我国财政社会保障支出水平存在的问题及其对策研究

在我国，社会保障资金的筹集由国家、企业和个人三方负担，其中，财政起到了最后支持者的作用。加大财政在社会保障支出中的力度，是未来社会保障发展的大趋势之一。然而，我国目前的财政社会保障支出由于受财政盈余所限，导致财政社会保障支出水平偏低，阻碍了财政应在社会保障支出中发挥的作用。因此，提高财政社会保障支出水平，是目前亟待解决的问题。     

财政分权与地方政府社会保障支出——基于2003—2010年省级面板数据

财政分权理论是政府为解决市场失灵,而介入公共服务的提供而产生。但随着财政分权理论的发展,政府作为仁慈代理者的前提变化,更加注重自身政治和经济利益的最大化,因此在不反映政绩的基本公共服务的提供上缺乏效率。利用2003—2010年30个省级面板数据,从收入分权及支出分权的角度分别探讨财政分权对社会保障支出的影响,分析中国式财政分权诱导所产生的地方政府间竞争对社会保障支出规模的作用,发现财政分权本身与社会保障支出呈正相关关系,而政府过度竞争是阻碍地方社会保障公共品发展的重要原因。     

县级财政中教育所占比例的估计

教育支出占其财政支出的比例是衡量各级政府努力程度和教育供给水平的一个重要指标。本文使用2004年、2005年全国1700多个县的数据对该比例进行分析。分析认为这一比例同地方人均财政总收入和其他指标有明显的相关关系,并对这些相关性做了合理的经济解释。同时本文估计了各县教育支出占财政的比例,并应用该比例对各县剥除转移支付后的教育供给能力进行了预测,这也为教育转移支付研究中教育供给能力的测算提供了一条可行的途径。     

财政社会保障支出与经济增长关系实证研究

文章基于我国1991-2009年间的国内生产总值和社会保障支出数据,运用协整理论估算了我国财政社会保障支出对经济增长的影响。结果表明:从长期看,教育支出对于经济增长具有显著的促进作用。财政社会保障支出每增长1%,国内生产总值增长0.376%。从短期来看,财政社会保障支出每增长1%,国内生产总值增长0.44%。     

经济学视角下河北省财政社会保障支出问题研究

随着我国经济社会的不断向前发展,人民群众的社会保障需求也随之日益增长,迫切需要进一步完善我国的社会保障制度。财政社会保障支出是社会保障制度实施中的关键,它关系着整个地区的社会保障发展水平。本文选取熟知的东部沿海省份——河北省为研究对象,从经济学的角度对河北省财政社会保障支出进行了较为深入的分析。     

我国高水平高职学校经费支出分析——基于规模与结构的研究视角

基于我国30所“双高计划”高水平高职学校2016-2020年的预算数据，研究其经费支出规模和支出结构，比较后发现：我国“双高”院校存在支出规模较小且历年增速较慢，支出规模与办学规模不符；同一地区内支出规模的校际差异远大于区间差异和归属间差异；支出结构差异性小且稳定，特色化办学无法保障等问题。为促进我国高水平高职学校实现高质量发展，需要加大政府投入，多渠道筹措经费，保障高职学校支出规模；规范财政分权，加大转移支付力度，缩小高职学校差异；建立差异化的拨款标准，细化预算科目，彰显“千校千面”的办学特色，进而有效配合“双高计划”实施进程和职业本科建设，服务高质量高等职业教育体系建设。     

对我国一般性转移支付支出需求因素的探讨

一般性转移支付的核心目的在于地区间财政能力的均等化。转移支付能否实现均等化取决于用于衡量财政收入能力和支出需求的转移支付公式中所包含的因素,因此因素的选取就显得格外重要。通过对比各国一般性转移支付支出需求因素,发现我国一般性转移支付存在很多问题,容易导致负激励,影响到均等化的效果。结合发达国家的做法,探讨我国一般性转移支付支出需求因素的改革思路。     

中国社会保障体系的改革路径

第一阶段：社会保障财政支撑能力培育时期 考虑到在社会保障体系建设初期，我国财政支付型社会保障的三元条块分割特征显著，而提高或降低财政支付型社会保障水平的边际收益率相对较低；另外，长期形成的社会保障历史遗留、市场经济体制不完善和财政能力制约导致的社会保障资金来源不足等都决定了这一阶段的改革重点应放在社会保障的财政功能健全和财政支付能力扩充方面。具体的改革措施应当包括：     

公平VS效率——印度与俄罗斯社会保障支出的启示

在社会主义市场经济条件下,我国正进入一个新的时代,不仅仅是在追求经济高速增长,同时也关注人民生活幸福。政府亦更加追求公共服务的完善,国家财政更加倾斜于公共服务,社会保障支出成为至关重要的社会政策。社会保障不但为全体最广大人民生活幸福、稳定提供保障,也是政府宏观调控的一个重要手段。国家财政既是社会保障的最后负责人,也是社会保障支出的主要来源之一。本文通过对印度与俄罗斯政府在社会保障支出中的做法进行比较,以期对我国社会保障支出改革提供经验。     

财政分权背景下地方政府教育支出行为研究

通过对第一代和第二代财政分权理论的梳理,本文探讨了财政分权改革与地方政府教育支出行为问题。研究认为,"财政分权、政治集权"的体制导致我国地方政府教育支出存在"重物轻教"、"重城轻乡"、"重物轻师"等行为偏差,此种状况对教育公平和资源配置效率均带来不利影响。改革政府绩效考核机制,完善教育转移支付制度,建立民众广泛参与的机制,有助于增强地方政府对民众需求的回应性,规范政府教育支出行为,促进教育事业健康发展。     

转移支付对县乡财政教育支出的影响——以浙江、湖北、陕西为例

提供九年义务教育是县乡两级基层政府的主要职责之一,而县乡财政支出的近四成来自于上级政府的转移支付。因此,有必要研究转移支付对县乡财政教育支出的影响。本文通过对浙江、湖北、陕西2000年有关数据的统计分析,发现3省转移支付都有效地增加了县乡财政教育支出,但以浙江的影响值最大,陕西其次,湖北居末。浙江的向县乡倾斜的省直管县的财政体制,陕西获得较多的中央教育专项转移支付资金,是决定两省财政转移支付对县乡教育投入积极的主要因素。     

人口流动下的地方财政教育支出：转移支付与自有财力的作用

中国区域经济正在分化发展,人口流出地与人口流入地的财政教育支出差距趋于扩大。偏向性转移支付一直是上级政府寻求下级公共教育均等化的主要方式。在区域经济分化背景下,转移支付的有效性有待重新考察。基于2010-2018年全国地市层面数据,研究发现,偏向人口流出地和教育事业的转移支付并未产生最理想效果,人口流出地政府并未因转移支付的偏向性而侧重教育支出。究其原因,地方政府的转移支付财力和自有财力之间存在替代效应,虽然转移支付在人口流出地更多转化为教育支出,但当地政府自有财力对教育支出的作用减弱。结果表明,人口流出地政府缺乏教育支出动机,既有转移支付体系和地方治理模式亟待改革。     

我国社会保障支出与经济增长非线性门限关系研究——基于我国省级面板数据的实证研究

选取我国30个省(直辖市、自治区)2000~2012年的数据为研究样本,运用面板门限模型,以社会保障支出占财政支出比重为衡量指标进行门限测试,对社会保障支出与经济增长之间的关系进行实证分析。结果显示存在单一门限效应,相应的门限值为12.41%,其门限值左右两边系数分别为正相关、负相关,并且都显著,即存在一正一负的非线性关系。因此,我国各级政府应合理安排社会保障支出,在保持社会公平合理的前提下实现经济健康稳定增长。     

河北省财政教育支出的完善

教育支出是一国政府支出的重要组成部分。随着经济的发展,国家对教育的重视程度越来越高,教育支出的结构都发生了一些变化;1993年我国提出“财政性教育经费的比重,在本世纪（20世纪）末达到4％”的战略发展目标。旨在通过分析河北省财政教育支出的现状以探讨河北省财政教育支出方面存在的问题及如何完善河北省财政教育支出结构。     

基于PVAR模型政府税收、政府支出与经济增长关系的实证分析

经济增长是学者常年来研究的问题,而从政府角度来看,税收往往是对对经济增长成负面的拉动作用,而政府支出往往起促进作用,但是这两者在我国近10年来经济增长中的作用何者更加明显,需要进一步探究,同时政府的财政来源部分基于自身的税收,税收的变动会否对政府支出也有着正面的拉动作用,从侧面对经济增长进行拉动,本文对三个变量进行了实证分析.     

社会保障财政支付风险的多角度分析与全方位应对

社会保障财政支付风险产生有其内、外部原因,从隐蔽性、不平衡性等角度对我国社会保障财政支付风险的特征进行剖析,可发现风险的大小在不同层级政府间存在不平衡性,在不同社会保障项目间存在差异,由此提出化解社会保障财政支付风险的管理策略。     

论地方财政支出的改革

在我国市场经济体制转轨时期，地方财政面临着收支矛盾：一方面，短期内，地方财政收入的增长存在刚性，另一方面，地方财政资金在支持和促进地方经济与社会发展方面的投入不能满足需要，导致地方经济与社会发展缓慢。究其原因，与地方政府的理财思路还未及时转变，财政资金的使用不能体现公共对政的理财要求，出现财政“缺位”与“越位”，不能充分发挥政府的职能与作用有关。因而，在财政收入刚性的情况下，地方财政应积极进行公共支出改革，使地方财政资金得到合理使用，解决财政困难，发挥地方财政对地方经济与社会发展的支持与促进作用。     

义务教育财政问题与改进

当前我国地方教育财政管理依然存在着地方政府财权和事权不够匹配、地方财政负担较重、转移支付尚需完善、财政管理层级过多、教育支出效用有待提高等问题。要解决这些问题,建议提高地方政府教育财权和事权的匹配度,做到权责统一;科学衡量地方教育财政需求与供给能力,提高转移支付的效用;继续进行省直管县的实践探索,完善各级政府间的财政关系;加强对教育支出效果的评价,提高支出的效率和效果。     

我国政府公共支出管理中的绩效考评研究

政府公共支出绩效考评是计量、检查、考核、落实和监督政府公共财政受托责任的最为有力的实施机制。本文以产出和结果为导向，首先探讨了公共部门绩效低下的根源及实施绩效考评的意义，构建基于战略导向和结果导向的公共支出绩效评估模型，在对西方国家政府公共支出绩效考评制度进行比较分析的基础上，就我国实施政府公共支出绩效考评标准和考评工具的选择，以及如何构建适合我国国情和政府财政管理能力的公共支出绩效考评制度，提出了一个原则性框架思路。     

山东省财政支农支出规模效率分析

财政支农支出与财政非支农支出的边际产出率如果相等,即财政支农支出的规模达到最优,二者之差越接近于0,财政支农支出规模效率越高,反之,则越低。本文通过实证模型对山东省财政支农支出规模效率的弹性系数和徽墨效率水平进行计量,分析发现山东省财政支农支出规模效率自2000-2010年呈提高趋势,但仍有进一步提高的余地,财政支农支出规模偏小对规模效率影响较大。提出了山东省应该从优化财政体制、增加地方政府财力;加大财政支农力度,建立促进现代农业发展的投入保障机制及方面促进山东财政支农支出规模效率的提高。