科学发展观视野下的省直管县财政体制改革

省直管县财政体制改革目前正在全国有序推进,但仍然存在诸多问题。针对这些问题,可以从减少财政层级为突破口,合理划分地方各级政府的收支范围,完善转移支付制度,理顺上下级财政关系,建立起规范的地方二级财政体制,以此来带动行政管理体制改革,虚化市级政府,从制度上保障基层政府提供公共服务的能力和效率等方面来积极应对、有效解决。     

政府非税收入管理体制改革的对策探讨

政府非税收入管理体制改革可通过对政府非税收入进行“分流归位”,建立和完善规范化的政府非税收入征收和管理体系,加强和规范政府非税收入管理,严格政府非税收入票据管理等途径进行;此外,深化政府非税收入管理体制改革需对相关配套措施加以改革,进一步深化分税制改革和政府机构改革,加强法制建设和制度规范,深化财政投融资体制改革,建立独立的行政事业单位国有资产管理机制。     

我国公共教育财政体制改革的进展、问题及对策

我国公共教育财政体制改革在义务教育财政体制、学生收费制度和贫困学生资助制度等方面取得了很大进展,但目前还存在一些问题,突出地表现为政府教育投入不足和公共教育资源分布不均。理论分析表明,应强调政府在教育资源配置中的基础性作用以及中央和省级政府的教育财政职能。今后我国公共教育财政体制改革应注意以下几个方面:制定和完善教育财政法规、建立公平的公立学校资源分配制度、建立规范的义务教育专项转移支付制度、选择合适的高等教育财政模式以及完善贫困学生资助制度。     

农村税费改革研究

农村税费改革是又一次农村重大改革。应从取消农村各种不合理收费，推行“费改税”，规范分配制度，调整农业税和农业特种税政策，实行规律和铁行的征收方式方面着手。解决改革后地方财政收支缺口，必须进行地方政府机构改革，农村教育体制改革，乡镇财政体制和村级财务制度改革，建立中央，省，市财政转移支付制度。     

衡水市财政体制改革的基本思路

财政改革与国有企业改革、金融改革和政府机构改革有着极为密切的联系。必须抓住当前推进各项改革的有利时机,进一步深化和完善财政体制改革。衡水市财政体制改革的重点:一、巩固和完善分税制;二、构建市级预算管理新模式;三、加快发展提供较多地方固定收入行业;四、尽快完善县乡财政体制。     

基层财政运行压力:农村义务教育管理体制改革困境分析 --对农业县(市)基层财政的案例研究

基层财政运行困境归因于财政压力。从基层财政收入、支出、政府间财政关系三个环节 ,围绕存在于基层财政运行中财政压力的产生、集聚、传导、协调等方面的分析就可以揭示基层财政运行恶化的内在逻辑关系。本文选取农业县 (市 )作为研究案例 ,将农村中小学教师工资上划到县 (市 )级财政统发这一农村义务教育管理体制改革举措纳入基层财政制度演进过程中加以考察 ,深入分析这一改革的作用机理与政策实施的效果。最后针对完善省以下政府间财政关系提出了若干政策建议     

国内外大事记

国内国务院关于2005年深化经济体制改革的意见4月17日,新华社公布的《意见》要求抓好以下重点工作:1.深化农村经济体制改革;2.深化国有企业和国有资产管理体制改革;3.进一步改善非公有制经济发展的体制环境;4.深化金融体制改革;5.深化财政税收投资价格体制改革;6.加快现代市场体系建设;7.推进科技教育文化卫生体制改革;8.推进收入分配和社会保障制度改革;9.深化涉外经济体制改革;10.加快推进行政管理体制改革。     

省以下财政转移支付保障义务教育发展的绩效、问题与改进

分税制改革后,上级财政转移支付成为补足与均等省以下地方政府义务教育投入的主要手段。伴随着财政转移支付力度的加大,省以下义务教育经费的短缺状况有所改善,财政保障水平不断提高,但依然存在着地方义务教育经费缺口较大、转移支付均等地方政府教育供给能力的作用有待加强、使用及管理的规范化和效率有待提高等问题。这些问题,在很大程度上与地方政府的激励结构失衡有关。对其进行改进,需进一步完善省以下财政义务教育转移支付制度,优化地方政府的激励结构,进一步提高转移支付的使用效率与管理水平。     

农村教育:现状、困难与对策

中国农村教育在初步实现普及教育目标后 ,面临着新的体制、政策和农村经济环境 :财政体制改革改变了中央与地方政府的财政收支结构 ,农村税费改革以及农村经济和农民收入增长减缓 ,影响了农村教育经费的投入 ,农村教育发展困难加重。农村教育发展是解决我国农民、农业、农村问题的根本出路 ,要从国家战略的高度采取对策措施 :制定义务教育投入法规 ,规范中央、省、市 (地 )、县的经费分担责任 ;在目前税费改革中 ,加大中央和省级政府的财政转移支付力度 ;采取特殊政策措施 ,解决贫困地区教育的燃眉之急 ;加强城乡教育的交流和统筹 ,逐步缩小城乡教育差距 ;推进农村教育综合改革 ,实现农村教育与农村经济社会的协调发展。     

科学发展视野下的政府间财政关系审视

分税制改革以来,我国政府间财政关系进一步理顺,但仍存在诸多问题。这些问题不仅会影响政府问的关系,而且还会影响整个国民经济的科学发展。贯彻落实科学发展观,需对当前政府问财政关系作出重新审视,按照服务型政府的要求转变政府间财政关系的基本理念,进一步完善政府间财政转移支付制度,规范省级以下政府间财政关系,加强对中央财政和地方财政的监管。     

进一步推进课程改革的政策建议

为了进一步推进课程改革,全面实施素质教育,应该提升课程改革的决策层次,为课程改革立法;建立课程问责制度,提高教育政策执行力;增加经费投入,提供课程改革的财政保障;完善评价系统和加强课程改革基础研究,提高课程改革决策的科学性等。     

中国农村基础教育乱收费问题的根源——教育体制改革与财政体制改革失调

中国新农村建设离不开教育的发展。目前在中国已受到广泛置疑的教育收费问题,则是中国农村可持续发展的一大瓶颈。财政体制改革与教育体制改革不协调导致基础教育收费不合理,其根本治理应聚焦体制改革的协调推进。财政体制改革与教育体制改革平行式推进,能减少财政与教育体制改革的不协调成本。要注重提高县级财政支持基础教育的能力和保障程度,完善基础教育经费财政转移支付制度。     

深化国企改革 提高国企经济效益

我国国有企业是国民经济的支柱,是国家财政收入的重要来源,是国家经济命脉的控制者,是国家经济竞争和综合国力的主要体现力量,国企的这些重要战略地位决定了国企在经济体制改革中所处的地位。但是我国目前国有企业总体效益较差,国有企业要想在国际竞争中站稳脚跟,并获得发展,必须要转换机制,建立现代企业制度,完善社会保障体系,改善和创新企业经营管理,努力提高经济效益。     

中小学实施教师聘任制应研究的两个问题

实施聘任制是我国教师人事制度改革的一种必然趋势。要使该制度得到公平、公正的实施，应研究的问题有很多，其中较为核心的问题有两个：一是要建立和完善教师聘任方面的法律法规；二是要加强对校长权力的制约。要建立和完善教师聘任方面的法律法规，应研究聘任主体，聘任和解聘教师的法定程序，教师被解聘后的维权途径等三个法律问题；要加强对校长权力的制约，应提升教代会、教育工会、教师协会的权力，使教职工寻求到与校长权力相均势的利益支撑者。     

县乡财税体制改革与社会主义新农村建设——以安徽省县乡财税体制改革为例

县乡财税体制改革的目标是为了推进社会主义新农村建设,而社会主义新农村建设的根本主体是农户。我省县乡财税体制改革实行了多予少取的方针,在提高财政资金使用透明度等方面取得了成绩,但也内含着问题和矛盾。只有进一步推进县乡财税体制改革,才能真正巩固税费改革的成果。     

关于新时期推进文化强省战略有效途径的研究——以安徽省为例

安徽省作为一个正在由文化大省向文化强省迈步的省份,对其文化强省战略的有效途径研究不仅有助于认清其他各省的文化建设的发展思路,对于中国整个文化体制改革和推动社会主义文化大发展、大繁荣亦有实实在在的促进作用。     

成人高教与其他教育招生制度的比较研究

改革成人高教招生制度,使之具有更强大的生命力,以适应社会主义市场经济不断发展的需要,已迫在眉睫。通过对成人高教招生制度与高自考等其他教育招生制度的比较,发掘其他教育形式中可供成人高教改革招生制度借鉴的特色,借鉴国外成人教育招生制度的优点,探索成人高教招生制度改革的新途径。     

改革和完善党的领导方式提高地方党组织的执政能力

贯彻落实“十六大”的精神，进一步改革和完善党的领导方式，提高地方党组织的执政能力是当前和今后的一项十分重要的工作。当前，地方党组织执政方式中还不同程度地存在着亟需进一步改革和完善的问题。为此，必须积极改革和完善党的领导方式，促进各级领导干部进一步提高执政能力；努力建设推进改革和完善地方党的领导方式、执政方式、领导体制和工作制度；完善党委内部议事和决策规则及运行机制，提高各级党委决策的科学化、民主化水平。     

推行国库集中支付制度的实践与思考

国库集中支付制度改革是公共财政改革的重要组成部分。两年多来,漯河市对推行此项改革进行了有益的探索和实践,取得了一些成功经验,但还需要进一步完善。