论转轨时期中国政府规制改革及政策选择

政府规制是在市场经济中市场失灵务件下，国家为实现某种公共政策目标，对徽观经济主体的经济活动进行规范与制约，干预经济政策的一种重要制度安排。转轨时期的中国，在政府规制方面还存在诸多的问题：规制法规建设滞后，缺乏统一、权威、独立行使规制职能的规制机构，政府规制过程中行为主体不成熟及其相互关系定位偏差，规制方式存在缺陷，不适应市场经济的发展。因此，结合中国的实际借鉴西方国家政府规制的经验，对推动我国政府规制改革有着重要的意义。     

政府规制改革——我国公用事业发展的根本途径

重视政府规制改革,目前已成为世界性的政府潮流。针对现阶段我国政府规制在公用事业领域的矛盾和冲突,本文提出了改革政府规制的思路。对于政府而言,政府应该解除对公用事业的行政垄断,把公用事业推入市场,开展积极适度竞争,同时法律、政府监督为其保驾护航。     

中国公用事业市场化的政府规制途径探析

20世纪70年代以来,世界各国掀起了声势浩大的行政改革浪潮,从美国的"政府再造"到英国的"下一步行动方案",无不以公用事业的市场化改革为主要取向.我们要借鉴发达国家对公用事业进行规制的经验,根据经济、合理等原则建立公用事业市场化的政府规制体制,严格界定政府规制机关职能范围及其行使方式,并通过制订行政程序法、行政许可法,建立起政府规制的合理程序和规制者的规制结构.完善政府规制体制的关键在于深化行政体制改革,只有彻底打破政企不分,政资不分、政事不分以及政社不分的传统体制格局及其惯性,才能建立起较为中立和高效的行政体制,才能使有关行政机构的职能朝着微观规制的方向健康演变.惟此,公用事业市场化才能顺利得以实施.     

中国农民专业合作社的“规制失灵”--基于规制政策执行和供给的视角

政府规制是政府为了维护公众利益和纠正市场失灵而规范市场主体活动的行为。农民合作社是因提高农民组织化程度而具有广泛正外部效应的特殊市场主体,如何规范并推动其发展,是政府规制的重要议题。目前中国政府对农民专业合作社的规制中存在“规制失灵”现象：一方面,在规制政策执行层面,财政资金投向“重硬件,轻软件”,政府扶持过分强调“扶优扶强”,政府对合作社规范运行的规制不力,以及规制政策执行层面漏洞较多等问题,使政府规制的效率受损;另一方面,在规制政策供给层面,尚未建立有效的合作社运行监督机制,政策配套措施和实施细则出台滞后,以及农村金融政策和农业保险政策供给滞后等问题,都在制约着政府规制优化。     

从政府垄断到政府规制——论我国电信业发展中的政府行为变迁

我国电信业的发展伴随着政府规制以及电信业改革的不断演进。政府在电信业从一个典型的完全垄断的行政型企业逐步向竞争性企业演变过程中,分别扮演了垄断的行政计划者、垄断的企业所有者、垄断的市场维护者再到规制性政府。规制性政府的形成促进了电信业开放市场经济下的竞争性与竞争力。     

论传媒产业的政府规制

改革开放以来,面对社会经济发展形势和各种挑战,为塑造适应社会主义市场经济要求的、规范合理的传媒产业政府规制体系,使之成为未来较为完善的市场经济条件下的社会经济管理体制的重要组成部分,传媒产业的政府规制必须不断深化改革,改革管理体制,实行分类管理;放松经济性规制,改善社会性规制。     

食品安全规制的困境:泛滥与缺失

食品安全的外部性,要求实施食品安全规制,而食品安全信息的非对称性,规制主体与被规制者之间的利益关联,会导致政府规制被俘获,甚至规制主体寻租,如果缺乏约束甚至会导致政府规制反向捕获利益,使食品安全规制陷入困境。因此,必须实施监管"监管者",促使食品安全企业与政府共责,推动政府食品安全规制的帕累托改进,强化规制者的食品安全责任。     

中国经济性规制改革的动态演进及现实选择

中国经济性规制改革是在经济转型的背景下展开的,其演进路径反映了制度变迁的阶段性特征。然而,路径依赖下的强制变迁特征导致规制供求失衡,规制改革面临诸多困境。因此,依据制约规制制度变迁的供求因素,寻求规制供求的动态均衡就成为经济性规制改革的现实选择。     

河北省民营资本进入自然垄断行业现状及政府规制研究

合理的政府规制能促进民营资本进入自然垄断行业,形成良好的竞争环境。文章分析目前河北省民营资本进入自然垄断行业的现状和政府规制措施,从降低沉淀成本以建立可竞争市场角度,通过明确不同自然垄断行业的规制重点、细化民营资本准入领域、构建投资平台等措施进行规制改革。     

中国电信业政府规制及其改革

电信产业一直是政府规制的一个重要产业。从规制经济理论出发,分析了电信产业的特点以及中国电信规制改革的进程,通过对现存问题的分析提出了相应的政策建议。     

国外天然气产业政府规制的实践及启示

天然气作为未来能源使用中最具发展潜力的能源之一,在国家经济发展中扮演着重要的角色,其规制问题将直接影响到天然气资源的配置效率。本文主要介绍英美天然气产业政府规制的实践和经验并提出了对我国天然气产业政府规制改革的若干启示。     

政府规制的需求分析——基于远程教育的研究

政府规制需求是政府提供规制政策的理论依据。研究远程教育政府规制政策,必须首先明确远程教育政府规制的需求。远程教育政府规制需求研究需要回答远程教育是否需要规制、为什么要规制的问题。无论是从宏观层面还是从微观层面,远程教育都有规制的需求。远程教育政府规制的宏观需求源于远程教育的自然垄断性、外部性和内部性,而远程教育政府规制的微观需求则源于远程教育各利益主体的利益需求。     

成本收益约束与规制政策工具的选择

从理论上说,规制的成本收益分析对于政府规制政策工具的选择具有重要的意义。但从实践上看,除美、英等西方国家外,对政府规制的成本收益的研究和实践很少。我国应及早引入规制成本收益分析方法,并结合本国规制的实际成本和收益等多方面因素进行定量的分析,从而提高政府规制的效率。     

论证券交易所的自律规制作用——结合“简政放权”理念的分析

新一届政府执政以后,提出了简政放权、盘活市场的目标。证券业作为政府规制的重要领域,是国民经济的重要组成部分,对我国经济的健康平稳发展起着举足轻重的作用。在有限政府理念的指导下,证券交易所作为证券行业的自治组织,其自身具备的自律规制功能应当得到有效的发挥。而政府作为服务主体,在证券交易所自律规制无法解决证券市场规制问题时,应当采取相应的规制措施以弥补市场的不足。     

论政府规制的道德性维度

文章提出政府规制的可能性和有效性需要多种规制方式共同发挥作用,其中道德作为一种软规制方式的规范调整作用是不可忽略的。强调政府的道德性规制必须具有一个科学的维度,忽视这个维度就很难实现规制的目标。文章将政府规制应当具有的道德性维度概括为六个方面,即政府规制的道德基础、政府规制的道德尺度、政府规制的道德目标、政府规制的道德要求、政府规制的道德约束和政府规制的道德底线。     

论教育中的规制

规制是政府采取的矫正市场失灵的行为,有收紧、放松和激励等形式.教育的产业地位、教育中的市场失灵以及教育的自然垄断性是规制理论可以应用于教育领域的基础.应当深入理解规制在教育中的运用基础,利用规制变迁的规律,加强规制的供需与成本收益分析,有针对性地采取放松、收紧和激励的规制方式.     

论教育中的规制

规制是政府采取的矫正市场失灵的行为,有收紧、放松和激励等形式。教育的产业地位、教育中的市场失灵以及教育的自然垄断性是规制理论可以应用于教育领域的基础。应当深入理解规制在教育中的运用基础,利用规制变迁的规律,加强规制的供需与成本收益分析,有针对性地采取放松、收紧和激励的规制方式。     

中国农民专业合作社政府规制优化的策略

政府规制是政府为了维护公众利益和纠正市场失灵而规范市场主体活动的行为.农民专业合作社是因提高农民组织化程度而具有广泛正外部效应的特殊市场主体,如何规范并推动其发展,是政府规制的重要议题.目前,中国农民专业合作社的政府规制尚处于探索阶段,需要不断优化.笔者就此提出规制优化的7项策略:树立目标模式、加强规范化建设、完善和贯彻现有规制政策、合作教育制度化、建立和完善监督机制、中央政府大力推动和构建三方制衡机制,同时,对各项策略在规制优化中的地位给予明确定位.     

我国远程教育规制的现状及其评价

本文对我国远程教育政府规制的实践进行了经验研究和系统分析,指出我国现行远程教育规制的基本内容包括进入规制、价格规制、质量规制和信息规制等方面,已初步形成了远程教育规制政策体系的雏形。但是,我国现行远程教育规制尚存在目标定位不明、需求不清晰、立法不健全、执法不严、供需失衡、研究滞后等问题,亟待进一步改革和完善。     

关于我国自来水行业规制问题的探讨

随着我国自来水行业市场化进程的推进,规制改革日益明显.本文从规制与竞争的角度探讨我国自来水行业的规制改革,指出自来水行业规制改革的原则,提出我国自来水行业规制改革的政策建议.