加强行政执法推进依法治档——当前依法治档存在的主要问题和建议

档案是人类活动的记载，是历史的凭证。档案蕴藏着极其丰富的政治、经济、科技、文化和历史人文信息，具有资政、利民、存史的重要价值，是国家的宝贵财富和重要社会资源。要保护好国家的这些宝贵财富和重要社会资源，并维护其真实性、完整性，管好、用好档案，核心在依法治档。坚持依法治档，实现档案管理手段由行政手段为主向依法管理为主转变，是我国档案工作在依法治国历史背景下顺应时代发展的必然要求。     

档案行政执法与行政执法理念

一、档案行政执法档案行政执法是指档案行政管理部门依照法定的职责、权限和程序,适用档案法律、档案行政法规和规章,使档案法律、档案行政法规和规章在社会生活中得以实施的活动。档案行政执法是《档案法》赋于档案行政管理机关的权力,是档案行政管理部门依法管理档案工作的重要手段,     

开封市律师事务所档案形成及管理情况调查

律师事务所作为法律服务行业的主要社会机构，在我国社会和经济生活中的作用不断提高，已经成为我国社会主义市场经济体制与法制国家建设进程中不可或缺的部分。“律师业务档案是律师从事业务活动的真实记录，是国家重要的专业档案，具有重要的参考利用价值。”(《律师业务档案管理办法》)但由于其民办非企业单位的身份，一直没有纳入我们档案行政管理部门直接管理与指导的视线。     

关于依法管理档案事业的几点思考

江泽民指出:"依法治国,是社会文明和社会进步的重要标志,也是国家长治久安的重要保证."而依法治国,建设社会主义法制国家的重点是依法行政.档案事业是国家各项事业的重要组成部分,也是建设法制国家的重要内容.依法管理档案事业是管理档案和档案工作,调整档案、档案工作与各种社会关系的重要手段,它不仅对提高档案行政管理的办事效率,规范行政权力,加强国家重要和珍贵档案保护与管理,保障公民、法人和其他社会组织的合法权益具有重要意义,而且直接关系到依法治国的战略方针能否真正得到实现;同时,依法管理档案事业也是社会进步、时代发展以及档案事业自身发展的客观要求.本文拟从以下几个方面进行思考.     

有关会计档案管理工作的几点探讨

正会计档案是国家档案的重要组成部分,也是各单位的重要档案之一。它不仅是经济活动的历史记录,还是信息资源的一部分。会计档案为国家经济建设的计划和决策,对宏观经济运行进行管理和监督提供真实可靠的信息,是编制国家和地方预算的重要依据;为机关、企事业单位加强内部微观经济管理提供丰富的原始数据,是编制单位预算、财务收支计划的重要依据是打击经济领域的犯罪活动和反对不正之风的有力工具;是研究经济和财政历史的可靠史料。由此看来,加强会计档案管理工作具有十分重要的意义。     

由一则新闻报道议我国私人档案法规

私人档案是一个国家或一个地区社会历史发展原始记录的重要组成部分，是了解、认识、研究历史不可或缺的重要信息资源。目前，我国档案法对于私人档案管理的规定还不十分充分，然而规范私人档案的管理对于国家进行经济建设及精神文明建设却有其自身的作用。     

论档案行政管理的强化与弱化

档案行政管理是指围家各级档案行政管理部门依法管理本行政区域内的档案工作,主管辖区内的档案事业,监督和指导辖区内各单位的档案工作,是国家整个行政工作的重要组成部分. 经济和社会的不断发展对政府行政能力、行政方式提出了新的要求,迫切要求政府转变职能.在改革的大背景下,档案行政管理部门也应适时地对自身进行重新的审视和定位,处理好强化与弱化的关系.     

新时期社区档案工作要抓好“六个到位”

社区档案工作是我国新时期经济发展和社会进步的产物．也是档案工作的新领域。近年来,我区的社区档案工作虽然有了很大进步,但在管理上仍然存在不少弊端．不能很好地适应建设社会主义新林区的要求。为此,找准目前社区档案工作的症结,研究新时期社区档案工作的对策,是当前档案行政管理部门一项十分重要的工作任务。一、社区档案工作存在的主要问题1．思想上不够重视。从客观上看,社区作为国家最基层的政权组织机构。工作任务繁忙,具体事物繁多,致使一些领导抽不出精力来过问档案工作。从主观上看．一些社区领导对档案工作的重要性认识不足,认为开不开展社区档案工作无关紧要。     

档案行政管理部门公共关系机构,公众与环境

随着改革开放的深入和经济、社会的发展,特别是档案事业的发展,档案行政管理部门的公共关系活动,将逐渐摆脱零星分散、权宜处置的不自觉状态,日益成为经常性、计划性很强的专门行政管理活动.因此,在研究档案行政管理部门公共关系的问题时,不能不对这种公共关系的机构、公众与环境的问题进行一番比较深入的研究.     

规范工作 紧贴服务 部门联动 广东做好国企改制档案处置工作

做好国有企业改制档案处置工作。随着国有经济布局和结构调整步伐的加快、国有企业改革进一步深化,国有企业改制后档案的归属与流向日益成为国有资产管理部门和档案行政管理部门所关注的问题。国有企业档案真实地记录了企业的发展历史,反映了国家、地方经济和社会的发展历程,是企业资产的证明和重要组成部分,具有不可替代的参考和凭证作用。做好国有企业改制档案处置工作,对于维护社会稳定,构建和谐社会有重要的现实意义。1998年3月国家档案局、国家经济体制改革委员会、国家经济贸易委员会、国家国有资产管理局联合印发了《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》,对规范国有企业改制过程中档案处置工作发挥了重要作用。各级档案行政管理部门为配合国有企业改革,防止国有资产流失,加强了与当地经济、财政、国有资产管理等相关部门的沟通、协调,并在抓好国有企业资产与产权变动档案处置工作中取得不少成绩。从本期起,我刊将陆续刊登一些文章,介绍各地国有企业改制档案处置工作的经验和做法,希望能对深入做好国有企业改制档案处置工作起到借鉴作用。     

浅谈档案信息化建设

信息化是充分利用信息技术,开发利用信息资源,促进信息交流和知识共享,提高经济增长质量,推动经济社会发展的历史进程。档案信息化就是在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下,在档案管理活动中全面应用现代信息技术,对档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务,更好地推进档案信息化建设,对于提高档案管理水平、推动档案事业发展具有重要的作用。     

对《社会治理视域下多元档案管理权力主体的功能定位新探》的质疑 ——与唐一芝商榷

梳理了"档案权力""档案管理权力""档案行政管理权力"三个概念,认为它们是三个不同的概念.在社会治理视域下档案行政管理主体的功能定位以及一定的"档案行政管理权力"让渡社会组织才是应当研究探讨的主要内容.     

关注社会档案 监管程度有别

由于国家机构产生的档案与社会组织产生的档案对国家与社会的作用有所不同,因此,对其产生的档案及档案工作的监管程度自当有所区别. 档案行政管理部门对社会组织产生的对国家与社会有保存价值的档案及其档案工作的监管,主要应当限定在法律法规所规定的义务性、禁止性条款上.对其在档案事务上是否履行了其应尽的义务,是否有违反禁止性条款的行为发生进行监督.并对其认真履行义务的行为进行褒奖,对其违反禁止性条款的行为进行处罚.而对法律法规上的那些引导性、诱导性条款,不做硬性要求,更不能作为监管标准和处罚依据.只要其不违反禁止性条款的规定,履行了义务,具体如何实施对档案及档案工作的管理,则是其自己的事情,档案行政管理部门无需监管,也无权监管.     

论信用档案

赵嘉庆在《上海档案》2003年第1期上刊登此文。笔者提出，信用档案是一种特殊的专门档案，它本身有特定的活动范畴和专门的内容。信用档案的地位和作用与市场经济环境下的信用管理活动密不可分。信用档案是信用管理活动的主要内容；信用档案是社会联合征信机构进行征信服务的重要信息源；信用档案及其管理体系的建立，是国家信用管理制度建设和社会信用体系建立的主要内容，是信用经济的基础；信用档案及其管理体系的建立，将大大推动档案事业的发展，促进档案工作跟上时代，快速发展。信用档案的特殊性决定了信用档案的管理要遵循统一领导…     

关注社会档案服务一视同仁

现代行政管理理论认为:“管理就是服务.”因此,对社会档案的行政管理,就是对社会档案产生与保管主体的服务. 计划经济下的档案行政管理是一种层级管理,不同级别的档案行政管理部门管理其对应级别相同的行政辖区政府及其部门的档案工作,省(市)管省(市)级机关,市(地)管市(地)级机关,县(区)管县(区)级机关.     

浅论档案对档案形成者历史的再塑作用

档案是国家机构、社会组织和个人从事政治、经济、军事、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。在此,国家机构、社会组织或个人是档案的形成者,其各种社会实践的历史记录最终形成了档案,而档案形成之后又在人们的社会实践活动中广泛地发挥着作用,如它在行政管理、经济建设、科学研究、宣传教育、政治斗争等方面都有重要的凭证作用和参考价值。笔者认为,档案在形成过程中还有一个直接的作用,就是它对档案形成者历史的再塑作用,本文拟就此问题做一浅述。一、关于档案对档案形成者…     

新形势下档案行政管理部门职能转变的理性思考

行政学就是研究政府体系中的行政机关如何公平、高效地执行公共政策,实现对社会公共事务的管理。也就是说行政的本质是管理．即行政管理。档案行政管理部门作为政府机构之一,是党和国家监督、指导、检查档案工作的管理机关,对全国档案事业进行分层次、分专业的管理。根据《档案法》规定,“国家档案行政管理部门主管全国档案事业,对全国的档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导”。     

档案信息化建设如何适应社会信息化发展

一、社会信息化对档案信息化建设的影响 档案信息化是指在国家档案行政管理部门的统筹规划和组织下，在档案管理活动中全面应用现代信息技术，对档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务具体地看，档案信息化也可以理解为档案信息实现“二化”：一是档案信息的数字化；二是档案信息接收、传递、存储和提供利用的一体化；三是档案信息的网络化社会信息化发展必然要对档案信息化建设产生深远影响。     

我国档案中介组织现状分析及其发展对策

1档案中介组织的定义关于档案中介组织的定义,学术界至今没有统一的认识。＂档案中介组织是指由档案行政管理部门主管的,在档案行政管理部门与社会之间起桥梁与纽带作用,为经济、社会提供服务的社会性机构。＂[1]     

如何履行两种职能——六论档案依法行政管理

在现行档案局馆合一的管理体制下,如何履行好档案行政管理与档案保管利用两种职能,处理好两者间的关系,是各级档案行政管理机关在档案行政管理工作中必须面对,并且要处理好的问题.两种职能的区别及相互间的关系,主要体现在两个方面:一是管理对象不同.档案行政管理的对象是产生"对国家和社会有保存价值的"档案的法人与个人的档案事务,管的是"事";档案馆管理的对象是"对国家和社会有保存价值的"档案,管的是"物".二是管理范围不同.档案行政管理的是所有产生"对国家和社会有保存价值的"档案的法人与个人的档案事务,范围大;档案馆管理的只是"对国家和社会有保存价值的"档案的一部分,范围小.