展的需要而出现的,并随着经济与社会的发展而不断交化.在自有国家以来的人类社会发展历史上,公共管理领域已经发生了三次主要的范武转换,即从统治行政到管理行政再到服务行政.新的管理范式取代旧的管理范式是历史的进步,体现了人的价值和地位的逐步凸显.     

冲突与合作：主权国家与非政府组织

国家是国际社会的主要行为体,国家的基本特征是拥有主权。在相当长的一段时间内,国家不允许自身的权威受到挑战。但是,这种状况在全球化背景下发生了改变。非政府组织作为国际社会行为体出现,并以日益强大的力量影响着其他国际政治行为体,包括国家行为体。于是,国际社会就不可避免地构成一对矛盾:国家与非政府组织的矛盾。这对矛盾由于全球化趋势的干预显得与众不同。一方面非政府组织是作为国家的对立物出现,也就是说非政府组织是政府失灵的产物,另一方面非政府组织常常借助国家而运转;国家一方面并不喜欢非政府组织的指指画画,另一方面还是默认非政府组织的存在,甚至有时借助非政府组织达到政府的目的。双方既冲突又合作,构成了国际政治的独特景观。     

非政府组织的内涵、功能与合法性

非政府组织是指合法的、非政府的、非政党的、非营利的、民间志愿性的社会组织。中国的非政府组织与政府的关系是“合作”而非“对抗”,它们作为市场与政府之外的中间调节机制在各个领域发挥着愈来愈重要的作用。非政府组织的合法性主要体现在宪法规定、行政法律规定及国际条约规定中。     

非政府组织的国际法律地位研究

当前非政府组织的发展已然十分壮大,在主权国家和政府间国际组织触角所不能触及的领域,非政府组织弥补着政府间国际组织的职能盲区,但其国际社会的地位却十分尴尬,这种状况对非政府组织的进一步发展是一个阻碍,使其行为的效力无法确定。为了更好地发挥非政府组织的功能,有必要在一定范围内赋予非政府组织相应的法律地位。     

非政府组织的国际环境法律人格研究

法律人格的确立是国家、政府间国际组织、非政府组织和个人等获得国际环境法主体地位,参与国际环境法律事务,享有国际环境法律权利承担国际环境法律义务的基本前提。本文从国际法主体和国际环境法主体的概念出发,通过对国际环境法主体确立和发展的历史、非政府组织的特点及其在国际环保事务中的独特作用、目前非政府组织参与国际环保实践的情况等的分析,论证了确立非政府组织国际环境法律人格的必要性。     

推进管评分离 深化教育改革

●教育服务是具有“公共属性”或“准公共属性”的公共产品,“政府的管理职能是掌舵而不是划桨”,非政府组织、社会团体甚至公民个人都可参与提供教育服务与管理。●转变教育行政职能,必须走管评分离之路。教育行政管理应当从不该管的事务中“超脱”出来,管好该管的事,增强管理的能力,提升服务的水平。     

非政府组织在公共危机管理中的作用探微

进入21世纪以后,在应对公共危机时非政府组织的重要性显著提升。为更好发挥非政府组织在公共危机管理中的作用,文章选取2000年以来五次大的公共危机事件,基于纵向的时间维度重点探讨非政府组织在公共危机管理中的作用、演进过程及特点,探析非政府组织在参与公共危机管理过程时存在的问题及其成因,并从增进合作交流、强化监督机制、完善相关法律、优化自身管理等层面提出相应的对策,切实提升非政府组织应对公共危机的作用。     

论社区矫正制度设计新范式——基于现代公共管理理论的视角

现代公共管理理论强调政府职能的调整和优化,主张公共管理主体的多元化,让非政府公共组织和民众共同参与社会公共事务的管理活动。社区矫正制度设计和安排应以公共管理为指导,使社区矫正管理真正成为政府和公众共同参与的公共管理行为。在社区矫正公共管理中,是将社区矫正管理作为国家或政府的职责和义务。社会力量将以独立力量参与到社区矫正中,通过这种特殊的社会治理结构实现对社区矫正对象的矫正和教育。社区矫正制度由国家主导的一元体系转向"国家一刑罚、社会一矫正"的二元体系。     

非政府组织对行政组织的影响及其发展趋势——以北京志愿者联合会为例

在“全能政府”向“服务型政府”的转型过程中,非政府组织承担起越来越多的社会公共事务.它的兴起与壮大对政治、经济、文化和社会产生了深远的影响,它在缓解社会矛盾,巩固国家政权;倡导和谐理念,推动经济的可持续发展;提升思想的多元性与包容性,引领先进文化;提供多元公共产品,促进社会公平公正等宏观方面做出了突出贡献.同时非政府组织关注民生民族,并身体力行在众多微观领域寻求突破.未来非政府组织将与行政组织建立起更亲密的合作伙伴关系,成为社会公共事务管理的主体力量,随着其组织化、专业化和国际化程度的提高,将呈现规范化、法制化、网络化发展趋势.     

论国际法视角下非政府组织责任制度的构建

非政府组织的责任制度是其参与国际法律体系制度规范的重要组成部分。自20世纪70年代以来,尤其是随着全球化趋势的深入发展,非政府组织日益成为国际法律体系的重要参与者。但是,国际法律体系中有关非政府组织责任制度的缺失越来越成为其参与国际事务的障碍。因此,发展和完善非政府组织的责任制度是十分必要的。当前,实现非政府组织责任制度的构建,主要有制定统一条约规范和自我管理行为准则等路径选择。联合国及欧盟等国际组织的相关实践表明,以国家为主导的非政府组织自我管理和规范日益成为构建非政府组织责任制度的发展趋势。     

高等学校学生会的法律地位及权利边界

高校学生会是在高校党组织的领导下和共青团组织的指导与帮助下的学生自己的群众组织,是受团组织领导的学生组织,具有非营利性、自治性、社会意义性、非政府性、服务性等法律特点.高校学生会的法律地位是高校学生会作为一种社会组织与它所处的社会环境所构成的一系列社会关系,享有法律所规定的权利并履行义务.作为学生的自治组织,其法律地位是由学生的地位所决定的.     

国际环境法中非国家参与者主体地位的理论探析

在传统主体理念的背景下,国际环境法的主体仅限于国家和政府间国际组织,但随着非政府组织和个人在当今全球环境治理中的作用凸显,固有的主体论受到很大冲击。在系统总结和概括非政府组织和个人这两种非国家参与者在国际环境法领域现有地位、局限性与理论争议的基础上,认为应有限地承认其主体地位。这不仅符合法律主体扩大化的法理趋势与国际环境法的独立性和特殊性,也具有发扬全球环境治理模式、顺应市民社会发展和人权保护潮流、肯认非国家参与者实际作用的现实意义。因此,应通过灵活的定义选择、构建地位不平等的多元法律主体谱系、创设特殊主体资格承认的具体条件等路径,打造有限承认非国家参与者主体地位的具体模式,适当扩充现有国际环境法主体范围,使非国家参与者的主体地位在一定范围内得到彰显。     

非政府组织的社会治理功能及发展路径

在现代公共管理中,非政府组织是重要的社会管理主体。全文对非政府组织的社会治理功能进行研究,指出其已成为一支推动社会和谐发展和进步的重要力量,并对其发展中存在的问题进行分析,探讨了非政府组织的发展路径。