公共数据开放制度的价值定位与实现路径

国际上公共数据开放被赋予了透明政府、社会治理、公共服务、促进数据经济发展等多重价值。基于对国际理论的效仿和对国家政策表述的简单照抄,我国各地公共数据开放制度没能精细区分公共数据开放制度的价值目标和价值效果,导致价值定位不清晰,造成公共数据开放效果不理想。本文梳理公共数据开放运动的发展历史,立足我国的制度实践分析造成公共数据开放定义不清晰的内在原因,提出应当以价值目标为导向,重新界定公共数据开放概念;并以此为基础,重新建构不同类型的公共数据开放机制,以期对我国公共数据开放制度完善和实践发展提供助益。     

公共数据开放质量控制研究

开放共享公共数据资源是时代的要求。探索公共数据开放的质量控制机制,能够促进公共数据开放,提高公共数据资源的利用率。通过网络调查法,对上海市、深圳市、青岛市等10个城市的公共数据开放政策、平台建设、数据应用情况进行调查,依据调研结果以及相关经验,从政策保障机制、平台建设机制、开发利用机制3个方面构建公共数据开放质量控制机制。     

政府信息公开过程中的个人信息保护策略

政府信息中包含有大量个人信息。本文具体分析了政府机关在履行职责过程中可能收集、处理和利用的个人信息类型,提出了政府信息公开过程中个人信息开放与保护的基本策略。     

基于文本量化分析的我国公共数据治理政策发展研究

公共数据是指国家机关、事业单位、经依法授权具有公共事务管理与公共服务职能的组织在履行职责过程中收集和产生的各类数据,对其进行收集、处理、共享和开放等多途径治理是发挥数据要素作用的重要保障。本文通过分析我国公共数据治理政策发展变化的特点、内在规律和基本趋势等为公共数据治理政策的完善和创新提供参考依据。在全面搜集我国公共数据治理政策文本基础上,运用统计分析和文本挖掘等方法对政策文本形式与内容特征进行抽取和分析,重点对数据治理政策的高频词组与主题内容变化、关键线索词分布等进行了分析。研究结果发现,数据治理政策客体对象在发展演变中不断变化,其覆盖的主题内容范围明显扩大;在数据治理政策中开始关注有关主体的权利或权益保护;数据治理政策更加关注数据开发利用和数据对经济社会发展的作用。     

我国档案开放数据资源的建设进展与展望

调查我国档案开放数据资源建设进展,旨在明确档案领域参与公共数据开放的优化策略。通过调查档案机构在档案机构官网及公共数据开放平台开放数据的情况,从数据全面性、数据可获取性、数据及时性、数据可用性以及数据互操作性等方面进行解析。由此,发现我国档案开放数据资源建设目前存在着数据开放规模不足、数据资源价值有待提升以及开放程度有限的问题。因此提出档案开放数据资源建设的优化策略,即完善档案开放数据制度,深化主体参与和协同,推进档案开放数据资源对接融通以及完备档案开放数据资源建设流程。     

基于敏捷治理理念的公共数据治理概念框架

第四次工业革命时代,以政府数据为主体的公共数据开放利用已经成为经济社会发展的新动力。然而,公共数据需要先得到很好的治理,才可能被合理利用,进而实现其价值。文章借鉴敏捷治理理念和部分公共治理思想,以概念归纳的方式,提出可能有助于促进公共数据治理的概念框架。目的是深化有关公共数据治理的认识,指导公共数据治理实践,促进公共数据开放利用。     

公共数据使用者注意义务研究

[目的/意义]研究公共数据使用的注意义务,旨在为公共数据使用者合法使用公共数据提供指引。[研究设计/方法 ]在规范分析和文献调研的基础上,根据注意义务一般理论,剖析公共数据使用者负有注意义务的正当性、义务主体的判断方法、违反义务的法律责任、履行义务的限度和原则。[结论 /发现]公共数据使用者负有注意义务契合我国开放公共数据的目的,符合公共数据的特殊性和权利与义务相对的内在要求;判断义务主体需综合行为人存在使用公共数据行为,以及对使用公共数据行为伴生危险的可预见性、邻近程度、公共政策等;违反注意义务将承担民事责任与行政责任,但还取决于履行限度和原则。[创新/价值]系统阐述公共数据使用者的注意义务,为未来可能的公共数据立法规范公共数据使用行为提供参考。     

突发公共卫生事件中欧美个人信息保护法律政策的经验及启示

[目的/意义]破解突发公共卫生事件中全面收集个人信息、公开私人信息等不当个人信息操作等难题,对于促进我国个人信息保护生态系统建设具有现实意义。[方法/过程]从数据生命周期角度,整理分析欧盟与美国新冠疫情期间主要个人信息法律侧重点,可知欧美重视分类监管数据、分场景约束主体,亦存在延滞事件防控与忽视事件变化等不足。[结果/结论]提出个人信息定义场景化、个人信息收集精确化、个人信息传播媒体权威化、个人信息被遗忘权明朗化与个人信息利用行为规范化等五方面的建议。     

政府数据开放中个人信息保护的比例原则限制——基于欧盟经验的比较研究

[目的/意义]我国《个人信息保护法》规定了国家机关为履行法定职责处理个人信息的比例原则限制,这亦是政府数据开放中个人信息权利保护的边界。研究比例原则如何适用于政府数据开放,有助于我国在促进数字经济发展的同时有效保护个人信息。[方法/过程]运用文本研究法和案例研究法,重点比较研究比例原则在欧盟政府数据开放中的适用。[结果/结论]我国可通过明确立法授权提升开放行为适当性,综合运用立法及技术手段降低开放行为限制性,对个人及政府信息分类确保开放行为均衡性和构建多元化政府数据开放监督救济机制等路径,确保政府数据开放中的个人信息保护符合比例原则的适当性、必要性、均衡性要求。     

数字环境下公共数据的内涵、边界与划分原则分析

厘清数字环境下公共数据的内涵、边界是推进公共数据开放共享的必要前提。基于多学科视角的概念解析、比较研究与归纳推演,本文揭示了数字环境下公共数据内涵、边界问题的表征、成因,并从责任边界、运行边界、价值边界三个维度搭建分析框架。研究发现,当前公共数据内涵认知与边界划分的不确定性反映出数据治理理念、秩序、能力等诸多方面的现实问题,理解公共数据问题的关键应把握其数据属性与公共属性两大主线。同时,概念理解的相对性、数据主张的兼容性、责任主体的多元性与价值认知的主观性直接影响公共数据边界的划分。因此,数字环境下公共数据边界划分的不确定性是对以往简单的、固化的数据边界的扬弃,应进一步理清公共数据与个人数据、企业数据、开放数据等不同类型数据之间的区别与联系,进而明确其边界判断应秉持公共性原则、基于可信生态原则、弥补市场失灵原则与保持适度张力原则。图4。表2。参考文献38。     

月度大事

5月28日,国家互联网信息办公室发布《数据安全管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)。《办法》要求,网络运营者不得以改善服务质量、提升用户体验、定向推送信息、研发新产品等为由,以默认授权、功能捆绑等形式强迫、误导个人信息主体同意其收集个人信息。网络运营者不得依据个人信息主体是否授权收集个人信息及授权范围,对个人信息主体采取歧视行为,包括服务质量、价格差异等。     

论电子商务消费者个人信息及其保护

介绍电子商务消费者个人信息,包括消费者个人基本情况信息、个人网络活动信息和个人网络空间储存的信息;对消费者个人信息的侵害主要表现为非法收集和非法利用电子商务消费者个人信息。消费者个人信息安全主要体现在消费者对自己的个人信息拥有如下权利：消费者个人信息收集的知情权、个人信息收集的选择权、个人信息的控制权、个人信息安全的请求权和个人信息使用的限制权。指出保护电子商务消费者个人信息,需要建立起消费者的自我保护、行业自律和法律规制三道防线。     

学术期刊作者个人信息保护的实证研究——以新闻传播类CSSCI来源期刊为例

全面考察学术期刊对作者个人信息的保护情况,以推进学术期刊对作者个人信息保护的规范化进程。文章对17种新闻传播类CSSCI来源期刊的作者个人信息收集、个人信息著录、个人信息删除与存储等情况进行实证分析,并对新闻传播学科的学者与学生开展问卷调查分析,发现存在个人信息收集非最小化、知情同意原则空心化、行业标准虚置化等问题。提出制定行业性自律制度、充分保障作者的知情权、遵循最小必要原则、构建信息安全保障机制等解决策略。     

谈谈公民个人信息的保护

<正>近年来,伴随着高科技和信息产业的迅猛发展,手机、计算机、网上交易等蕴含高技术的新事物业已在日常生活中得到了广泛的使用。同时,随着这些新事物的出现的还有如影随形对个人信息侵犯的行为,归纳起来主要有两种表现形式:首先是对个人信息收集的不正当性,其次是对个人信息处理的不正当性。前者主要有个人信息的过度收集和非法收集两种情况;后者主要包括个人信息的不当泄露、恶意篡改和恶意传播、不当使用和利用。     

破译能力黑箱:公共数据开放之用户能力新探

公共数据开放是深入实施国家大数据战略、推动落实创新驱动发展战略的重要支撑,用户能力在其中起到关键作用,它决定了公共数据能否被充分利用从而释放其价值。破译能力黑箱成为赋能用户、推动公共数据开放的核心问题。本研究聚焦三个问题：公共数据的用户能力是什么,用户能力如何形成,用户能力如何培育。基于成功智力理论,从知识视角对用户能力进行再认识,通过情境访谈法提取公共数据用户能力的知识构成要素,构建用户能力形成的IPO模型,并调查影响能力形成的关键问题,由此提出激发用户兴趣、拓展学习渠道、加大支持互动、营造激励协作环境的赋能思路。研究发现：(1)公共数据用户能力是一种成功智力,包括创造性、实践性、分析性三类能力,由不同知识构成;(2)公共数据用户能力形成于知识学习过程中,知识构成及知识环境决定了三种能力的不同知识输入和输出;(3)公共数据用户能力形成和发展中,内驱力、知识储备、自信心和敢为性、激励合作氛围等内容,是当前能力培育应关注的重点。图3。表3。参考文献48。     

《个人信息保护法》观照下档案开放利用的路径优化

<正>2021年11月1日,《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《个人信息保护法》）正式施行,这是我国第一部系统性保护个人信息的专门性法律,构筑了个人信息保护的法治防线。档案作为社会组织或个人在社会活动中直接形成的记录,其开放利用难免会涉及个人信息相关问题,将《个人信息保护法》与档案开放利用结合起来探讨具有重要的现实意义。目前国内学界对档案开放利用领域中的个人信息保护研究已有一些成果,     

公共图书馆参与公共数据开放的现状调查与分析——基于19个省级政府数据开放平台的研究

分析了公共图书馆参与公共数据开放的内驱性,并结合当前公共图书馆参与政府数据开放的现状,提出公共图书馆参与数据开放共享建设的改善提升对策,如健全数据开放相关标准与制度、数据开放纳入考核评估、促进图书馆数据互联互通等,以期为公共图书馆参与政府数据开放实践提供参考。     

综合档案馆对利用者个人信息保护问题的理性探索——以《中华人民共和国个人信息保护法》为视角

《中华人民共和国个人信息保护法》的出台完善了我国个人信息保护法律体系,并为公民个人信息权益保护提供切实有力的法律保障。在充分解读该法的基础上,通过访谈法与问卷调查法,结合现阶段综合档案馆利用者个人信息的收集、保护现状的分析,探索综合档案馆在个人信息处理规范、“告知-同意”原则、个人敏感信息保护、个人信息保护机制等方面的问题并提出相应建议,以强化综合档案馆对利用者个人信息保护的意识与管理规范。     

打通数据“宝瓶口”：公共数据资源供给的路径和目的

公共数据只有在市场和社会上得到充分供给和高效利用,才能最大程度地释放出其价值红利。本文基于实地调研对公共数据资源的供给路径和目的进行了初步探讨。在供给路径上,公共数据开放和授权运营两种公共数据供给方式各有其适用的数据类型和利用场景,需要协同推进,发挥各自所长,而不应相互取代或挤压空间。在供给目的上,应着力使公共数据尽最大可能赋能于市场和社会,创造出更全面和长远的价值,而不应只着眼于公共数据在短期内和局部范围内实现了多少利益“变现”。     

档案开放利用中个人信息保护之管见

个人信息安全问题日益成为人们关注的焦点.文章以档案开放利用中的个人信息保护为主要内容.对"个人信息"进行了界定,介绍了涉及个人信息的档案种类,分析了档案开放利用中个人信息的安全现状及缺陷,并提出了保护个人信息的对策.