我国战略性新兴产业体系的政策文本分析——以通用航空产业为例

战略性新兴产业对于培育经济发展新动能、实现经济社会健康发展具有重要意义。以中央层面的通用航空产业政策文本为样本,从"政策工具-产业价值链"两个维度,采用政策文本分析法对政策条目进行量化分析,深入剖析我国通用航空产业政策中存在的政策工具使用不平衡、需求面政策工具缺失、产业价值链阶段政策不平衡等问题,并提出完善和优化我国通用航空产业政策的有关对策建议,包括适当降低供给面、环境面政策工具使用,兼顾需求面政策工具带动作用,以及重视政策工具在产业发展的全方位运用方面等,为完善我国战略性新兴产业相关政策提供参考。     

国家高新区政策的历史演进及协调状况研究

高新技术产业开发区是我国国家创新体系的重要组成部分,为高新技术开发、产业化和地区经济发展做出了重要贡献。本文对1988年以来国务院及有关部委发布的有关国家级高新技术产业开发区(以下简称"国家高新区")的政策文本进行了分析,从政策的发起背景、政策数量分布、政策参与部门、政策工具演进等四个方面考察了国家高新区政策的演进历程;从政策连续性、政策互补性、政策交叉性、政策缺失性及政策矛盾性等五个维度研究了国家高新区政策的协调状况。研究结果表明:国家高新区政策的目标和工具都经历了不断的创新;国家高新区政策的延续性和互补性较好,但存在一定的政策缺失和矛盾现象,与有关经济技术开发区、高技术产业基地等方面政策也存在一定程度的交叉性。     

中国标准化政策演进研究：基于文本量化分析

标准从现代化的生产手段已经转变成为涉及国家安全、关系国家生态发展、经济生活变化的重要工具。伴随着标准化在社会经济发展中的作用不断显现,标准治理的问题也日益受到重视。标准化政策是标准化管理工作的最直接体现,改革开放以来,我国颁布了一系列标准化政策,是我国标准体制改革的重要依据。基于不同时期政策的发文数量、府际关系、主题变迁等文本特征,本文搜集了1979-2017年国家层面的标准化政策,通过R、Gephi等软件,进行社会网络分析,研究其发文单位府际关系网络,挖掘发文单位之间的合作情况;利用对应分析研究不同阶段的主题演变;最后进行内容分析,对每一阶段的政策文本进行主题词分析和关键政策分析,从而研究标准化政策的演进路线,探究我国标准化管理的发展轨迹和一般规律。研究结果表明：政府对标准化政策的供给能力不断加强,政策发文效力扩大;标准体制改革,呈现与创新、产业协同发展的趋势;不同时期的标准化政策重点随技术变革而不断扩散,渗透到更多领域;政府积极引导标准化成为新技术及产业发展价值链中的重要环节。     

中国高新技术产业政策层级性特征与演化研究——基于1991—2020年6043份政策文本的分析

高新技术产业已成为我国经济持续增长的主动力,而其创新性、不确定性、外部性等特征决定了产业政策在其发展中扮演着重要角色。为进一步揭示高新技术产业政策的层级关联特征与演化趋势,以产业赋能高质量发展,利用文本挖掘技术对高新技术产业政策进行了基于政策关键词共现、政策主题与政策工具三个维度的层级关联挖掘,并采用可视化方法以更好地揭示政策动态演进规律。在收集了我国1991—2020年国家、省、市三个层级的6043份高新技术产业政策文本的基础上,利用共词分析、LDA主题建模与相似度计算三种技术分别进行挖掘,并对挖掘结果进行Gephi、LDAvis与ThemeRiver方法的可视化分析,得到如下结论：（1）政策关键词共现挖掘方法显示,结果中存在“递进演化性”“层级滞后性”“层级滞后演化性”等规律;（2）政策主题挖掘方法显示,结果中存在由中观到微观的产业、企业、技术、产品的演变发展脉络,“层级阶段关联性”特征较为明显;（3）政策工具挖掘方法显示,结果中存在明显的“环重、供中、需弱”“层级滞后发展性”“国强、地方弱波动性”“重建工补法、轻金融”等特征。总结上述结果,可以得出：缩短产业政策时滞、加强政策协调...     

国家科技创新政策的主题分析与演化过程 ——基于文本挖掘的视角

政策文本内容深度挖掘有助于梳理政策演变轨迹并客观剖析政策与实践存在的脱节问题。基于学术界对科技创新政策整体性、系统性把握不足,采用文本挖掘技术对我国1996—2017年国家科技创新政策典型文本数据进行分析。通过Rwordseg技术提取关键词、构建关系矩阵。据此,采用K-means聚类将国家科技创新政策按内容和性质进行主题分析。其中,内容聚类结果包含八类政策主题,性质聚类结果包含三类政策主题。进一步地,采用多层多维交叉视角分析国家科技创新政策演化过程,结合科技创新实践报告,对政策文本的有效性进一步分析。研究发现不同内容、性质和效力政策在科技创新发展的各阶段表现出差异性和失配特征,据此凝练出政策演化规律,并提出了政策完善的针对性建议。研究结果能够对科技创新政策体系的理论完善形成有益补充,同时为国家科技创新实践提供现实指导。     

台湾产业技术发展的阶段性财税政策及启示

产业技术发展的“阶段性”特征应体现在两个方面:一是技术发展自身的阶段性,大体包括应用研究、开发研究、产业化等阶段;二是随着经济发展的不同阶段,技术发展呈现出阶段性特征。台湾产业技术发展的财税政策,在上述两个方面的“阶段性”上富有特色。在海峡两岸均已成为WTO成员的今天,分析台湾地区政府财税政策的特点,将有助于我们制定适合的政策以支持产业的需要。一、台湾产业技术发展中财税政策的特点1.在横向上,产业技术发展的不同阶段,根据各阶段的特殊性,采用不同的政策工具或组合。表1给出了政府介入产业技术发展的不同政策工具的比…     

中国智慧城市发展政策的演变与启示——基于对中央政府政策文本的共词分析

在系统梳理2008—2020年国务院及下属各部委颁布的555份智慧城市发展政策文本的基础上,依据关键历史节点性事件将其划分为3个阶段,并运用共词分析和社会网络图谱分析的方法探究了不同历史阶段政策主题聚焦点的变化,进而总结了政策演变规律和逻辑。在此基础之上,对未来我国智慧城市发展政策制定和完善提出相应的政策建议。     

中国大数据政策体系演化研究

在大数据快速发展的背景下，制定科学、合理的大数据政策体系，支撑大数据高质量发展变得日益迫切。本文通过构建“政策工具-政策主题词”二维分析框架，对2000年以来国家层面有关大数据发展的政策文本进行了分析，从大数据政策的演进脉络、政策关系网络、政策主题词演进态势以及政策工具的使用情况等四个方面探究了大数据政策文本内容。研究结果表明：我国大数据政策发展，大致经历了从强调基础设施建设到关注产业培育与创新，再到构建大数据政策体系的发展过程。在发展的不同阶段，政策主题词与当时的经济、社会、国际环境密切相关。目前我国已经初步建立起大数据政策网络体系，但整体还处于初步发展阶段，大数据政策的顶层设计还不健全，现有政策工具中知识产权保护类政策工具和政府采购类政策工具使用较少等，仍需要进一步加强完善。     

湖南省产业园区科技创新能力发展研究

产业园区是推动工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台,在聚集优势产业和增长新动力、引领经济结构优化调整和发展方式转变方面有着重要的作用。改革开放以来,湖南省产业园区在推动全省经济发展中发挥了重大作用。现下,为推动产业园区转型升级、提质增效,实现经济跨越式及科学发展,需重视其创新能力建设。文章通过分析湖南省产业园区整体的创新能力发展现状,针对存在的问题,尝试提出加快园区创新能力发展的对策。     

面向新材料产业园的智慧管理系统研究

产业园区是区域经济发展、城市可持续健康发展、产业转型升级的重要集聚区。而园区信息化建设是产业园发展的重要支撑部分,又是区域经济发展、城市建设发展的新主题与新动力,创建以智能技术为支撑的生态、高效的智慧园区是未来的趋势。本文就以新材料产业园规划建设为基础,明确其建设目标和需求,提出新材料产业园智慧管理系统,设计了系统总体架构、技术架构以及各功能模块,并对各功能模块进行详细阐述,力求为新兴产业园区的智能化、信息化、数字化建设提供一些参考。     

科技创新、产业结构升级与经济增长

本文基于地理空间的视角，采用多种空间计量技术以及面板门槛技术，探讨了科技创新、产业结构升级与经济增长之间的关系。结果显示，(1)空间关联是科技创新与产业结构升级促进经济增长过程中不能忽略的重要因素。(2)科技创新、产业结构升级影响经济增长的机制不同，前者对经济增长始终存在显著的正效应，而后者对经济增长则呈负向影响。二者的协同效应对经济增长的影响显著为正，表明科技创新有利于化解产业结构升级过程中的负效应；(3)进一步的门槛效应分析表明，科技创新与产业结构升级的经济增长效应均存在门槛，只有当二者相互匹配、协同发展时，二者对经济增长的促进作用才能更好的发挥。     

企业规模质量对产业创新升级的影响机制研究——基于规模阈值突破的视角

大企业的规模优势并不是产业获得持续创新动力实现创新升级的必要条件。本文在大企业作为产业创新源的讨论中引入了企业规模质量的概念,将我国产业创新升级普遍存在的低产业化、大而不强和传统产业升级问题抽象为企业规模阈值问题,并将三种规模阈值的突破作为企业规模质量的内涵。在此基础上,本文建立了大企业对产业创新升级引领作用的多个关系假设,以来自国家级和部分省市的201份创新型企业样本,验证了企业规模质量对产业创新升级的直接作用、协同创新的不完全中介作用,以及企业家精神在大企业中发挥的调节作用。研究结论确立了规模阈值突破作为研究产业创新源问题的新视角,得出了大企业规模质量对产业创新升级引领作用的内在机制,并就突破规模阈值的产业升级阶段性,以及大企业引领产业创新升级的二元性特征进行了延伸讨论。     

产业结构转型升级、金融科技创新与区域经济发展实证分析

运用目标规划模型,采用2008—2017年我国30个省份面板数据,分析产业结构转型升级、金融科技创新与区域经济发展的综合效应,进而对产业结构转型升级和金融科技创新对经济发展的区域差异进行检验。分析结果表明:产业结构转型升级对地区经济的发展影响较大,30个省份、中部省份、西部省份的产业结构转型升级综合效应为正;金融科技创新对产业结构转型升级的驱动效应明显,地区金融科技创新推动产业结构转型升级,产业结构转型升级反过来促进金融科技创新,金融科技创新进而推动经济发展,地区经济发展又进一步促进产业结构转型升级。三者互融互促,推动国家科技创新发展,促进经济社会提质增效。     

国家创新体系国际化的理论模型及测度实证研究

系统梳理了国家创新体系及其国际化的相关理论研究进展,在前人有关国家创新体系"结构-主体"分析模型的基础上,首次从系统和动态演进的视角,研究提出了国家创新体系国际化"要素-制度-功能-阶段"四维分析模型。基于该模型,参鉴国际权威创新评价报告的基础指标及数据,研究构建了国家创新体系国际化评价指标体系,并对包括中国在内的21个国家的国家创新体系国际化综合水平进行了实证评价。结果显示,美国国家创新体系国际化综合水平得分最高,中国的得分在所有发达国家之后,但领先于其他发展中国家;中国与发达国家之间的差距主要体现在制度维度。最后,本文从三个维度提出了中国国家创新体系国际化发展的改进建议。     

产业集聚、技术创新与环境污染的内在联系

论文以产业集聚的环境外部性为切入点,利用中国1999-2012年的省级面板数据实证分析了产业集聚水平、产业集聚与技术创新的关联效应对环境污染的影响,并进一步将样本分为沿海省份和内陆省份,检验了产业集聚影响环境污染的区域差异。研究结果表明,产业集聚与环境污染呈倒"U"型关系,而技术创新在决定"拐点"的位置上发挥了关键作用;全国绝大部分省份均位于倒"U"型曲线的左侧,即产业集聚水平尚未跨越门槛值而发挥环境正外部性,其中沿海省份比内陆省份位于左侧曲线的更高位置,意味着较高的集聚水平对应了更强的环境污染,但沿海省份技术创新的减排效应小于内陆省份,表明沿海省份的集聚正外部性正在减弱,其集聚发展已进入瓶颈期。     

我国高铁技术创新的制度逻辑及变革路径

    高铁技术创新过程是一个新技术合法化的过程,成功的高铁技术创新模式是我国实现重点战略新兴产业发展的典型范式,在当前的国际局势下对我国其他技术赶超领域具有更加重要的借鉴意义。本文从历史分析的视角,在引入技术合法性概念的基础上,综合应用技术创新和新制度理论,梳理了1949年至2015年7000余项科技创新政策并采用纳入政策维度的技术路线图分析框架（P-TRM）,探索我国不同发展阶段的科技政策对高铁核心技术创新、产品、市场的作用机制;结合我国高铁从技术引进到自主研发的技术路径,分析我国高铁技术创新的合法化机制,探索我国政府主导的高铁技术创新的制度逻辑与变革路径。研究结果表明：中国高铁所取得的成就与强大的国家能力和政府主导的制度变革和技术进步密不可分。建议充分发挥政府主导的战略部署作用,充分利用我国的制度优势,根据制度创新对技术创新发展的导向关系,推动重点战略新兴产业的发展,建立战略性技术领域的国家创新体系。     

中俄技术创新政策演进比较研究

利用1990-2012年中国和俄罗斯425条技术创新政策构建数据库,从政策目标、政策工具和政策执行三个方面选取20个政策变量进行政策全景描述,运用二元logistic回归方法比较四个时间段以及全阶段下中俄技术创新政策演进差异。研究发现:技术创新政策目标方面,中国更关注技术开发、技术出口和科技成果转化,俄罗斯则更强调技术引进和消化吸收;技术创新政策工具方面,俄罗斯在多种政策工具的使用上显著多于中国;技术创新政策执行方面,两国政策颁布机构级别不同,且俄罗斯颁布了更多法律形式的技术创新政策。     

中国自由贸易港发展模式研究

中国设立的自贸区港口对经济和社会做出了巨大贡献,为进一步深化改革和扩大开放,中共十九大提出了探索建设自由贸易港,本文围绕中国自由贸易港发展模式展开研究,采用扎根理论的研究方法体系,对上海等自贸区港口和典型自由贸易港进行系统的调查、设计和实施,获取丰富的资料及数据,进行持续的开放性译码、主轴性译码与选择性译码,提炼出典型自由贸易港发展过程的信息编码,并和自贸区港口现状进行对比分析,提出了中国自由贸易港发展模式,并给出对策建议。通过本文的研究,拓展了自由贸易港的相关理论及管理策略,探讨了扎根理论在港口规划与管理中的具体运用。     

产业联盟创新生态系统升级路径研究

   推动产业联盟转型升级是我国新型举国体制下创新驱动高质量发展的战略关键点。为此,从创新生态系统结构化视角出发,分析产业联盟创新生态系统的内涵、结构以及升级本质,结合主要升级压力提出产业联盟创新生态系统升级路径概念模型,并选择农业装备产业联盟、闪联产业联盟和TD产业联盟进行多案例研究,探究不同升级情境下产业联盟创新生态系统升级路径的基本类型及差异性。研究发现：（1）产业联盟创新生态系统可视为横向“技术-产品-市场”层级结构与纵向“创新协作网络-价值采用网络”共同构成的纵横网络结构,其结构化升级本质为创新协作网络与价值采用网络间的协调升级;（2）基于产业联盟创新生态系统升级过程特征,凝练新价值主张引领升级路径、核心创新平台辐射升级路径、多样性关系嵌入升级路径三条基本升级路径;（3）面临的升级压力、升级起点和升级关键控制点共同决定了产业联盟创新生态系统升级路径间的差异性。本研究旨在拓展创新生态系统、产业联盟等相关理论研究,并为我国产业联盟持续创新发展提供理论支持和决策参考。