档案形成单位参与档案开放审核的困境及其完善路径

随着新《档案法》的颁布,档案形成单位作为现行文件转入半现行阶段的关键责任主体,如何提高档案形成单位内部在档案审核工作中的质量与效能对档案开放审核工作的有效开放、有序利用有重要意义。本文基于协同治理理论中的SFIC模型构建了档案开放审核工作中档案形成单位内部协同治理模型,围绕起始条件、领导推动、制度设计、协同过程四个层面分析了档案形成单位内部参与开放审核工作的困境,并在此基础上提出了完善路径,以期为提高档案开放审核工作中档案形成单位的参与效果提供新思路。     

综合档案馆馆藏档案解密与开放审核实践探索

馆藏档案解密与开放审核工作一直是综合档案馆工作的难点,在新修订《档案法》的背景下,传统的以综合档案馆为单一主体的档案解密与开放审核工作模式需要做出调整。该文通过梳理相关法规、调整工作思路和探索业务流程,提出建立基于多主体责任共担机制的馆藏档案解密与开放审核工作新模式。     

新《档案法》背景下机关档案室开放审核权责探析--基于机关档案室开放审核情况问卷调研

新《档案法》将档案形成单位或移交单位/保管单位列为档案开放审核的主体之一,明确了其在馆藏档案及尚未移交进馆档案开放审核中的责任。机关档案室作为形成单位或移交单位/保管单位的档案机构,在开放审核中的作用不容忽视。文章通过问卷调查分析,发现机关档案室存在开放审核机制不完善、责任不具体、与解密审核的关系不明确等问题,解决这些问题不仅能够提高档案开放审核的工作效率,也能够提高机关档案室的工作水平。     

浅析档案开放鉴定与档案开放审核工作

档案开放鉴定和档案开放审核工作是档案开放的必经程序,直接关系到档案开放的质量和效率,也是确保档案安全保密的重要手段。本文首先分析了档案开放鉴定与档案开放审核概念,详细阐述了二者之间的异同。其次,讨论了各地档案馆在档案开放鉴定与档案开放审核中的机制创新、制度探索和技术应用等实践探索。最后,从细化标准、技术运用、完善机制和加强学习等四个方面,提出新时代进一步做好档案开放鉴定与档案开放审核工作的路径内容,为深化档案开放鉴定与档案开放审核工作必要性认识,推动档案开放鉴定与档案开放审核工作高质量发展,具有积极的现实指导意义。     

我国档案元数据互操作的现状、问题和对策研究

档案元数据互操作对档案信息资源整合意义重大。通过分析我国新旧《档案著录规则》、不同格式档案元数据标准、不同门类间档案元数据标准和不同领域间档案元数据的互操作情况，提出结构、语义和技术三个层次的互操作问题，并从重视档案元数据标准制定、切实提高档案元数据质量、加强档案资源整合实践和重视语义本体技术应用四方面提出对策。     

基于数字档案的人工智能辅助档案开放审核系统实现研究

档案开放审核是档案开放利用、编研开发等各项业务工作的基础。传统的档案开放审核主要依靠人工逐条审定、经验判断,审核结果主观性强,人员学习成本高、上岗周期长,一个档案馆数百万件档案的开放审核,往往需要耗费大量人力物力财力。福建省档案馆积极开展前沿技术研究,探索OCR、语义分析、人工智能等技术辅助档案开放审核,研发了利用多级敏感词分类分库和人工智能技术辅助开放审核的“基于数字档案的人工智能辅助档案开放审核系统”。该系统可对数字档案目录及全文进行检索过滤,实现待开放审核档案自动分类分库,高亮显示敏感词及频度表,极大地提高了档案馆开放审核的效率。     

新《档案法》实施后档案开放面临的挑战及对策

运用文本分析法对比分析2020年新修订《档案法》和2016年修正版《档案法》中"档案的利用和公布"内容的变化之处,主要体现在档案开放期限、范围、机构、渠道、办法、形式、要求、权责等方面.新修订《档案法》实施后各级档案馆面临着审核开放工作量激增、档案馆信息化建设缓慢、档案馆文化宣教功能亟须拓展、档案馆利用服务能力难以及时有效满足各方面需求、档案资源研究开发不能满足高质量发展需求以及档案馆面临被诉危机等问题和挑战.为此,需要有关部门尽快推进档案开放审核工作、加快档案数字化建设和档案利用服务创新探索、加强档案开放利用服务规章制度建设和馆藏档案资源的研究开发等工作.     

赋能·助力·提升：人工智能技术在档案解密与开放审核工作中的应用探索

人工智能技术的发展给档案工作带来了巨大机遇,将人工智能技术应用于档案解密与开放审核工作中有利于顺应档案的信息化建设和数据化趋势,提升档案工作效率和服务质量,推动档案工作走向智能化、开放化、现代化。当前档案解密与开放审核工作仍面临着众多挑战,分析人工智能技术应用的优势与可行性、调查研究人工智能目前在档案解密与开放审核工作中的具体应用场景并提出相应的问题解决策略,有利于助力人工智能在档案解密与开放审核工作中的深入应用,保障公民的知情权、保证政府信息资源公开,从而实现档案价值,助力档案事业高质量发展。     

权力制约视角下档案开放裁量权的规制

新《档案法》赋予档案开放主体在档案开放的期限、审核、多元参与、权利保障、监督与责任等方面较大的裁量权。通过运用权力制约理论对档案开放裁量权进行规制,有利于规范档案开放权的行使、保障档案利用者和相关主体的权益以及促进新《档案法》的全面实施。在条件成熟时,应尽快修订完善《档案法实施办法》和地方档案法规规章,对新《档案法》档案开放期限、审核、多元参与、权利保障、监督与责任等规定进行细化。     

“档案开放审核”与“档案开放鉴定”概念辨析

档案开放是提高档案公共服务能力的关键环节，厘清“档案开放审核”与“档案开放鉴定”的关系对于做好档案开放工作具有重要意义。本文通过阐述“档案开放审核”提出的背景和意义，深入解析“档案开放审核”与“档案开放鉴定”的概念，在此基础上比较分析出两者之间的联系与区别，以期为人们区分档案开放审核与档案开放鉴定提供有价值的参考。     

馆藏档案开放审核新路径研究

当前，档案馆馆藏档案开放审核工作面临新的机遇和挑战，存在进度缓慢、质量参差不齐、档案形成（移交）单位参与度低等问题。分析原因，主要是档案开放审核制度不够细化、参与者权责不明、审核手段比较落后、人才队伍严重不足等因素造成的。基于此，笔者认为，要充分利用数字思维和数字技术，探索馆藏档案开放审核新路径——细化馆藏档案开放审核制度，变“模糊化”为“精准化”；建立权责明确的多方协同机制，变“单兵式”为“协作式”；开发AI辅助开放审核系统，变“人工化”为“智能化”；打造跨地域人才共享专家库，变“封闭式”为“共享式”，通过多角度创新，推进馆藏档案开放审核工作高效、高质开展。     

基于新修订《档案法》的档案利用权与公布权权责问题研究

2020年6月20日,新修订的《中华人民共和国档案法》颁布,对档案利用与档案公布条款进行了修正.文章基于新修订《档案法》涉及的档案利用与档案公布条款,回顾了我国档案利用权与公布权讨论热点,分析了现存法规在公布与利用的权责、公布审核程序以及国外立法趋势中存在的问题,最后提出要转变档案开放思想,完善开放鉴定程序,取消公布权的审核,以及进一步完善档案法与相关法律法规的关系的建议.     

近三年档案资源语义化开发研究热点与前沿探测

本文对近三年国内外档案资源语义化开发研究热点与前沿进行了探测，通过高频关键词共现分析总结了国内外近三年档案资源语义化开发研究的相关主题，其中国内总结为档案保管与智慧建设、档案社会记忆建构与知识服务、档案语义转换与语义重组等6个研究主题，国外总结为基于本体的语义化开发等3个研究主题，同时基于高频关键词主题加权演进分析探测了研究热点与前沿。此外，本文对该领域相关平台项目实践研究进行了梳理，并基于以上研究，对国内外档案资源语义化开发的对象、目标、技术方法等内容进行了归纳总结。     

AI技术在档案开放审核中的SWOT分析

档案开放审核是各级国家综合档案馆的一项基础性业务工作，将AI应用于档案开放审核实践，既是时代发展的机遇，也面临着一系列挑战。运用SWOT分析法考量AI技术在档案开放审核中的优势和劣势、机遇和威胁，在此基础上结合内、外部因素提出应对之策，以期在档案开放审核中最大化发挥AI技术效用，实现AI技术与档案开放审核工作良性互动和科学发展。     

国家档案馆档案开放审核的法治进路

新修订的《中华人民共和国档案法》和《国家档案馆档案开放办法》相继颁布实施,为各级国家档案馆开展档案开放审核工作提供了重要指引。文章以法教义学方法为分析工具,归纳出国家档案馆档案的公共用物特征和档案开放审核行为的特殊行政行为属性,并通过梳理国家档案馆档案开放审核法律体系,总结出国家档案馆档案开放审核具有多元共治的法治架构、审核协同的法治模式和“应开放尽开放”的法治要求。面向未来,国家档案馆档案开放审核制度应当通过完善档案开放审核法律规范、明确档案开放审核主体职责、健全档案开放审核标准和保障档案开放审核社会力量参与等方式推进法治化进程,逐步实现良法善治的理想状态。     

层级鉴定:《档案法》修订后档案开放策略

本文基于新修订《档案法》对档案开放业务的相关规定和新的要求,采用文献分析法和案例分析法等研究手段,对档案开放策略这一问题进行研究。提出档案开放要采用层级鉴定的方法来实施,针对鉴定工作量大、专业人才缺乏和不同地区缺乏统筹等问题,本文提出要采取规范标准和组织分级等手段来解决。     

成都市武侯区档案馆推进档案开放审核工作中的思考与建议

<正>为贯彻落实新修订的《中华人民共和国档案法》,进一步做好档案开放审核工作,保障档案及时、安全地开放利用,成都市武侯区档案馆抓好前期调研、方案设计、出台细则等工作,有力促进档案开放审核工作稳步推进。一、依法依规,统筹推进档案开放审核工作（一）成立领导小组,对档案开放审核做专题研究2021年,武侯区档案馆以贯彻新修订的《中华人民共和国档案法》为抓手,以党史学习教育为契机,     

档案开放审核的结果及其标注问题探究

论文聚焦档案开放审核结果方面的问题,从结果分类、结果标注内容及标注单位三方面展开讨论,并指出档案开放审核的结果应按开放时限分为“到期开放“”提前开放”和“延期开放”三大类,而“开放”和“控制”两类指的是档案的可利用状态,并非开放审核的直接结果“,提前开放”和“延期开放”虽都同为例外情况,但两者的法律性质不同。档案开放审核结果标注的内容,除结果类型和档案的应封闭年限以外,还应包括档案的可利用状态,及帮助判断档案可利用状态的辅助信息,如档案的形成时间、形成已满时间等。出于方便操作和使审核对象单位最小化的考虑,提出档案开放审核一般以“件”为对象单位来标注审核结果为宜,并提出了以自然“件”作为档案整理单位的组“件”规则改革思路。     

关于加强档案开放审核工作的思考

<正>新时代对档案的要求是走向开放。依法开放、利用档案是兰台人最大限度挖掘发挥档案自身价值去资政育人、服务大众的重要体现。新修订的《中华人民共和国档案法》（以下简称新修订档案法）加快了我国档案开放的步伐,将档案的封闭期限由30年缩短至25年;《“十四五”全国档案事业发展规划》明确要建立健全开放审核有关制度,促使档案开放审核工作走上法治化、规范化、常态化的轨道;2022年《国家档案馆档案开放办法》的出台进一步加大了档案开放的力度;2022年11月四川省档案馆制定的《四川省档案馆档案开放审核办法》《四川省档案馆馆藏档案开放审核质量管理办法》《四川省档案馆档案开放审核安全管理办法》等3个办法进一步明确了档案开放审核职责权限、工作程序、限制利用标准及实施过程中的质量管理和安全管理问题。贡井区档案馆狠抓档案开放审核相关法规学习并开展相关制度修订工作,积极稳步推进档案开放审核工作。     

档案数据化过程中语义组织的内涵、特点与原理解析

[目的/意义] 档案数据化阶段,档案利用与服务需要满足用户在数据层级的需求,突破页面级阅读和文件级利用的限制,这就要求在组织环节构建起语义层级的档案组织新模式,以实现对档案内容、背景与结构数据的细颗粒分析与挖掘,面向档案资源增值、开发与智能化知识服务做好资源、方法与技术的准备。[方法/过程] 采用文献调研与案例分析等方法,立足档案数据化阶段特征,分析档案语义、语义关联和语义组织的基本内涵,比较分析档案与其他信息资源在语义组织过程中的区别与特性,探索在语义完整、链式关联以及网络多维原则下开展档案语义向内组织与向外组织的基本原理。[结果/结论] 档案语义组织是基于数据的含义与关联开展的档案组织新模式,旨在从档案资源的内容、背景与结构数据中发现语义与语义关联。档案语义组织是实现档案数据化的核心环节,是实现档案机器可理解、机器可操作的关键一步。通过档案语义组织,原本离散、分布、领域依赖的档案内容、背景与结构数据能够含义明确化、编码形式化、关系链接化,档案数据得以被机器可理解、可操作,档案自动化关联组织、存储与提供利用成为可能,从而最终支持基于人机交互、机机交互的档案资源智能化获取、利用与服务。