公私合作背景下行政法的变化与革新

现代行政事务日益增多、行政职权不断膨胀,政府管理面临诸多危机.为解决政府管理危机,各国纷纷进行改革,实行公私合作.在公私合作背景下,行政法发展呈现出变化与革新,具体表现在以下几个方面:行政法基本理念、行政权的正当化、行政权行使主体、行政权行使手段、行政程序制度.     

行政法理论基础之再构思——以公私合作为视角

行政法理论基础作为行政法学界多年争论的焦点,已形成多种理论学说,如控权论、管理论,以及目前影响甚大的平衡论等。公私合作的兴起和发展,带来行政法理念、基本原则和主体制度等方面的革新,公共服务质量成为新关注点。公共服务质量作为行政法理论基础,满足行政法理论基础的三个条件,即能够成为行政法产生、存在和发展的基础,揭示行政法本质特征,并且在经济基础的变化之下稳定不变。     

我国学前教育发展中的公私合作:模式与特点

公私合作指公共部门和私营部门或私人共同供给公共产品、扩大公共利益的行动和过程。在多重动因的推动下,我国学前教育发展中提倡并实施公私合作。当前,公私合作已覆盖学前教育机构建设、运营、管理、评价各环节和一些专项项目,总体上形成了特许经营、补助、购买学位、委托管理、购买评估、购买培训等公私合作模式,并在合作目的、合作主体、合作作用对象、合作形式、合作保障等几方面体现出一定特点。     

教育领域中的公私合作

随着各国对市场经济体制的发挥,市场机制逐步向各个领域延伸.进入教育领域后,实践证明它有效地提高了各国的教育资源的配置和教育教学效益.本文作者通过对教育领域公私合作的理解,谈了自己的粗浅认识,提出公私合作在教育领域中发挥自己的作用应注意的问题,以期对公私合作对我国的教育发展能有些裨益.     

公私合作:印度高等教育改革的新方向

20世纪90年代初,印度在高等教育领域掀起的私有化改革虽然取得了一定的成就,但是印度高等教育所面临的入学、质量、公平等三大问题依然严峻。在这种背景下,印度高等教育改革转向公私合作的新方向。高等教育公私合作打破了政府与市场二元对立的状态,以其公私融合的特点,在促进高等教育融资渠道的拓展、管理效率的提高以及公共目标的实现等方面具有传统私有化所不能比拟的优势。     

公共服务公私合作供给中的困境与对策选择

公共服务公私合作供给是旨在克服传统政府单一供给模式弊端,提高公共服务供给效率的一种制度安排。政府及私营部门通过在公共服务安排、生产、付费三个环节的有机组合与合作共同为公民提供良好的公共服务已经成为各国政府改革的首要选择。公共服务公私合作供给的方式在当前国内外的实践中主要包括政府合同承包、特许经营、政府参股、政府经济资助等。在我国公私合作的具体实践中,在私营部门的进入、国有资本的退出、供给过程、供给的最终效果等环节还存在着不少漏洞和问题。因此,如何破解公共服务供给中公私合作所面临的困境与问题,如何构建公私良好合作的平台与制度框架就成为我国公共服务改革与发展中的一个重要议题。     

高等教育发展的新趋势:公私合作的政策选择

随着后工业时代的到来,单位的规模越变越小,一线工作人员几乎都能成为一个小CEO;少数人接受高等教育的情况已成为历史;个人转行与转工的次数越来越多,学历不再能够涵盖个人一生中从事工作所需的知识与技能.应对这些挑战需要大量的资源和经费支撑,需要政府制订适切的政策,吸引私营部门向高等教育投资或捐资.本文总结了当前世界高等教育发展的新趋势,特别是公营与私营部门之间的关系,并提出一系列相关的政策问题与政策取向.     

南非公私高校合作关系的历史演进及启示

公私高校合作伙伴关系是南非私立高等教育领域的重要特征之一,在扩大高等教育入学、提升私立院校地位以及增加公立高校财政收入等方面发挥着重要作用。该合作关系的形成并非一蹴而就,而是经历了四个时期的演化最终形成了三种类型。通过对南非公私高校合作发展阶段的考察,可以取长补短为我国私立高等教育发展提供借鉴、启示。     

我国公私合作(PPP)制度框架分析

公私合作（PPP）是政府利用民间资本解决公共服务的创新形式,在我国具有特殊背景和制度框架。文章评析了我国PPP的形式、立法、当事人、合同内容与风险,以及监管体制、争端解决等框架要素,对相关制度的发展、完善提出建设性观点。     

论基子回应理论视角下高职院校与企业合作政策保障机制

随着校企合作不断深入以及地方政府对服务型政府的追求,地方政府要想在校企合作的机制建设中冲破“管理”恩雏的束缚,必须从“善治”的角度寻求新的突破。通过对当前地方政府公共决策过程中回应建设存在的问题的剖析,提出要建立高职教育资金投入新机制、创立依法监督新模式、为校企合作搭建一个制度平台、通过中介服务引导枝企合作发展、通过舆论导向为校企合作营造良好的氛围、政府“评估”为校企合作方向与公平保驾护航等方面的路径创新来加强地方政府回应制度建设和提高其决策回应能力。     

平等理念在现代行政法中的塑构

平等,作为法律的基本原则已充分体现在我国宪法、民法中,但在行政法中,行政主体与行政相对人在行政法律中的地位问题,现行法律并无明文规定.理论界对此大体持两种态度：一是认为双方主体地位不平等,二是回避该问题.从人性要求、历史要求、建立宪政国家的要求、行政法自身发展的要求等方面进行必要性分析;从经济基础、政治基础、法治基础进行可行性分析,认为在现代行政法中应积极塑构平等理念.     

法治语境中的行政民主探析

对执政能力问题的讨论已经从政治话语向学术话语转向。在这一转向中,学者存在着多种努力,本文并不试图对执政能力建设作政治学意义上的分析,而是把执政能力建设问题放在法学的语境中,透视法学意义上对执政、执政能力的诠释,进而从执政问题转向行政民主这一话语,由此推演及宪政问题。     

公私合作中行政任务承担责任方式研究

公私合作中行政机关将部分行政任务交由私人履行,行政机关的履行责任转变为私人的履行责任,行政机关对私人所执行的行政任务负担保责任和监督责任。行政任务承担责任方式的转变给行政法发展带来巨大的挑战,以担保行政为中心的担保行政法孕育产生。     

Content and Context of the Administrative Internship: How Mentoring and Sustained Activities Impact Preparation

As universities prepare educational leaders for twenty-first century schools, the quality and authenticity of the internship experience require both the strengths of university faculty and the expertise of practitioners to create authentic experiences that seek to bridge the theory-to-practice divide. One mechanism to achieve this is through quality mentorship by school- and central-office-based personnel during the internship experience. A central aspect of this professional relationship is the ability for the mentor to provide access to quality activities that will prepare the aspiring leader for his/her first administrative position. This exploratory study examined language utilized by interns in their time logs as well as information gleaned from preliminary surveys of both interns and mentors upon completion of their experience. Findings revealed the complexity of language analysis and revealed a need for understanding activities of interns and interactions with mentors in a contextual fashion.     

教育行政权责清单制度的反思与重构

教育行政权责清单是全面依法治国、依法治教背景下推进教育行政执法体制改革的基础性制度,具备教育法治建设与教育治理变革两大方面的制度功能。解决教育行政执法领域执法需求与执法能力之间的突出矛盾对执法活动的跨部门协同提出了更高要求,但实践中教育行政权责清单制度存在的"碎片化"问题严重制约跨部门协同目标的实现。为了提升教育行政执法协同效能,应适度拓展教育行政权力清单的规范性依据层级,充分发挥教育行政权责清单的行政组织法功能,创新教育行政责任清单编制模式,推动教育行政权责清单制度在新时代改革创新。     

建构法治政府条件下的行政执法体系

行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要由法律、法规赋予其相应的执法手段。解决现存行政执法体系中存在的问题,使行政执法体系真正符合法治政府的要求,需要从强化政府责任、建立行政成本控制机制、转变政府职能、推进行政执法信息公开制度和加强行政许可法制化五个方面入手。     

关于行政法与行政诉讼法教学改革的思考

本文以教学方式的改革与教学实践的创新为视角,论述了行政法与行政诉讼法教学应该进行的一些改革,如:改变传统的考试方式、组织模拟法庭等。     

论联合办学与高等教育管理体制改革的关系

联合办学有助于淡化我国高校单一的隶属关系 ,不失为当前高等教育体制改革比较现实可行的路。但联合办学只能在一定时期和一定程度上对宏观管理体制改革起促进作用 ,根本上还是要建立政府宏观调控、社会积极参与、学校自主办学的运行机制。各种形式的联合办学都会给高校的内部管理带来新的课题 ,这就为高校的内部管理体制改革提供了契机     

浅论《行政许可法》的告知程序与行政执法

告知,是行政执法中的一项重要程序,《行政许可法》第四章＂行政许可的实施程序＂中确立了多项关于告知的规定。作为实施行政许可的关键程序,告知可有效制约行政机关的自由裁量权,增强行政决定的被接受程度,是平衡和调控行政权的重要制度设计。告知程序的适用尚存不足,行政机关在实施行政许可中尚待改进和完善。     

关于建立和健全对行政自由裁量权的法律控制问题

关于建立和健全对行政自由裁量权的法律控制,这是学术界长期以来讨论的热点问题。行政自由裁量权是行政权力的重要组成部分,也是行政权力中最显著的一部分,它是行政主体提高行政效率之必需的权限,与此同时,行政自由裁量权也存在容易被滥用的风险,具有很大的危害性。因此,必须加强学术研究,完善制度建设,建立和健全对行政自由裁量权的法律控制。