关于教育财政问题的思考与展望

教育财政为教育的发展和完善提供了必要的物质保障,做出了很大的贡献,但也不可避免地在发展中显现出其内在的矛盾与问题。这主要表现在科学调控配置教育资源、教育财政公平与效率、教育财政制度进程中民主化与制度化等方面。在思索这些问题的基础上,对新世纪教育财政的发展目标与政策取向作了分析与展望。     

教育财政偏好及其规范

教育财政偏好是国家对教育经费投入流向的倾向性与喜好,在价值选择标准上受教育投资收益、教育财政收入来源、政府角色等方面的影响。我国的教育财政偏好经历了短缺性偏好向制度性偏好的演变,追求短期效用最大化,大力支持强势组织的教育发展,教育财政中立程度较差。秉持公益价值优先的教育财政偏好理念,依法纠偏,实施教育财政投资偏好的民主与科学决策,建立教育信息独立和公开披露制度,是教育财政偏好回归理性的必由之路。     

构建促进教育公平的中等职业教育财政体制

现阶段我国中等职业教育在教育起点、教育过程与教育结果三方面表现出不公平性。促进中等职业教育公平,应该实行免费中等职业教育制度,辅以相应的中职教育财政制度配套改革,逐步将中等职业教育全面纳入公共教育财政保障范围。     

中国教育财政近代化研究

教育财政能力的概念框架由两方面构成 :一是从中央政府、省政府、地方政府等教育投资主体入手 ,建立分析近代教育财政能力的框架 ;二是教育财政能力由教育财政汲取能力、教育财政合法化能力、教育财政调控能力组成。中国近代教育财政汲取能力逐渐增强 ,近代公共教育经费主要源于地方教育经费 ,在财政中所占比例较低 ,教育财政规模小 ;中国近代教育财政合法化能力逐渐发展 ,但在税收管理、预算管理等方面存在缺陷 ;中国近代教育财政调控能力加大 ,但由于教育财政投资逆向发展 ,使乡村教育和普及教育处于不利状态     

中等职业教育财政公平性研究述评

近年来,我国中等职业教育财政公平性研究主要集中在以下四个方面:一是中等职业教育财政纵向公平性差异;二是中等职业教育财政横向公平性差异;三是中等职业教育财政不公平性的原因;四是提高中等职业教育财政公平性的对策建议。应进一步完善研究方法,展开实证研究、系统研究。     

我国教育财政体制改革之思考

教育财政体制是国家财政的服务范畴,而教育财政体制改革主要是在教育拨款、经费使用、分配方式等多个制度方面展开一系列改革举措,以扶持各级教育事业,合理教育经费。     

成都市地方财政教育投入与绩效问题研究

本研究根据成都市本级和区(市)县地方财政教育投入和各类教育发展现状,分析近年来成都市教育经费投入和教育事业发展方面取得的成绩和存在的问题,围绕地方财政教育投入与绩效管理现状,研究投入总量和优化支出结构,探索建立地方财政教育投入效果与绩效管理长效机制。     

回顾与展望:中等职业教育财政研究综述(2000-2013年)

进入21世纪特别是2006年以来,我国中等职业教育财政问题得到了较广泛的研究。对2000至2013年的中等职业教育财政研究文献进行分类综述,研究发现:关于中等职业教育财政的研究主要集中在财政投入、财政公平、财政绩效、财政责任和财政资助五个方面。文章对上述研究成果进行了综述,并对如何推进中职教育财政研究进行了展望。     

我国公共教育财政体制改革的进展、问题及对策

我国公共教育财政体制改革在义务教育财政体制、学生收费制度和贫困学生资助制度等方面取得了很大进展,但目前还存在一些问题,突出地表现为政府教育投入不足和公共教育资源分布不均。理论分析表明,应强调政府在教育资源配置中的基础性作用以及中央和省级政府的教育财政职能。今后我国公共教育财政体制改革应注意以下几个方面:制定和完善教育财政法规、建立公平的公立学校资源分配制度、建立规范的义务教育专项转移支付制度、选择合适的高等教育财政模式以及完善贫困学生资助制度。     

我国财政教育投入的现状分析与建议

财政教育投入是国家教育投入的主渠道,财政教育投入状况反映了国家在教育发展中的投入水平和教育资源的配置合理与否.本文通过对国家教育投入规模和财政教育投入在三级教育中的分配等方面现状进行实证分析,提出了一些建议.     

我国义务教育财政问题研究:回顾与展望

本回顾了过去20年来我国义务教育财政研究的成就，分别就7个领域中已有的研究进行了总结和分析，包括教育投资的总量和比例问题、教育经费在三级教育中的分配问题、多元化筹资体制研究、义务教育投入分配的公平性问题、义务教育成本与家庭教育负担、义务教育投资的效益与效率问题、义务教育财政体制与转移支付制度研究。最后对于未来研究提出了建议。     

特殊学校教育经费管理现状分析与对策

我国特殊学校教育经费来源以国家财政性经费为主,经费使用中事业性经费支出远多于基建支出,特殊学校生师比相对较高,投资效益相对较高。但经费管理存在如下问题:投入总量少、渠道窄,地方差异较大,挤占、挪用、截留问题突出,使用结构不合理、总体效益不高。因此,特殊学校教育经费管理需拓展资金来源渠道,完善特殊教育经费管理制度,调整经费支出结构,提高经费使用效益。     

公办普通高中校际间资源配置不公平现象的分析——以我国中部地区某县的调查研究为例

本文讨论的范围仅限于公办高中阶段的教育资源配置不公平现象。本文着重从财力资源、办学条件和人力资源三个方面对高中校际间资源配置不公平的状况进行了比较,并对目前我国高中校际间公共资源配置不公平的状况提出了建议。     

我国普通高中教育经费投入的地区差异及分布动态演进——基于2005-2018年省级面板数据的实证研究

基于2005—2018年全国时序数据和省级面板数据,以普通高中生均教育事业费为指标,采用Dagum基尼系数和Kernel密度估计方法,实证考察我国普通高中教育经费投入的地区差异及分布动态演进。研究发现,我国普通高中生均教育事业费的空间分布呈现出显著的“东西高,中部低”的空间非均衡特征;普通高中生均教育事业费空间分布的总体差异呈下降趋势,地区间差异是总体差异的主要来源;全国及各地区普通高中生均教育事业费的绝对差异均表现为明显扩大,呈现出两极或多极分化特征。当务之急必须落实普通高中教育生均拨款制度,建立拨款标准动态调整机制;构建符合地区实际的政府分担机制,强化省级财政对普通高中教育的统筹;完善普通高中教育财政转移支付制度,加强全过程动态监管,以促进普通高中教育的优质均衡发展。     

从入学费到教育券:基础教育财政政策迈向公平的变革

教育财政作为政府及政府主管教育的公共部门有效地筹措、分配、使用和管理各种教育资源的经济行为,对促进教育公平发挥着重要功能和作用。教育财政政策的变革本质上也是对于教育公平的不断推进和完善。入学费、教育券作为不同历史阶段基础教育财政领域的变革产物,鲜明地体现了基础教育财政致力于教育公平的努力。     

教育财政效率的内涵、测度指标及影响因素

教育财政效率是教育财政的核心问题,也是最具现实研究价值的问题,但已有的研究缺乏相关的科学阐释。教育财政效率是在满足教育财政支出根本目的基础上的支出的有效程度,是教育财政资金在不同环节所显现的效率,可以具体分解为教育财政配置效率、教育财政运行效率、教育财政技术效率。界定教育财政效率的内涵,明确测度教育财政效率的指标,分析影响教育财政效率的因素,对深化教育财政效率研究及寻求提高我国教育财政效率的途径具有启发意义。     

浅谈校园经营

中国加入WTO和高校扩招,带来了教育市场的激烈竞争.面对办学资金压力以及来自民间和海外教育机构对生源和师资的争夺,国有公办高校只有高度重视成本、效益分析,以经营的理念来管理校园,方可全面提升高校的市场竞争力.     

Transforming turnaround schools in China: a review

This article reviews the literature on how Chinese turnaround schools are improved in practice. It starts by defining turnaround schools in the Chinese context, and then discusses the essential reasons why such schools exist. Approaches to improving turnaround schools, successful experiences of transforming turnaround schools, and the challenges that Chinese education administrators face are also explored. This article supplies a number of insights into interventions at the governmental level related to school internal management, principal appointment, student development, teacher professional development, and educational finance. Finally, the implications for transforming Chinese turnaround schools in the future are discussed.     

美国学校财政改革的取向——两种方案及其成效分析

进入21世纪,为解决学校财政效率不高和校际差距过大等问题,美国许多州或学区开始推行65%方案和100%方案。前者强调要保证相当数额的学校经费用于课堂教学;后者则推崇学生经费的加权分配,试图根据不同学生的需求灵活分配学校资源。从本质上说,两种方案均反映了分权和绩效理念。不过,两者在追求学校财政效率和公平的同时,有可能加剧学校财政的不平等。     

评述美国"教育财政充足"的发展

有关美国教育财政充足的讨论起源于20世纪80年代末出现的财政充足诉讼案,在法院、政策制定者和学者中间引起了广泛的关注。从此,教育财政的焦点由公平开始转向充足。美国有关教育财政充足的研究已经走过了近20年的发展历程,本文对教育财政充足的兴起原因、定义以及测算方法进行了简要评述。